??? 政 　府 　工 　作 　報 　告

──2006年2月22日在廣東省第十屆

人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

廣東省省長(cháng)　　黃華華

各位代表：

??????? 我代表省人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

“十五”時(shí)期的工作回顧

　　“十五”時(shí)期是不平凡的五年，是我省改革開(kāi)放和現代化建設取得新的重大成就的五年。省政府在中共中央、國務(wù)院和中共廣東省委的正確領(lǐng)導下，在省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )和省政協(xié)的監督支持下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹中共十六大及各次全會(huì )和胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理視察廣東重要講話(huà)精神，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，堅決執行中央宏觀(guān)調控政策，積極適應我國加入世貿組織后的新變化，辦好“十件大事”，實(shí)施“十項工程”和“十項民心工程”，有效抑制經(jīng)濟運行中不穩定不健康因素，成功戰勝非典型肺炎疫情和嚴重干旱及超百年一遇洪災等重大自然災害，經(jīng)濟社會(huì )在新的水平上保持持續快速協(xié)調健康發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出堅實(shí)步伐。省十屆人大三次會(huì )議確定的2005年各項預期目標順利實(shí)現。省九屆人大四次會(huì )議通過(guò)的“十五”計劃各項任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

　　——總體經(jīng)濟實(shí)力跨上歷史性新臺階。

　　2005年全省生產(chǎn)總值突破兩萬(wàn)億元大關(guān)，達到21701億元，占全國的11.9%，比“九五”期末增加10960億元，比上年增長(cháng)12.5%，五年年均增長(cháng)13%。一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由2000年的9.2∶46.5∶44.3發(fā)展為6.3∶49.5∶44.2。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額和外貿進(jìn)出口總額分別達6957億元、7883億元和4280億美元，比上年增長(cháng)16.3%、15.0%和19.8%，五年年均增長(cháng)16.6%、14.1%和20.3%.企業(yè)經(jīng)濟效益持續改善，2005年工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數達152.0，比2000年提高24.8點(diǎn)。居民消費價(jià)格總水平保持基本穩定。財稅收入大幅增加，來(lái)源于廣東的財政總收入達4432億元，占全國的1/7，比上年增長(cháng)25.2%；地方一般預算收入1806億元，按可比口徑比上年增長(cháng)18.4%，五年年均增長(cháng)14.7%。金融運行平穩，信貸結構優(yōu)化，年末全省金融機構存款余額達38119億元，其中城鄉居民儲蓄存款余額比“九五”期末翻一番，突破2萬(wàn)億元。

　　——農業(yè)農村經(jīng)濟加快發(fā)展。

　　縣域經(jīng)濟取得新突破，有力促進(jìn)了農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展。2005年67個(gè)縣規模以上工業(yè)增加值、財政一般預算收入達724億元和120億元，分別比上年增長(cháng)22.1%和20.5%。支農力度明顯加大，“十五”時(shí)期省級財政用于支農的資金達467億元。執行最嚴格的耕地保護制度，糧食總產(chǎn)量近兩年保持穩定。農業(yè)結構調整取得新成效，效益農業(yè)和特色農業(yè)迅速發(fā)展。林業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展加快。海洋經(jīng)濟進(jìn)一步壯大，產(chǎn)值約占全國的1/5.農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，全省農業(yè)龍頭企業(yè)達1482家，帶動(dòng)農戶(hù)421萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均年增收1401元。農民專(zhuān)業(yè)合作組織有新發(fā)展，農產(chǎn)品深加工勢頭良好，農業(yè)現代化示范區建設順利。農業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)得到廣泛應用，主要農作物良種覆蓋率達93%。建立了無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證制度。城鎮化穩步推進(jìn)，中心鎮輻射帶動(dòng)作用增強。農村生產(chǎn)生活條件明顯改善。農村電價(jià)進(jìn)一步降低，2005年開(kāi)始在全省免征農業(yè)稅，農民負擔大幅減輕。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉逐步規范，農村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理水平提升。五年建成農村硬底化公路25200公里，修建、加固江海堤圍6305公里，完成水庫除險加固3522宗，營(yíng)造生物防火林帶3.96萬(wàn)公里。防控高致病性禽流感等動(dòng)植物疫病工作得到加強。

　　——產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展。

　　產(chǎn)業(yè)高級化、適度重型化趨勢明顯。2005年工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別為6108億元、2026億元，比上年增長(cháng)20.3%和20.6%，占全省規模以上工業(yè)增加值比重由“九五”期末的70.2%、20.1%提高至73.7%、24.4%。電子信息產(chǎn)業(yè)高速增長(cháng)，2005年增加值達1755.5億元，穩居全國首位，比上年增長(cháng)20.7%。以重大項目為帶動(dòng)，支柱產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和裝備制造業(yè)加快發(fā)展，汽車(chē)、石化、鋼鐵等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用增強，輕重工業(yè)增加值比例由“九五”期末的48∶52轉變?yōu)?4∶56。產(chǎn)業(yè)集群化、特色化步伐加快，形成15個(gè)國家級特色產(chǎn)業(yè)基地、15個(gè)產(chǎn)業(yè)集群升級示范區、159個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮。大企業(yè)實(shí)力不斷增強，年營(yíng)業(yè)收入超百億元的企業(yè)已達49家。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰略成效顯著(zhù)，創(chuàng )建區域國際品牌工作正式啟動(dòng)，獲“中國名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號的產(chǎn)品已達165個(gè)，總數居全國第一；華為牌程控交換機被評為全國三個(gè)“中國世界名牌產(chǎn)品”之一。物流、商務(wù)、會(huì )展、金融等現代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，汽車(chē)、住房、教育、旅游、文化、體育等成為新的消費熱點(diǎn)。國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化成效顯著(zhù)，信息技術(shù)得到廣泛應用。

　　——對外開(kāi)放邁上新水平。

　　2005年外貿出口總額達2381.6億美元，比上年增長(cháng)24.3%，是“九五”期末的2.5倍，五年年均增長(cháng)21.0%.貿易結構得到優(yōu)化，一般貿易出口533億美元，五年年均增長(cháng)25.1%，加工貿易轉型升級加快，帶動(dòng)省內配套產(chǎn)值超過(guò)3000億元。機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的比重分別提高至69.0%和35.1%。私營(yíng)企業(yè)成為新的出口增長(cháng)點(diǎn)，獲外貿經(jīng)營(yíng)權的私營(yíng)企業(yè)累計近4萬(wàn)家，出口299.5億美元。進(jìn)口工作得到加強，組織進(jìn)口了一批關(guān)鍵技術(shù)、重大設備和重要原材料。吸收外資質(zhì)量提高，2005年實(shí)際吸收外商直接投資123.6億美元，比上年增長(cháng)23.5%，五年累計實(shí)際吸收外商直接投資643.5億美元。工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸收外資擴大，世界500強企業(yè)已有176家在我省投資設立581家企業(yè)，外商投資企業(yè)設立研發(fā)中心達246家。口岸通關(guān)環(huán)境和效率明顯改善。我省企業(yè)到境外投資設立加工貿易企業(yè)、合作開(kāi)發(fā)資源能源步伐加快，對外承包工程和勞務(wù)合作擴大。外事、僑務(wù)、臺務(wù)、旅游等工作取得新成績(jì)。成功舉辦廣東經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢(xún)會(huì )三次年會(huì )和2005廣東國際旅游文化節。

　　——基礎設施建設實(shí)現大跨越。

　　交通網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化升級，編制完成《廣東省高速公路網(wǎng)規劃（2004－2030）》，與鐵道部簽訂加快廣東鐵路建設會(huì )談紀要，新落實(shí)建設11個(gè)鐵路項目。五年新增高速公路1954公里，通車(chē)總里程達3140公里，所有地級以上市通高速公路，與陸路相鄰省區的高速公路通道全部打通。基本實(shí)現所有縣（市）通二級以上公路、縣到鎮通三級公路。建成梅坎、粵海等鐵路，新增鐵路里程414公里、地鐵60公里。武廣客運專(zhuān)線(xiàn)、新廣州客運站、珠三角城際軌道交通網(wǎng)、廣深四線(xiàn)、廣深港鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)廣深段、洛湛鐵路岑溪至茂名段等項目開(kāi)工建設。廣州新白云國際機場(chǎng)投入使用。內河航道整治工程全面展開(kāi)，已完成整治648公里。沿海港口群發(fā)展迅速，廣州港繼續位居世界十大港口之列，深圳港集裝箱吞吐量居世界第四位，湛江港發(fā)展實(shí)現大跨越。能源建設大步推進(jìn)。2005年省內發(fā)電裝機容量4800萬(wàn)千瓦，比“九五”期末增長(cháng)50.5%，西電東送500千伏輸電線(xiàn)路按期建成投產(chǎn)，目前經(jīng)國家同意立項及在建的電源項目裝機總容量達1648萬(wàn)千瓦，全省電力供應實(shí)現由持續緊張向逐步緩和的重要轉折。廣東LNG接收站建設順利，嶺澳核電站二期工程動(dòng)工，一大批骨干電源和清潔能源項目加緊建設。環(huán)保、水利建設得到加強。珠江綜合整治和治污保潔工程扎實(shí)推進(jìn)，城鎮生活污水集中處理率由2000年的18%提高至45%，完成燃煤燃油火電廠(chǎng)脫硫裝機容量586萬(wàn)千瓦。東深供水改造工程完成，潮州供水樞紐及北江大堤、重點(diǎn)江海堤圍除險加固和安全達標工程進(jìn)展良好。城鄉水利防災減災工程全面啟動(dòng)。

