政府工作報告

　　——2007年2月2日在廣東省第十屆

人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上

廣東省省長(cháng)　黃華華

各位代表：

　　我代表省人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2006年工作回顧

　　2006年是“十一五”開(kāi)局之年，是我省全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、社會(huì )主義現代化建設取得新的重大成績(jì)的一年。在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導下，在省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )和省政協(xié)的監督支持下，省政府高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，認真貫徹十六大及十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì )和胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理視察廣東重要講話(huà)精神，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設，堅決落實(shí)中央宏觀(guān)調控政策，團結奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展又好又快，開(kāi)始轉入科學(xué)發(fā)展軌道，實(shí)現了“十一五”的良好開(kāi)局。省十屆人大四次會(huì )議確定的各項任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

　　——轉變增長(cháng)方式成效明顯，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩步提高。國民經(jīng)濟初步呈現低投入、低消耗、低污染、高增長(cháng)、高效益，以及城鄉居民收入持續增加的“三低兩高一增加”的良好發(fā)展趨勢。初步核算，全省生產(chǎn)總值達到25968.55億元，比上年增長(cháng)14.1%，約占全國的1/8。城鎮居民人均可支配收入16016元，增長(cháng)8.4％；農村居民人均純收入5080元，增長(cháng)8.3%。經(jīng)濟效益顯著(zhù)提高，規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤總額1958億元，增長(cháng)24.8%。財稅收入與經(jīng)濟快速增長(cháng)相協(xié)調，來(lái)源于廣東的財稅總收入突破5000億元，達到5117億元；地方一般預算收入2175億元，增長(cháng)20.5%，增幅創(chuàng )近5年新高。金融機構本外幣存款余額43262億元、貸款余額25935億元，分別比上年末增長(cháng)13.5%和12.8%。節能降耗和污染減排成績(jì)顯著(zhù)，單位生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗以及二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量均有不同程度下降。節約集約用地效果明顯，每新增億元生產(chǎn)總值新增建設用地在2005年比2002年下降65%的基礎上，2006年又下降18.8%。投資合理增長(cháng)，結構進(jìn)一步優(yōu)化，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資8117億元，增長(cháng)16.7%，第三產(chǎn)業(yè)投資占六成，工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、農業(yè)等投資顯著(zhù)加強。消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻增大，社會(huì )消費品零售總額9118億元，增長(cháng)15.7%，增幅創(chuàng )近10年新高。居民消費價(jià)格上漲1.8%，保持在合理水平。

　　——抗洪救災和復產(chǎn)重建取得全面勝利，社會(huì )主義新農村建設邁出堅實(shí)步伐。面對我省有氣象記錄以來(lái)最嚴重的洪澇災害，堅持把人民群眾生命安全放在首位，在人民解放軍、武警部隊、民兵預備役部隊、人民警察和社會(huì )各界的大力支持下，組織全省上下萬(wàn)眾一心、奮力抗洪救災和重建家園，把損失降到了最低程度。中央和省各級財政支持、安排資金25.55億元，海內外各界捐助5.6億元，調集大批物資，確保了受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有病能及時(shí)得到治療，6.6萬(wàn)“全倒戶(hù)”2007年元旦前基本上都搬進(jìn)了新居，災區生產(chǎn)生活全面恢復正常。

　　以發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟為重點(diǎn)推進(jìn)新農村建設。制定實(shí)施《關(guān)于加快社會(huì )主義新農村建設的決定》及配套措施，啟動(dòng)1000多個(gè)新農村建設示范、聯(lián)系點(diǎn)。各級政府對“三農”投入明顯加大，其中省級財政投入146億元，增長(cháng)20.6%。農業(yè)生產(chǎn)平穩發(fā)展，農業(yè)增加值增長(cháng)3.8%。糧食生產(chǎn)基本穩定，特色效益農業(yè)加快發(fā)展。農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展迅速，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)，農業(yè)龍頭企業(yè)1724家，帶動(dòng)農戶(hù)403萬(wàn)戶(hù)、戶(hù)均增收2545元。農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管得到加強。良種良法覆蓋面進(jìn)一步擴大。農業(yè)機械化水平提高。農業(yè)現代化示范區建設初見(jiàn)成效。建立了佛山、湛江海峽兩岸農業(yè)合作試驗區。成功舉辦首屆廣東現代農業(yè)博覽會(huì )。海洋綜合開(kāi)發(fā)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新成效。農村經(jīng)濟活力明顯增強，農村固定資產(chǎn)投資、消費品零售總額分別增長(cháng)35.7%、16.6%，增幅高于城鎮22.6和1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　農村基礎設施建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展取得新成績(jì)，解決涉及農民切身利益的突出問(wèn)題成效明顯。完成鎮到村公路路面硬化7000公里，改造中低產(chǎn)田42.4千公頃。開(kāi)展生態(tài)文明村建設，扎實(shí)推進(jìn)村莊整治。累計完成農村安居工程11萬(wàn)戶(hù)。基本解決全省農村人口飲水難問(wèn)題，著(zhù)手解決25.3萬(wàn)農村人口的飲水安全問(wèn)題。新建農戶(hù)沼氣池4.9萬(wàn)多個(gè)，建成大中型沼氣工程23個(gè)。安排新型農村合作醫療資金5.8億元，省對東西兩翼和粵北山區農村合作醫療補助標準從人均10元提高至25元，全省參合率提高到61.5%。實(shí)施“每村一個(gè)衛生站、一名醫生”建設計劃，從2006年起省對14個(gè)欠發(fā)達地級市及恩平市的每個(gè)行政村衛生站每年補貼1萬(wàn)元。“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程建設加快。初步實(shí)現網(wǎng)絡(luò )到鎮、信息進(jìn)村。培訓農村勞動(dòng)力48.1萬(wàn)人，新增轉移農村勞動(dòng)力85.9萬(wàn)人。嚴格執行征地建設項目“三條紅線(xiàn)”，被征地農民合法權益得到有效保護。扶貧開(kāi)發(fā)工作扎實(shí)推進(jìn)，水庫移民后期扶持試點(diǎn)工作啟動(dòng)，沿海捕撈漁民轉產(chǎn)轉業(yè)順利。鄉鎮綜合配套改革試點(diǎn)穩步進(jìn)行。農村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理不斷規范，產(chǎn)權制度改革逐步深化。