　　——區域協(xié)調與合作發(fā)展取得新突破。

　　山區經(jīng)濟呈現快于全省平均水平的良好發(fā)展勢頭，工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。2005年山區5市生產(chǎn)總值和財政一般預算收入分別達1395.9億元、66.2億元，比上年增長(cháng)15.1%、24.9%；全省山區縣規模以上工業(yè)增加值達516.8億元，比上年增長(cháng)29.3%。成功舉辦兩屆珠三角與山區經(jīng)濟技術(shù)合作洽談會(huì )，山區和東西兩翼與珠三角共建產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園扎實(shí)推進(jìn)。扶貧工作成效顯著(zhù)，千村扶貧工程、農村安居工程順利實(shí)施。東西兩翼經(jīng)濟發(fā)展有新突破，2005年地區生產(chǎn)總值達3344.5億元，比上年增長(cháng)12.9%。粵西地區重化工業(yè)、臨港工業(yè)發(fā)展提速，粵東地區海洋經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟、特色經(jīng)濟有新起色。編制完成全省、珠三角環(huán)保規劃和珠三角城鎮群協(xié)調發(fā)展規劃。珠三角作為世界重要的電子信息和家電制造基地的地位進(jìn)一步鞏固，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和現代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。廣州、深圳中心城市功能不斷完善，輻射帶動(dòng)作用更加突出。粵港澳合作按照“前瞻、全局、務(wù)實(shí)、互利”原則全方位展開(kāi)，合作機制進(jìn)一步完善，聯(lián)合招商引資和推介大珠三角活動(dòng)成效顯著(zhù)，深港西部通道、珠澳跨境工業(yè)區等建設順利進(jìn)行，港珠澳大橋前期工作扎實(shí)開(kāi)展。泛珠三角區域合作與發(fā)展論壇和區域經(jīng)貿合作洽談會(huì )兩大平臺成功搭建，與“9＋2”其他省區在經(jīng)貿、交通、能源、勞務(wù)、旅游等領(lǐng)域的合作全面推進(jìn)。泛珠三角橫琴經(jīng)濟合作區前期工作積極進(jìn)行。援藏援疆及對口幫扶廣西、貴州、重慶和三峽庫區工作取得新成效。與東盟地區的合作交流深入開(kāi)展。

　　——各項改革不斷深化。

　　按照構建公共財政和集中財力辦大事的要求進(jìn)一步完善財政體制，財政支出績(jì)效評價(jià)和財務(wù)核算集中監管等改革走在全國前列，財政對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的科學(xué)調控和促進(jìn)作用顯著(zhù)增強。2005年省級財政支出中，用于發(fā)展公共事業(yè)、維護公共安全和防范風(fēng)險等方面支出的比重已達47.9%，用于幫助欠發(fā)達地區運轉和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的支出比重達到23.4%。組建并完善了省市兩級國有資產(chǎn)監管機構，90%的國有企業(yè)進(jìn)行了規范的公司制改造，國有經(jīng)濟綜合實(shí)力增強。企業(yè)股份制改造加快推進(jìn)，混合所有制經(jīng)濟發(fā)展迅速。民營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展，2005年實(shí)現增加值超過(guò)8000億元，占全省生產(chǎn)總值的近40%；年末個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)分別達227.4萬(wàn)戶(hù)和44.9萬(wàn)戶(hù)，比“九五”期末增加75.2萬(wàn)戶(hù)和26.5萬(wàn)戶(hù)。與國家有關(guān)部門(mén)聯(lián)合成功舉辦兩屆中國中小企業(yè)博覽會(huì )。金融改革與發(fā)展取得重要成果，組建了省農村信用社聯(lián)合社，穩步推進(jìn)地方性商業(yè)銀行重組，化解和處置了一系列金融風(fēng)險，上市公司股權分置改革走在全國前列。國土資源管理體制改革順利完成，省部合作推進(jìn)全省國土規劃編制工作。糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)化改革穩步推進(jìn)。投資體制改革步伐加快，在全國率先實(shí)行社會(huì )投資項目備案制。省、市、縣政府機構改革順利完成，省政府第二、三輪行政審批制度改革取得實(shí)效，取消和調整審批事項989項，占總數的一半以上。事業(yè)單位改革穩步開(kāi)展。科技、教育、文化、衛生、價(jià)格和供銷(xiāo)社改革深入進(jìn)行。資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地、建筑、人才、產(chǎn)權市場(chǎng)健康發(fā)展。堅持打擊走私販私、制假售假、傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。高度重視保護知識產(chǎn)權。食品藥品專(zhuān)項整治成效明顯。各類(lèi)社會(huì )中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì )規范發(fā)展。企業(yè)和個(gè)人信用體系建設順利。

　　——文化大省建設成果豐碩。

　　大力弘揚新時(shí)期廣東人精神，“愛(ài)國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動(dòng)全面開(kāi)展，大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設得到加強。群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)取得新成果，深圳、中山獲“全國文明城市”稱(chēng)號。哲學(xué)、社會(huì )科學(xué)、新聞出版、廣播影視事業(yè)繁榮發(fā)展。文化體制改革試點(diǎn)范圍擴大，文化市場(chǎng)綜合執法順利實(shí)施。一批文化精品獲國家級獎項，中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )、中國國際音像博覽會(huì )、中國音樂(lè )“金鐘獎”扎根廣東。新建成一批重點(diǎn)文化工程，省立中山圖書(shū)館改擴建、廣東海上絲綢之路博物館等大型文化工程開(kāi)工建設。由文化部和省政府在佛山共同主辦的亞洲文化部長(cháng)論壇暨第七屆亞洲藝術(shù)節等一系列高水平重大文化會(huì )展活動(dòng)成功舉辦。科技綜合實(shí)力增強，專(zhuān)利申請量和授權量居全國前列，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率提高至49%。建立了一批工程技術(shù)研發(fā)中心和公共技術(shù)創(chuàng )新平臺，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和粵港聯(lián)合科技攻關(guān)取得新成效，高新技術(shù)園區建設上新水平。在16個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣開(kāi)展義務(wù)教育免雜費試點(diǎn)。推動(dòng)中小學(xué)布局調整，完成了對山區、老區3548所小學(xué)的改造。高中階段教育和職業(yè)教育迅速發(fā)展，技工學(xué)校在校學(xué)生數翻了一番多。五年新增普通高校50所，全省普通本專(zhuān)科在校生由2000年的29.9萬(wàn)人增加到2005年的87.5萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率由11%提高至22%。順利完成廣州大學(xué)城一、二期工程。成人教育、民辦教育穩步發(fā)展。人才工作成效明顯，人才隊伍規模迅速擴大。基本建立公共衛生體系，突發(fā)公共衛生事件應急機制不斷完善，新型農村合作醫療農業(yè)人口覆蓋率達50.5%，社區衛生服務(wù)不斷加強。成功舉辦第九屆全運會(huì )等重大體育賽事，廣州成功申辦2010年亞運會(huì )，我省運動(dòng)員在雅典奧運會(huì )和第九、十屆全運會(huì )上成績(jì)顯著(zhù)。積極實(shí)施婦女兒童發(fā)展規劃。民族地區經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展，依法管理宗教事務(wù)水平提高。國防動(dòng)員、兵員征集、海邊防建設、民兵預備役和雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強。民政、統計、人防、氣象、地震、檔案、參事、文史、方志等事業(yè)取得新成績(jì)。

　　——和諧廣東建設扎實(shí)推進(jìn)。

　　全省呈現政治穩定、社會(huì )安定、發(fā)展勢頭良好的可喜局面。城鄉居民生活水平明顯提高，2005年城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別達14770元和4690元，五年年均實(shí)際增長(cháng)8.0%和4.1%。“十項民心工程”實(shí)施以來(lái)，僅省級財政就安排345億元用于全民安居、擴大就業(yè)、濟困助殘等民生項目。就業(yè)和社會(huì )保障工作成績(jì)突出。基本建立了具有廣東特色的積極就業(yè)政策體系，啟動(dòng)實(shí)施“廣東省百萬(wàn)農村青年技能培訓工程”，五年新增城鎮就業(yè)崗位459.4萬(wàn)個(gè)，轉移農村勞動(dòng)力就業(yè)256.1萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3%左右。社會(huì )保險覆蓋面大幅擴大，養老、失業(yè)、工傷、醫療保險參保人數達1565萬(wàn)、1131萬(wàn)、1605萬(wàn)、1235萬(wàn)人，均居全國首位，基本實(shí)現養老保險市級統籌。社保基金滾存結余超千億元，其中2005年征繳收入達633億元，是2000年的3.3倍。初步解決了農墾和華僑農場(chǎng)職工參加地方養老保險統籌、企業(yè)軍轉干部養老和醫療保險等一批難點(diǎn)問(wèn)題。城鄉居民最低生活保障制度進(jìn)一步健全，全省符合低保條件的171.9萬(wàn)人實(shí)現應保盡保。較好解決了農村180萬(wàn)群眾飲水難問(wèn)題。治理教育亂收費、醫藥購銷(xiāo)和醫療服務(wù)中的不正之風(fēng)等取得成效。勞動(dòng)監察執法加強，建立了政府和企業(yè)家協(xié)會(huì )、工會(huì )三方協(xié)調機制，推動(dòng)了和諧勞動(dòng)關(guān)系建設。清理拖欠工程款工作扎實(shí)推進(jìn)，基本完成政府投資項目清理拖欠工程款任務(wù)。信訪(fǎng)工作明顯加強，群體性事件得到妥善處理。社會(huì )治安綜合治理取得成效，依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、“兩搶”等多發(fā)性犯罪以及其他各類(lèi)犯罪活動(dòng)，嚴厲查處“黃賭毒”。有效遏制境內外敵對勢力的滲透破壞活動(dòng)。“四五”普法規劃全面完成。監獄勞教工作加強。依法加大安全生產(chǎn)監管力度，以鐵的手腕遏制重特大安全事故，突出加強了對煤礦等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項整治。人口與計劃生育工作成效明顯，人口自然增長(cháng)率降到7.02‰以下，完成了國家下達的人口控制計劃目標。污染防治和生態(tài)建設切實(shí)加強，全省環(huán)境質(zhì)量基本保持穩定，深圳、珠海、中山、汕頭、惠州、江門(mén)等城市獲“國家環(huán)境保護模范城市”稱(chēng)號。林業(yè)生態(tài)省建設步伐加快，2005年森林覆蓋率達57.5%。江門(mén)、惠州、茂名、肇慶、湛江、開(kāi)平等城市獲“國家園林城市”稱(chēng)號。循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展，節能、節水、節材、節地和資源綜合利用工作積極推進(jìn)。

　　——民主法制建設繼續加強。

　　認真執行省人大及其常委會(huì )各項決議并向其報告工作，堅持向人民政協(xié)通報情況，自覺(jué)接受監督。密切聯(lián)系工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群眾團體，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)和建議。村民居民自治和企事業(yè)單位民主管理制度進(jìn)一步健全。五年共辦理人大代表議案7件、建議2380件，政協(xié)提案2444件；向省人大常委會(huì )提請審議通過(guò)地方性法規52件、修訂或廢止法規36件；制定省政府規章34件，修改或廢止省政府規章88件。認真實(shí)施行政許可法和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，修訂了《廣東省人民政府工作規則》。行政執法責任制進(jìn)一步健全，執法主體和執法行為得到規范，綜合行政執法工作穩步推進(jìn)。強化審計、監察工作，嚴肅查處違紀違法案件和糾正違規行為。政務(wù)公開(kāi)納入法制化軌道，電子政務(wù)穩步推進(jìn)。廉政建設不斷加強，省政府向社會(huì )公開(kāi)作出并認真履行四項廉政承諾。機關(guān)作風(fēng)建設扎實(shí)有效，行政效率和服務(wù)水平有新提高。

　　各位代表：經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期的發(fā)展，我省經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)入新的繁榮發(fā)展時(shí)期，為在全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用打下了更為堅實(shí)的基礎。這是在中共中央、國務(wù)院的關(guān)懷指導和中共廣東省委的正確領(lǐng)導下，全省人民團結一致、心齊實(shí)干、奮力拼搏的結果。在此，我代表省人民政府向全省廣大工人、農民、知識分子、干部職工、駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會(huì )各界人士表示崇高的敬意！向長(cháng)期關(guān)心支持我省發(fā)展的香港和澳門(mén)特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心的感謝！

　　通過(guò)“十五”時(shí)期的豐富實(shí)踐，我們提高了駕馭改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的能力，升華了思想認識。我們深深體會(huì )到，要不斷開(kāi)創(chuàng )我省改革開(kāi)放和現代化建設新局面，最重要的是始終堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，結合實(shí)際創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，做到“六個(gè)注重”：

　　第一，注重搶抓機遇加快發(fā)展。

　　我們牢記鄧小平、江澤民同志和胡錦濤總書(shū)記對廣東的期望和重托，始終抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)不動(dòng)搖，樹(shù)立“追兵就是標兵，對手就是老師”的觀(guān)念，不斷增強當好排頭兵的信心，搶抓世界新一輪產(chǎn)業(yè)轉移、我國加入世貿組織、CEPA全面實(shí)施等機遇，抓落實(shí)、重提高、促發(fā)展。結合實(shí)際認真貫徹中央宏觀(guān)調控政策，加強經(jīng)濟運行調節，堅持有保有壓，在優(yōu)化結構中促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展。

　　第二，注重增強發(fā)展后勁和提高發(fā)展質(zhì)量。

　　我們堅持立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，不斷加大改革攻堅力度，努力消除制約發(fā)展的體制機制性障礙。把推進(jìn)新型工業(yè)化與打造世界制造業(yè)基地緊密結合起來(lái)，制定并實(shí)施工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和信息化發(fā)展規劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化。在努力加快發(fā)展的同時(shí)，注意留有余地，集中力量增強自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)從量的擴張向質(zhì)的提高轉變。統籌內外源型經(jīng)濟發(fā)展，在繼續做優(yōu)做強外源型經(jīng)濟的同時(shí)，加快發(fā)展內源型經(jīng)濟，不斷增強國有經(jīng)濟的控制力和競爭力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展、大提高。全面建設文化大省，積極實(shí)施科教興粵、人才強省和可持續發(fā)展戰略，為發(fā)展提供智力支持、精神動(dòng)力和良好環(huán)境。

　　第三，注重分類(lèi)推進(jìn)城鄉、區域協(xié)調發(fā)展。

　　我們堅持全面謀劃、統籌協(xié)調、分類(lèi)指導，因時(shí)因地制宜地指導珠三角、東西兩翼和山區理清發(fā)展思路，提出不同要求。通過(guò)加快珠三角產(chǎn)業(yè)轉移，加強對兩翼和粵北山區的扶持，加大工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村力度，下放經(jīng)濟管理權限，實(shí)施激勵型財政政策，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，以工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化解決“三農”問(wèn)題等措施，力促省內不同區域協(xié)調共進(jìn)。全面推進(jìn)大珠三角和泛珠三角區域合作與發(fā)展，不斷拓展發(fā)展空間。

　　第四，注重重點(diǎn)突破以點(diǎn)帶面推動(dòng)全局。

　　我們抓住事關(guān)全省發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，集中精力抓好“十件大事”、“十項工程”，帶動(dòng)整體發(fā)展。實(shí)施重大項目帶動(dòng)戰略，以加快汽車(chē)、石化、鋼鐵、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)建設為重點(diǎn)，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局；以加強高速公路、鐵路、內河航道、水利、環(huán)保建設等為著(zhù)力點(diǎn)，全面提升基礎設施建設水平；以保障煤、油、電等能源供應為切入點(diǎn)，積極解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

　　第五，注重改善人民群眾生活。

　　我們堅持以人為本，始終注意把維護人民群眾利益放在首位，不斷提高人民群眾的生活水平，使全省人民共享改革開(kāi)放成果。以實(shí)施“十項民心工程”為載體，認真解決與人民群眾密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。大力發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，豐富人民群眾生活。統籌城鄉就業(yè)，完善多層次社會(huì )保障體系，加強公共衛生體系建設，促進(jìn)人民安居樂(lè )業(yè)。

　　第六，注重維護社會(huì )和諧穩定。

　　我們努力建設文明法治諒解寬容社會(huì )，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設，大力倡導團結互助、友愛(ài)向善、扶貧濟困、和諧相處的良好社會(huì )風(fēng)尚，妥善協(xié)調各方面利益關(guān)系。切實(shí)加強民主法制建設，依法保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權益。著(zhù)力解決農村土地征用、城鎮房屋拆遷、外來(lái)員工權益保護等社會(huì )突出問(wèn)題。建立健全突發(fā)公共事件應急處理機制。嚴厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )穩定。

　　但是，我們也清醒地認識到，我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中仍存在不少突出矛盾和問(wèn)題。主要是：自主創(chuàng )新能力不強，經(jīng)濟增長(cháng)方式仍存在明顯的粗放特征，進(jìn)一步發(fā)展的資源環(huán)境壓力明顯；城鄉、區域發(fā)展不平衡，粵北山區、東西兩翼與珠三角發(fā)展差距過(guò)大，縣域經(jīng)濟還比較薄弱，農村發(fā)展、農民增收存在瓶頸，部分群眾生活仍比較困難；社會(huì )事業(yè)發(fā)展相對滯后，與人民群眾切身利益密切相關(guān)的社會(huì )治安、醫療衛生、食品安全、安全生產(chǎn)等方面還存在薄弱環(huán)節；體制改革有待深化，特別是政府職能轉變還沒(méi)有到位等。對此，我們必須采取更加有力的措施認真解決。

“十一五”時(shí)期的奮斗目標和主要任務(wù)

　　“十一五”時(shí)期，是我省全面建設小康社會(huì )、率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的關(guān)鍵時(shí)期。綜觀(guān)國內外形勢，我省既面臨難得機遇，又面臨嚴峻挑戰，總體上面臨有利的發(fā)展環(huán)境和條件。世界經(jīng)濟持續增長(cháng)，國際經(jīng)濟合作進(jìn)一步擴大，經(jīng)濟全球化與區域經(jīng)濟一體化趨勢深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素流動(dòng)加快，中國與東盟自由貿易區加速形成。我國政治社會(huì )穩定，市場(chǎng)經(jīng)濟體制進(jìn)一步完善，對外開(kāi)放向縱深推進(jìn)，大珠三角、泛珠三角區域合作蓬勃發(fā)展。我省改革開(kāi)放27年來(lái)積累了相當的產(chǎn)業(yè)基礎、經(jīng)濟實(shí)力和成功經(jīng)驗。這些都有利于我省的進(jìn)一步發(fā)展。但與此同時(shí)，我國加入世貿組織的過(guò)渡期即將結束，國際市場(chǎng)競爭日趨激烈，石油價(jià)格高企，貿易保護主義加劇。國內兄弟省區市發(fā)展迅猛，我省的原有優(yōu)勢逐漸弱化，而一些深層次矛盾和問(wèn)題又尚未從根本上得到解決。為此，我們必須認清形勢，搶抓機遇，妥善應對挑戰，堅持繼承、創(chuàng )新、提高、發(fā)展，進(jìn)一步轉變發(fā)展觀(guān)念，創(chuàng )新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷增強發(fā)展后勁。

　　根據中共十六大、十六屆五中全會(huì )精神和中共廣東省委關(guān)于“十一五”規劃的建議，省政府組織編制了《廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要（草案）》，提出以建設經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會(huì )、和諧廣東和實(shí)現全省人民富裕安康為總目標，堅持以人為本，抓好發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉變增長(cháng)方式，加強自主創(chuàng )新，深化體制改革，擴大對外開(kāi)放，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路，更好地發(fā)揮排頭兵作用。全省生產(chǎn)總值年均增長(cháng)9%以上，人均生產(chǎn)總值到2010年比2000年翻一番；經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益明顯提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低13%以上。社會(huì )各項事業(yè)全面發(fā)展，精神文明與民主法制建設不斷加強，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民生活總體達到寬裕小康水平。

　　做好“十一五”工作，實(shí)現“十一五”目標，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，實(shí)現又快又好發(fā)展。要正確處理好“六個(gè)關(guān)系”：一是正確處理引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng )新的關(guān)系，全面增強自主創(chuàng )新能力。我省已經(jīng)到了必須更多依靠增強自主創(chuàng )新能力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的歷史階段。要把增強自主創(chuàng )新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰略基點(diǎn)和調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長(cháng)方式的中心環(huán)節，堅定不移地把立足點(diǎn)從過(guò)多依賴(lài)國外技術(shù)逐步轉到主要依靠自主創(chuàng )新上來(lái)。要充分利用現有基礎，努力掌握擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，千方百計提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新水平。二是正確處理速度、結構、質(zhì)量、效益的關(guān)系，加快經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變。轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式是經(jīng)濟工作必須緊緊抓住的關(guān)鍵。至關(guān)重要的是擺脫傳統工業(yè)化模式的羈絆，加快從傳統的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式向低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出的循環(huán)集約型經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，促進(jìn)速度、結構、質(zhì)量、效益的統一，真正走新型工業(yè)化道路。三是正確處理外源型經(jīng)濟與內源型經(jīng)濟的關(guān)系，促進(jìn)外源型經(jīng)濟由大到既大又強、內源型經(jīng)濟由小到大轉變。內外源型經(jīng)濟不協(xié)調是制約我省發(fā)展的重要因素。要切實(shí)轉變外貿增長(cháng)方式，優(yōu)化利用外資結構，提高對外開(kāi)放水平，不斷增強國際競爭力。要優(yōu)化投資結構和布局，實(shí)行促進(jìn)消費的政策措施，更多地依靠消費需求拉動(dòng)經(jīng)濟持續增長(cháng)。要增強國有經(jīng)濟的主導地位，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，不斷增強自我發(fā)展能力。四是正確處理發(fā)達地區與欠發(fā)達地區的關(guān)系，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。促進(jìn)不同區域共同發(fā)展是我省率先基本實(shí)現現代化的必由之路。珠三角要率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，在全省率先基本實(shí)現現代化。山區和東西兩翼要加快發(fā)展、跨越式發(fā)展，努力做大經(jīng)濟總量。要推動(dòng)珠三角與山區、東西兩翼共建產(chǎn)業(yè)轉移園區，實(shí)現互聯(lián)互動(dòng)、共同發(fā)展。五是正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)和諧廣東建設。大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)和保護環(huán)境、合理開(kāi)發(fā)利用資源是建設和諧廣東的必然要求。要解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，認真做好勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、義務(wù)教育、文化衛生、安全生產(chǎn)等工作，促進(jìn)社會(huì )事業(yè)的繁榮進(jìn)步。要把節約能源資源、保護環(huán)境擺在優(yōu)先位置，努力建設資源節約型、環(huán)境友好型的綠色廣東。六是正確處理改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系，努力為科學(xué)發(fā)展提供體制支持和環(huán)境保障。改革是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力，穩定是改革發(fā)展的前提。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度統一起來(lái)，既千方百計消除影響科學(xué)發(fā)展的體制性障礙，又在維護社會(huì )穩定中大步推進(jìn)改革與發(fā)展。

　　做好“十一五”工作，實(shí)現“十一五”目標，必須在“六個(gè)著(zhù)力”上下功夫：

　　（一）著(zhù)力增強整體經(jīng)濟實(shí)力。

　　堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊緊抓住重要戰略機遇期，努力推動(dòng)國民經(jīng)濟再上新臺階，繼續保持在全國的領(lǐng)先地位。要以發(fā)展效益農業(yè)、特色農業(yè)為重點(diǎn)，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設現代農業(yè)園區，推進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，擴大農業(yè)對外開(kāi)放，鞏固提高農業(yè)農村經(jīng)濟；堅持走新型工業(yè)化道路，加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設，進(jìn)一步做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟又快又好發(fā)展；鞏固提高傳統服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)。建設綜合運輸、能源保障、現代重化、平安保障等十大工程。繼續采取有效措施促進(jìn)投資、消費和出口的穩定增長(cháng)。抓住經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節，加強經(jīng)濟運行調節，確保經(jīng)濟發(fā)展的穩定性和協(xié)調性。

　　（二）著(zhù)力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　實(shí)施自主創(chuàng )新戰略，建立和完善區域創(chuàng )新體系，發(fā)揮廣州、深圳以及珠三角等重點(diǎn)地區自主創(chuàng )新的龍頭帶動(dòng)作用，整合全社會(huì )科技資源。健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系和以公共平臺建設為主要形式的創(chuàng )新支撐服務(wù)體系，大力提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng )新和科技成果轉化，突破一批核心和關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)我省成為全國重要的高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)基地和成果轉化基地。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，繼續推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化。重點(diǎn)建設汽車(chē)、石化、鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)基地和重要產(chǎn)業(yè)項目，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展和提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化。

　　（三）著(zhù)力增強發(fā)展動(dòng)力。

　　深化行政管理體制、事業(yè)單位和國有企業(yè)改革，積極推動(dòng)地方金融改革與發(fā)展，健全現代市場(chǎng)體系。進(jìn)一步采取措施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局和結構戰略性調整；實(shí)施經(jīng)濟國際化戰略，優(yōu)化利用外資和出口商品、出口市場(chǎng)、貿易方式結構，努力承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，推動(dòng)內外源型經(jīng)濟相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展。按照適度超前發(fā)展的要求，加大重點(diǎn)項目建設力度，著(zhù)重完善交通運輸、能源、水利等基礎設施，積極進(jìn)行“西水東調”、“西水南調”和地下水資源開(kāi)發(fā)利用的戰略研究，建立健全現代化基礎設施體系。

　　（四）著(zhù)力促進(jìn)城鄉和區域協(xié)調發(fā)展。

　　統籌城鄉公共基礎設施建設，加強農村規劃、建設和管理，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎，縣域工業(yè)化為龍頭，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，提高城鎮化水平，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。調整優(yōu)化區域空間結構，支持山區和東西兩翼結合自身優(yōu)勢發(fā)展特色經(jīng)濟，扶持少數民族地區經(jīng)濟發(fā)展，加快珠三角產(chǎn)業(yè)向山區和東西兩翼轉移，形成珠三角、東西兩翼和廣大山區各具特色、功能互補、各展優(yōu)勢的區域經(jīng)濟發(fā)展新格局。鼓勵經(jīng)濟特區增創(chuàng )新優(yōu)勢、實(shí)現新發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)CEPA，加強粵港澳大型基礎設施、口岸和服務(wù)業(yè)合作，提升大珠三角的國際競爭力。深入推進(jìn)泛珠三角區域合作與發(fā)展，創(chuàng )新合作機制，完善并實(shí)施合作規劃，推動(dòng)區域內投資貿易、高速公路、鐵路干線(xiàn)、電力輸送、能源建設等合作。

　　（五）著(zhù)力推進(jìn)文化大省建設。

　　大力培育現代公民、造就現代文明、構造現代社會(huì )，推動(dòng)精神文明建設上新水平。改革文化體制，推動(dòng)文化與經(jīng)濟進(jìn)一步融合，完善促進(jìn)文化發(fā)展的政策措施，建設重點(diǎn)文化項目，完善公共文化服務(wù)體系，積極發(fā)展文化事業(yè)和壯大文化產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)教育現代化，促進(jìn)義務(wù)教育均衡化、高中教育普及化、高等教育大眾化，提高職業(yè)、技工教育水平，構建具有廣東特色的現代國民教育體系和終身教育體系。實(shí)施黨政人才、企業(yè)家、高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農村實(shí)用人才、青年人才等六大人才培養工程，建設一支規模宏大、結構合理、創(chuàng )新力強的人才隊伍。

　　（六）著(zhù)力建設和諧廣東。

　　關(guān)心和改善人民生活，不斷增加城鄉居民收入。統籌城鄉就業(yè)，健全和完善與經(jīng)濟發(fā)展相適應的多層次、廣覆蓋的社會(huì )保障體系，各險種參保人數年均增長(cháng)5%以上，城鎮職工社會(huì )保險基本實(shí)現全覆蓋。加大力度解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。完善醫療衛生體系，繁榮體育事業(yè)，做好人口與計劃生育工作，全面提高人的素質(zhì)。加強社會(huì )管理和利益協(xié)調，認真解決人民內部矛盾，維護社會(huì )公平正義。整頓和規范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造法治、誠信、公平、文明的市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施綠色廣東戰略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)資源節約和合理高效利用，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。深入推進(jìn)依法治省。認真做好“五五”普法工作。全面推進(jìn)依法行政，暢通民主渠道，促進(jìn)民主管理，構建文明法治社會(huì )。

　　各位代表：展望我省“十一五”發(fā)展，前景十分廣闊。我們對實(shí)現“十一五”發(fā)展目標充滿(mǎn)信心，堅信經(jīng)過(guò)全省人民的不懈努力，一個(gè)經(jīng)濟繁榮、生活富裕、生態(tài)文明、活力安康、穩定和諧的新廣東將屹立在祖國南方！

2006年的工作安排

　　2006年是實(shí)施“十一五”規劃的開(kāi)局之年。政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，全面貫徹中共十六大及十六屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和全國科技大會(huì )精神，認真落實(shí)省委九屆七次、八次全會(huì )的工作部署，以結構調整為主線(xiàn)，以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量效益為核心，以促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展為重點(diǎn)，以提高自主創(chuàng )新能力為突破，抓住機遇，深化改革，擴大開(kāi)放，加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續快速協(xié)調健康發(fā)展和人民生活水平進(jìn)一步提高。

　　2006年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)9%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%，外貿進(jìn)出口增長(cháng)10%以上，居民消費價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，地方一般預算收入增長(cháng)10%，城鎮登記失業(yè)率控制在3.8%以下，人口自然增長(cháng)率控制在7.5‰以下，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)7%，農村居民人均純收入增長(cháng)4.5%左右。

　　按照上述要求，實(shí)現全年目標，必須做好以下工作：

　　一、積極實(shí)施自主創(chuàng )新戰略，推進(jìn)創(chuàng )新型廣東建設大力推進(jìn)自主創(chuàng )新。

　　落實(shí)省委、省政府《關(guān)于提高自主創(chuàng )新能力提升產(chǎn)業(yè)競爭力的決定》，完善鼓勵支持自主創(chuàng )新的配套政策。培育創(chuàng )新文化，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新的社會(huì )環(huán)境。進(jìn)一步深化科技體制改革，加大科技投入，發(fā)展風(fēng)險投資，完善科技成果評價(jià)和科研激勵機制，引導社會(huì )資金和科技資源投入自主創(chuàng )新。鼓勵原始性創(chuàng )新，加強集成創(chuàng )新，突出抓好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng )新。加強重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng )新，積極組織實(shí)施國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃和省十大自主創(chuàng )新專(zhuān)題專(zhuān)項。支持廣州、深圳成為國家自主創(chuàng )新試點(diǎn)城市。

　　健全技術(shù)創(chuàng )新體系。強化企業(yè)的自主創(chuàng )新主體地位，著(zhù)力抓好高新技術(shù)企業(yè)、工業(yè)骨干企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)的自主創(chuàng )新工作，積極培育發(fā)展創(chuàng )新型中小企業(yè)。支持企業(yè)建立研發(fā)機構，圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批國家和省級技術(shù)中心。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。充分發(fā)揮高校和科研院所的作用，繼續支持基礎研究，加強應用技術(shù)研究。鼓勵高校和科研院所進(jìn)入企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新機構，與企業(yè)合作建立國家級工程研究中心和工程實(shí)驗室，建設高水平的創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化基地。鼓勵外資研發(fā)機構與我省科研院所、高校和企業(yè)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。按照部省協(xié)議，推進(jìn)我省優(yōu)勢企業(yè)與國家部屬高校聯(lián)合搭建科技創(chuàng )新研發(fā)平臺，共建產(chǎn)學(xué)研結合基地和博士后科研流動(dòng)站。健全自主創(chuàng )新服務(wù)體系，加快建設國家工程技術(shù)中心、國家工程實(shí)驗室以及各類(lèi)高新技術(shù)園區、開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集群、專(zhuān)業(yè)鎮創(chuàng )新平臺和重點(diǎn)實(shí)驗室，建立行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心。

　　培育發(fā)展自主知識產(chǎn)權和品牌。組織實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，提高全民知識產(chǎn)權意識，健全知識產(chǎn)權法規政策，加快專(zhuān)利技術(shù)的應用開(kāi)發(fā)，保護知識產(chǎn)權。深入實(shí)施名牌帶動(dòng)戰略，支持名牌產(chǎn)品的培育和開(kāi)發(fā)。開(kāi)展創(chuàng )建廣東區域國際品牌試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)城市創(chuàng )建區域品牌。積極采用國際標準和國外先進(jìn)標準，鼓勵企業(yè)參與地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制定。

　　二、加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化。

　　落實(shí)工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)結構調整實(shí)施方案，做強做優(yōu)工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高汽車(chē)、石化、鋼鐵工業(yè)發(fā)展水平，著(zhù)力延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展提升珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，積極推進(jìn)石化和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地建設，加快建設沿海石化產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)珠三角產(chǎn)業(yè)轉移帶。支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)改造項目，啟動(dòng)液晶平板顯示器項目，推進(jìn)精密裝備制造業(yè)實(shí)現跨越發(fā)展。應用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。完善信息化基礎設施，推動(dòng)實(shí)施數字家庭計劃，推進(jìn)信息技術(shù)普及應用。

　　發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)集群。做大做強一批具有自主知識產(chǎn)權和品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型企業(yè)集團。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群品牌建設，建設一批產(chǎn)業(yè)集群升級示范區和特色產(chǎn)業(yè)基地，完善技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測、物流配送等產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。加大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商，扶持中小企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成大中小型企業(yè)相互配套、專(zhuān)業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體。落實(shí)中醫藥強省建設計劃，加快中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。以現代流通業(yè)為突破口，加快發(fā)展金融、物流、商貿、會(huì )展、設計、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。壯大具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展和運用電子信息技術(shù)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。

　　三、認真解決“三農”問(wèn)題，努力建設社會(huì )主義新農村推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鞏固提高農村經(jīng)濟水平。

　　堅持“多予少取放活”方針，重在“多予”，加大對農業(yè)農村發(fā)展的扶持力度，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村工業(yè)化和城鎮化，推進(jìn)農業(yè)現代化。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和各項惠農支農政策，穩定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展集約農業(yè)、規模農業(yè)和效益農業(yè)，壯大畜牧、海洋水產(chǎn)業(yè)。實(shí)施沃土工程，啟動(dòng)實(shí)施“百鎮萬(wàn)畝、千村千畝改低示范行動(dòng)”計劃。引導農民興辦專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。加快農業(yè)現代化示范區建設，發(fā)展一批特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)農產(chǎn)品精深加工，擴大鮮活農產(chǎn)品“綠色通道”。加快農業(yè)標準化工作，健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測體系。加快農業(yè)科技創(chuàng )新和科技成果轉化應用，開(kāi)展“雙百千萬(wàn)”農業(yè)科技下鄉活動(dòng)。做好高致病性禽流感等重大動(dòng)植物疫情的防控工作。

　　加強農村基礎設施建設，發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)。積極開(kāi)展新農村建設試點(diǎn)。堅持城鄉規劃一體化，實(shí)施省管到縣、市管到鎮、縣管到村的規劃管理。繼續增加農村教育、文化、衛生等方面的投入，改善農村公共服務(wù)，培養與社會(huì )主義新農村相適應的新型農民。完善農村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎設施，抓好農村改水、改廁、改路、改房、改灶。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )到鎮、信息進(jìn)村農業(yè)信息化工程。加快實(shí)施農村安居工程，提前安排省財政補助資金，確保2007年前基本完成全省農村貧困農戶(hù)危房改造任務(wù)。認真做好農村公路路面硬化和監管養護工作，抓好農田水利基本建設。啟動(dòng)農村飲水安全工程。積極創(chuàng )建生態(tài)文明鎮村，加大農村環(huán)境綜合整治力度，綜合利用或有效處理生活污水和生活垃圾，大力推廣應用沼氣，改善農村生態(tài)環(huán)境。

　　深化農村改革，促進(jìn)農民增收。鞏固農村稅費改革成果，強化涉農收費和農資價(jià)格監管。推進(jìn)“并鎮、并村、并校”，減少財政供養人員，做好鄉鎮綜合配套改革試點(diǎn)工作。探索化解鎮村集體債務(wù)的有效辦法，嚴禁各種不切實(shí)際的“達標升級”活動(dòng)，防止產(chǎn)生新債務(wù)。加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償和安置機制。做好農村第二輪土地承包掃尾工作。實(shí)施百萬(wàn)農村青年技能培訓工程，完善扶貧培訓機制，推進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)，促進(jìn)農民增收。全面完成漁民減船轉產(chǎn)任務(wù)。

　　四、做大做強內源型經(jīng)濟，努力提高自主發(fā)展能力推進(jìn)十大工程建設。

　　全年安排重點(diǎn)建設項目162個(gè)，年度計劃投資1050億元。建成江珠、深港西部通道等項目，開(kāi)工建設廣深沿江高速公路等項目，加快建設廣賀、廣梧等高速公路。加快武廣客運專(zhuān)線(xiàn)、新廣州客運站、珠三角城際軌道交通項目建設，做好廣珠鐵路、廈深鐵路等項目前期工作。加強內河航運和港口建設，完善珠三角骨干航道網(wǎng)，重點(diǎn)整治西江主航道及出海口。建設廣東電網(wǎng)220千伏輸變電工程、農網(wǎng)改造三期工程、LNG接收站和一批大型骨干電源項目。加快環(huán)保項目、北江大堤加固達標等重點(diǎn)水利工程建設。加強工程質(zhì)量監管，提高投資效益。

　　促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟再上新臺階。認真落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，配合做好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例的制定工作，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)面向民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的信用擔保和再擔保體系建設，鼓勵中小企業(yè)上市直接融資。完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、管理培訓、質(zhì)量檢驗、信息服務(wù)等社會(huì )化服務(wù)體系，引導民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )立自主知識產(chǎn)權、掌握核心技術(shù)、創(chuàng )建名牌產(chǎn)品。辦好第三屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )。

　　努力擴大消費需求。加強農村市場(chǎng)體系建設，完善農村商品流通網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步加快城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃和建設。完善消費政策，規范發(fā)展消費信貸，大力培育旅游、汽車(chē)、教育、娛樂(lè )、體育、休閑、信息服務(wù)等消費熱點(diǎn)，推動(dòng)消費結構升級。優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者合法權益，擴大居民即期消費。積極開(kāi)拓省內外市場(chǎng)尤其是農村市場(chǎng)，引導企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)經(jīng)貿活動(dòng)。

　　五、進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，加快經(jīng)濟國際化步伐提高吸收外資質(zhì)量。

　　進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng )新招商引資方式，深入推進(jìn)園區招商、產(chǎn)業(yè)招商和聯(lián)合招商、網(wǎng)上招商、委托代理招商。積極引進(jìn)跨國公司特別是世界500強企業(yè)來(lái)我省設立生產(chǎn)基地、服務(wù)業(yè)外包基地和采購中心、研發(fā)中心、地區總部。引導外資投向高新技術(shù)、石油化工、汽車(chē)制造、重大裝備制造和現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。鼓勵外商投資企業(yè)增資擴產(chǎn)和到山區、東西兩翼投資。加強“大通關(guān)”建設，改善通關(guān)環(huán)境。

　　轉變外貿增長(cháng)方式。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權、自有品牌產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品、軟件、機電產(chǎn)品擴大出口，扶持農產(chǎn)品深加工出口，提升紡織、輕工等傳統產(chǎn)品出口檔次。大力發(fā)展一般貿易，加快加工貿易聯(lián)網(wǎng)監管平臺建設，積極促進(jìn)加工貿易企業(yè)扎根發(fā)展和轉型升級。大力開(kāi)拓歐美、日本、南美、非洲和東盟等市場(chǎng)，繼續組織企業(yè)到國外重點(diǎn)市場(chǎng)舉辦經(jīng)貿洽談活動(dòng)。積極組織做好我省急需的能源、關(guān)鍵技術(shù)、重大設備和重要原材料進(jìn)口工作。加強涉外經(jīng)濟管理和服務(wù)，完善重點(diǎn)出口商品反傾銷(xiāo)預警系統。

　　積極實(shí)施走出去戰略。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展對外投資，建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，加快形成一批有國際競爭力的跨國公司。加強境外資源開(kāi)發(fā)合作和綜合利用。鼓勵電信、建筑等行業(yè)開(kāi)展境外工程承包和勞務(wù)合作。

　　提升大珠三角和泛珠三角合作水平。深入落實(shí)CEPA，推進(jìn)與港澳的制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和口岸通關(guān)合作。繼續聯(lián)合港澳到國外招商、推介大珠三角。加快港珠澳大橋等跨境大型基礎設施和珠澳跨境工業(yè)區建設或前期工作。加強與泛珠三角其他省區在交通、能源、信息服務(wù)、旅游、勞務(wù)、環(huán)保等方面的合作，抓好合作協(xié)議和簽約項目的落實(shí)，推進(jìn)泛珠三角橫琴經(jīng)濟合作區建設。積極推進(jìn)與東盟的經(jīng)貿合作。

　　六、加大改革攻堅力度，推動(dòng)體制機制創(chuàng )新加快國有資本的戰略性重組。

　　國有資本要進(jìn)一步向重要資源、重大基礎設施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)和領(lǐng)域集中，著(zhù)力打造主業(yè)突出、競爭力強的國企“航母”。推動(dòng)國有企業(yè)的股份制改造，通過(guò)引進(jìn)戰略投資者、與民營(yíng)資本合作、利用資本市場(chǎng)改革上市等，促進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權多元化。建立健全國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度。完善國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法。以強化財務(wù)監管為突破口加強國有資產(chǎn)監管。

　　深化投資體制改革。全面實(shí)施企業(yè)投資項目核準制和備案制，建立健全企業(yè)投資項目核準、備案信息系統。開(kāi)展政府投資項目公示試點(diǎn)，健全政府投資項目決策機制，在省屬政府公益性投資項目中加快推行代建制。

　　加快建設金融強省。營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，培育一批實(shí)力雄厚的現代金融企業(yè)，吸引境內外著(zhù)名金融企業(yè)來(lái)粵建立地區總部及分支機構。加快推進(jìn)廣州、深圳區域金融中心建設。支持優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)改制上市，擴大直接融資比重。加快推進(jìn)上市公司股權分置改革，提高上市公司質(zhì)量。發(fā)展壯大保險業(yè)。深化農村信用社和地方商業(yè)銀行改革。建立地方金融穩定協(xié)調機制、風(fēng)險預警機制和信息共享平臺，加強地方金融風(fēng)險的防范和處置。

　　健全現代市場(chǎng)體系。進(jìn)一步完善土地、有形建筑、證券、產(chǎn)權、人才等要素市場(chǎng)，建設城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。繼續整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制假售假、走私販私等各種違法犯罪活動(dòng)。強化產(chǎn)品質(zhì)量監督，深化食品藥品專(zhuān)項整治。推動(dòng)各地質(zhì)量檢查、衛生防疫實(shí)施統一標準。規范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì )和中介組織。加強社會(huì )信用體系建設。

　　七、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　繼續擴大縣級經(jīng)濟管理權限，完善激勵型財政體制機制，鼓勵市縣推行“鎮財縣管鎮用”改革試點(diǎn)。推動(dòng)縣域招商引資，發(fā)展園區經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟。著(zhù)力培育縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，大力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。加快完善城鎮基礎設施和公共服務(wù)設施，改革戶(hù)籍制度，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向城鎮聚集。抓好城鎮發(fā)展規劃，繼續推進(jìn)撤并鄉鎮工作，增強縣城、中心鎮和專(zhuān)業(yè)鎮經(jīng)濟實(shí)力。

　　加快山區開(kāi)發(fā)步伐，推動(dòng)東西兩翼跨越式發(fā)展。加大對山區發(fā)展的政策和資金扶持力度，加強山區公路、水利、電力等基礎設施建設。積極發(fā)展適合山區資源條件的旅游、資源加工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和為珠三角地區配套的產(chǎn)業(yè)。辦好第四屆珠三角與山區和東西兩翼經(jīng)濟技術(shù)洽談會(huì )，推進(jìn)珠三角與山區及東西兩翼共建產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園。支持東西兩翼加快重大項目建設，大力發(fā)展臨港重化工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)。加快建設現代漁港經(jīng)濟區，推動(dòng)海洋資源綜合開(kāi)發(fā)。

　　推動(dòng)珠三角結構升級、率先發(fā)展。推進(jìn)珠三角城鎮群協(xié)調發(fā)展，共建共享大型基礎設施。加快產(chǎn)業(yè)要素集聚和資源整合，形成城市間分工協(xié)作和優(yōu)勢互補。推動(dòng)珠三角地區加快技術(shù)創(chuàng )新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平和生產(chǎn)集約化程度。支持廣州、深圳提升城市基礎設施水平和完善配套服務(wù)功能。

　　八、切實(shí)做好財稅工作，努力增收節支嚴格依法治稅。

　　繼續大力組織稅收收入，積極培育稅源和新的稅收收入增長(cháng)點(diǎn)。強化稅收征管，建立健全稅收管理員制度，積極探索稅收執法檢查新模式，著(zhù)力提高稅收征管質(zhì)量和效率，加強對非稅收入的征管，大力清繳欠稅。完善和推廣納稅評估制度，優(yōu)化納稅服務(wù)。建立和完善良好的治稅環(huán)境。

　　完善公共財政體制。建立財政收入保障機制，增強財政調控能力。促進(jìn)財政資源優(yōu)化配置，擴大公共財政覆蓋范圍，加大對農業(yè)、科技、教育、公共衛生、就業(yè)社保、基礎設施、戰略產(chǎn)業(yè)的投入。完善激勵型財政轉移支付制度。積極推進(jìn)以國庫集中支付改革為核心的財政公共支出管理改革。建立健全與公共財政體制相適應的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制。

　　加強財政監督。強化資金的審計監督和財政內部監督，完善實(shí)時(shí)在線(xiàn)財政監督系統。深入推進(jìn)財政支出績(jì)效評價(jià)工作。建立健全地方政府債務(wù)管理機制，加大地方中小金融機構和農金會(huì )資產(chǎn)的保全和清收力度，有計劃、有步驟消化政府現有債務(wù)。

　　九、加強人口資源環(huán)境工作，推動(dòng)綠色廣東建設大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　按照減量化、再利用、資源化原則，加強資源綜合利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節能降耗，發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。構建企業(yè)、園區、城市和社會(huì )三個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟框架，依法開(kāi)展清潔生產(chǎn)強制審核，抓好建設循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園試點(diǎn)，培育發(fā)展一批清潔生產(chǎn)企業(yè)。開(kāi)展建設節約型城市試點(diǎn)，逐步建設全社會(huì )再生資源回收和利用體系。制定并完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，鼓勵循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和推廣應用。

　　加強資源節約和合理高效利用。節約能源和優(yōu)化能源結構，抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)、企業(yè)節能，加快開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能。建立和完善強制性產(chǎn)品能效和再利用標識制度。節約用水，建立統一協(xié)調的水資源管理體制。節約和集約用地，依法編制和實(shí)施國土規劃和土地利用總體規劃，加強地質(zhì)勘察工作。節約原材料和推廣再生能源資源。建立節約型社會(huì )評價(jià)指標體系，推進(jìn)節約型企業(yè)、社區、學(xué)校、機關(guān)等建設，在全社會(huì )倡導“節約光榮，浪費可恥”的社會(huì )風(fēng)尚。

　　加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。以保護飲用水源為重點(diǎn)，加強重點(diǎn)區域流域及河涌綜合整治，繼續加大珠江綜合整治和治污保潔工程實(shí)施力度。加快建設電廠(chǎng)脫硫工程、危險廢物和污水垃圾處理處置設施。加強機動(dòng)車(chē)尾氣污染防治，發(fā)展和推廣環(huán)保汽車(chē)。嚴格建設項目環(huán)保準入，逐步建立污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保信用檔案。加強環(huán)保執法，嚴厲查處違法排污行為。建立健全重大環(huán)境事件應急監控和預警體系，完善應急預案，維護環(huán)境安全。加快生態(tài)公益林體系建設，強化林地、林木、野生動(dòng)植物和濕地資源的保護管理。加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，嚴格控制圍填海。深化殯葬改革。重視山區生態(tài)環(huán)境保護，在產(chǎn)業(yè)轉移中防止污染轉移，構筑我省綠色生態(tài)屏障。抓好地質(zhì)災害的預測預報和防治。

　　做好人口與計劃生育工作。落實(shí)人口與計劃生育目標管理責任制。嚴格控制人口過(guò)快增長(cháng)，穩定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強流動(dòng)人口計劃生育屬地化管理和服務(wù)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。完善農村計劃生育家庭利益導向機制。強化人口與計劃生育隊伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。

　　十、繁榮發(fā)展社會(huì )各項事業(yè)，推動(dòng)文化大省建設加強精神文明建設。

　　推進(jìn)理論研究創(chuàng )新，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)。堅持正確的輿論導向，以創(chuàng )建文明城市為龍頭，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。深入進(jìn)行“愛(ài)國、守法、誠信、知禮”現代公民教育。在未成年人中開(kāi)展“傳承文明、培育新人”教育實(shí)踐活動(dòng)，對大學(xué)生進(jìn)行“立志、修身、博學(xué)、報國”主題教育。

　　發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革。完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，強化對欠發(fā)達地區和困難群眾的文化服務(wù)。積極傳承和大力發(fā)展嶺南特色文化。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，配合做好開(kāi)平碉樓申報世界文化遺產(chǎn)工作。加快省博物館新館、省立中山圖書(shū)館改擴建、廣東海上絲綢之路博物館等文化項目建設。打造文化品牌，鼓勵發(fā)展民營(yíng)文化集團。辦好“文博會(huì )”、“音博會(huì )”等重大文化會(huì )展活動(dòng)。

　　抓好教育和人才工作。鞏固義務(wù)教育成果，逐步推開(kāi)義務(wù)教育規范化學(xué)校建設。今年秋季起全面實(shí)行農村免費義務(wù)教育，免除全省農村戶(hù)籍學(xué)生義務(wù)教育階段雜費。加快普及高中階段教育。規范發(fā)展學(xué)前教育。大力發(fā)展職業(yè)教育與技工教育，辦好一批職業(yè)教育培訓基地。提高高等教育質(zhì)量，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)指導和助學(xué)貸款工作。促進(jìn)民辦教育規范發(fā)展。加強城鄉教師交流。提高教師隊伍素質(zhì)。創(chuàng )新人才管理機制，營(yíng)造良好創(chuàng )業(yè)環(huán)境，加快高層次、復合型、高技能人才的培養引進(jìn)。

　　全面發(fā)展衛生、體育等社會(huì )事業(yè)。完善公共衛生體系，建設公共衛生重點(diǎn)工程，嚴密防控重大傳染病。健全縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務(wù)體系和城市社區衛生服務(wù)體系。推進(jìn)新型農村合作醫療制度，把農村合作醫療籌資標準從人均30元提高到50元，覆蓋面達到農村農業(yè)人口的60%。規范藥品和醫療器材集中招標采購和醫療服務(wù)項目及收費，切實(shí)減輕群眾看病負擔。繼續加大職業(yè)病防治力度。加強醫德醫風(fēng)建設。鞏固和提高農村藥品監督網(wǎng)、供應網(wǎng)建設成果。認真備戰2008年奧運會(huì )，積極籌備2010年亞運會(huì )，辦好第12屆省運會(huì )，積極參加2006年亞運會(huì )。廣泛開(kāi)展群眾性體育運動(dòng)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。全面貫徹新修訂的婦女權益保障法，切實(shí)保障婦女、未成年人合法權益。做好老齡工作。提高國防動(dòng)員、國防教育、海邊防建設、民兵預備役和雙擁工作水平。做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、臺務(wù)、統計、民政、氣象、人防、檔案、方志、參事、文史等工作。

　　十一、改善人民群眾生活，推動(dòng)和諧廣東建設切實(shí)維護群眾利益。

　　嚴格把住征地建設項目三條“紅線(xiàn)”：對征地手續不齊全不完備的項目、沒(méi)有與農民就征地補償民主協(xié)商達成協(xié)議的項目、征地補償款沒(méi)有兌現到農民手里和各種補償不到位的項目，一律不能開(kāi)工。深入開(kāi)展清理建設領(lǐng)域拖欠工程款和農民工工資的工作，對惡意拖欠農民工工資的企業(yè)，要從信用管理、資質(zhì)管理、市場(chǎng)準入等方面采取制裁措施，直至追究法律責任。加快實(shí)施食品放心工程，改善食品安全狀況。加大對困難群眾的幫扶力度，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，擴大智力扶貧規模，進(jìn)一步做好扶持老區建設工作。建立健全城鄉低收入困難群眾社會(huì )救助體系。妥善解決農村“五保戶(hù)”和特困戶(hù)的生活困難問(wèn)題。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，加強救災救濟。重視解決優(yōu)撫對象、特殊群眾生活保障問(wèn)題。

　　推進(jìn)城鄉統籌就業(yè)。實(shí)施積極就業(yè)政策，全年新增就業(yè)崗位100萬(wàn)個(gè)。建立城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，健全省、市、縣、鄉鎮（街道）四級公共就業(yè)服務(wù)機構。完善再就業(yè)扶持政策，建立多種幫扶形式相結合的就業(yè)援助體系。優(yōu)化農民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的政策環(huán)境和體制環(huán)境。加強職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定。建設區域人力資源交流平臺、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統和遠程招聘系統。

　　提高社會(huì )保障水平。完善養老、失業(yè)、工傷、醫療和生育保險制度，健全社會(huì )保險市級統籌機制，強化省級調劑功能。以非公有制企業(yè)從業(yè)人員為重點(diǎn)擴大社會(huì )保險覆蓋面。改革養老金計發(fā)辦法，加快做實(shí)養老保險個(gè)人賬戶(hù)，推行企業(yè)年金，建立地方補充養老保險，建立以失地農民為重點(diǎn)的農村社會(huì )保險制度。積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì )化管理。加強社會(huì )保險基金征繳和監管。鼓勵發(fā)展漁業(yè)互助保障事業(yè)。

　　統籌協(xié)調社會(huì )利益關(guān)系。深入研究和正確處理新時(shí)期社會(huì )矛盾，做好維護社會(huì )和諧穩定工作。逐步建立以權利公平、機會(huì )公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會(huì )公平保障體系。建立健全社會(huì )利益協(xié)調機制和收入分配調節機制。加強勞動(dòng)保障監察執法，維護外來(lái)務(wù)工人員的合法權益，推進(jìn)勞動(dòng)爭議仲裁體制改革，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定。加強社會(huì )建設和管理，推進(jìn)平安和諧社區建設。認真貫徹《信訪(fǎng)條例》，加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，認真對待和合理解決群眾反映的問(wèn)題。加強社會(huì )矛盾排查調處工作，積極預防和妥善處理群體性事件。完善突發(fā)公共事件應急處置機制。

　　強化社會(huì )治安綜合治理。建立健全社會(huì )治安防控體系和公共安全防控體系，增強人民群眾的安全感。依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，堅決遏制“黃賭毒”和非法傳銷(xiāo)的滋生蔓延。加強治安防控的科技裝備建設，在珠三角地區率先構建全天候的治安視頻監控網(wǎng)絡(luò )。加強流動(dòng)人口和出租屋管理。嚴密防范和堅決打擊各種敵對勢力的滲透破壞活動(dòng)和暴力恐怖活動(dòng)。加強普法教育。抓好監獄、勞教工作，重視做好刑滿(mǎn)釋放人員幫教和社區矯正工作。

　　以鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)。以確保人民群眾生命安全為目標，以防范重特大安全事故為中心，強化安全生產(chǎn)責任制。加大投入，改善安全生產(chǎn)條件。嚴格安全生產(chǎn)許可制度。建立健全安全生產(chǎn)法律法規、技術(shù)支撐、監督管理、應急救援、宣傳教育體系。強化企業(yè)主體責任，建立健全重大危險源登記建檔制度和重大安全隱患整改督辦制度。加大安全生產(chǎn)綜合監管和執法力度，重點(diǎn)加強對煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹及消防、交通、建筑施工等的安全監管，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。

　　十二、加快政府管理創(chuàng )新，努力建設法治型、服務(wù)型政府加強民主政治建設。

　　堅持向人大及其常委會(huì )報告工作和向人民政協(xié)通報情況的制度，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督和人民政協(xié)的民主監督。辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。完善重大事項民主協(xié)商、決策參與和民主監督制度，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，依法加快推進(jìn)村民居民自治和企事業(yè)單位民主管理。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用，廣泛密切聯(lián)系群眾。

　　創(chuàng )新行政管理體制。促進(jìn)行政管理工作的規范化、程序化、制度化。加快轉變政府職能，繼續推進(jìn)政資分開(kāi)、政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)和社會(huì )領(lǐng)域的管辦分離，政府集中精力履行經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)建設，提高政府工作透明度。推廣“一站式”行政工作模式，促進(jìn)政府服務(wù)便利化。

　　堅持依法行政。認真貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，落實(shí)行政執法責任制和政府規范性文件統一審查制度。扎實(shí)推進(jìn)綜合行政執法試點(diǎn)，探索推行政府法律顧問(wèn)制度。加強政府立法、行政復議和行政執法監督。堅持依法決策、依法辦事、依法處理問(wèn)題。深化行政審批制度改革，規范審批程序。加快事業(yè)單位機構改革，優(yōu)化事業(yè)資源配置。

　　進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力為基層和群眾多辦好事實(shí)事。精簡(jiǎn)會(huì )議、文件，狠抓各項決策和工作部署的檢查落實(shí)。減少各類(lèi)評比達標活動(dòng)，建立健全科學(xué)的政府績(jì)效評估體系和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系。深入開(kāi)展廉政建設和反腐敗斗爭，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴肅查處違紀違法案件。認真貫徹實(shí)施國家公務(wù)員法，加強和改善公務(wù)員教育與管理，建設政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。

　　各位代表：承繼“十五”輝煌，開(kāi)創(chuàng )“十一五”偉業(yè)，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，在中共廣東省委的正確領(lǐng)導下，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，為完成“十一五”規劃各項任務(wù)，建設經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會(huì )、和諧廣東和實(shí)現全省人民的富裕安康而努力奮斗！