　　——自主創(chuàng )新能力有新提高，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級加快。制定并實(shí)施《廣東省中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006—2020年）》、《廣東省促進(jìn)自主創(chuàng )新若干政策》和《廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng )新“十一五”專(zhuān)項規劃》。科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達50%。組織12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)題和“核心芯片設計與制造”等10大專(zhuān)項攻關(guān)。省投入專(zhuān)項資金與教育部聯(lián)合推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，與國家基金委共同設立國家自然科學(xué)基金聯(lián)合基金。粵港共同出資在“信息與通訊”等7個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行科技聯(lián)合招標。推進(jìn)廣州國家生物產(chǎn)業(yè)基地、薄膜晶體管顯示驅動(dòng)芯片等自主創(chuàng )新工程。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰略成果豐碩，獲中國世界名牌產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標總數分別增至3個(gè)、221個(gè)和84件，占全國的42.9%、16.5%和10.4%，均居首位。22家企業(yè)、9個(gè)農產(chǎn)品分獲“中華老字號”和“中國名牌農產(chǎn)品”稱(chēng)號。創(chuàng )建區域國際品牌試點(diǎn)取得新進(jìn)展。擁有名牌產(chǎn)品的規模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全省的比重提高至22%。專(zhuān)利申請量90886件，其中發(fā)明專(zhuān)利21351件，企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利申請量占全國的1/5以上，均居全國第一。5個(gè)項目獲中國專(zhuān)利獎金獎，占全國的1/3。技術(shù)標準戰略試點(diǎn)順利啟動(dòng)。我省具有自主知識產(chǎn)權的多聲道數字音頻編解碼技術(shù)規范成為國家電子行業(yè)標準。新認定5家國家級、31家省級企業(yè)技術(shù)中心，新建40家省級工程技術(shù)研發(fā)中心。組建起先進(jìn)裝備制造等18個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺。國家級火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地增至19個(gè)，新認定21個(gè)產(chǎn)業(yè)集群升級示范區。省級專(zhuān)業(yè)鎮和專(zhuān)業(yè)鎮技術(shù)創(chuàng )新中心分別增至201個(gè)和128家。

　　加強產(chǎn)業(yè)規劃和布局，產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化趨勢進(jìn)一步增強。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值超過(guò)1.5萬(wàn)億元，增長(cháng)30%。九大產(chǎn)業(yè)繼續主導工業(yè)發(fā)展，完成增加值7727億元，占規模以上工業(yè)增加值的72.1%。電子信息產(chǎn)業(yè)增加值2387億元，增長(cháng)27.2%。液晶平板顯示器項目全面啟動(dòng)，數控機床、醫療器械、船舶等領(lǐng)域國產(chǎn)化取得重大進(jìn)展。重工業(yè)增加值比重達59.9%，提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。物流、會(huì )展、電信、金融、文化等產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)，服務(wù)業(yè)增加值躍上萬(wàn)億元新臺階。旅游總收入超過(guò)2000億元，約占全國的1/4。

　　——區域發(fā)展協(xié)調性增強，民營(yíng)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟高速發(fā)展。實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)粵東地區加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干意見(jiàn)》，粵東發(fā)展開(kāi)始提速。粵西臨港工業(yè)、重化工業(yè)建設大步推進(jìn)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展正步入快車(chē)道。5個(gè)山區市生產(chǎn)總值和地方一般預算收入分別增長(cháng)17.6%、27.8%，高于全省3.5和7.3個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦第四屆“山洽會(huì )”。產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園建設取得重大進(jìn)展，已認定15個(gè)省級園區。廣州、深圳中心城市保持快速發(fā)展，珠三角地區產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，整體實(shí)力繼續增強。縣域經(jīng)濟發(fā)展加快，67個(gè)縣（市）規模以上工業(yè)增加值1001億元、地方一般預算收入151億元，分別增長(cháng)27.5%、25.3%，高于全省9.2和4.8個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展再上新水平。私營(yíng)企業(yè)超過(guò)55萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)達245.8萬(wàn)戶(hù)。規模以上民營(yíng)工業(yè)增加值2275億元，增長(cháng)30.1%，增幅高于全省工業(yè)11.8個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)稅收總額930億元，增長(cháng)25%。私營(yíng)企業(yè)出口473億美元，增長(cháng)57.9%。民營(yíng)科技企業(yè)8000家，工業(yè)總產(chǎn)值達5000億元。第三屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )暨中意中小企業(yè)博覽會(huì )成果豐碩。

　　——對外經(jīng)濟貿易快速健康發(fā)展，對外開(kāi)放水平進(jìn)一步提升。進(jìn)出口總額突破5000億美元，達到5272億美元，其中出口3020億美元，增長(cháng)26.8%，占全國的31.2%。出口結構優(yōu)化，一般貿易增長(cháng)50%，占全省出口比重提高至26.5%。加工貿易轉型升級加快，增值率達51.3%。機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主導作用進(jìn)一步增強，分別占全省出口的67.7%和34.6%。進(jìn)口貿易成績(jì)顯著(zhù)，各類(lèi)集成電路、電子元器件和零件等中間產(chǎn)品進(jìn)口占主導地位，重要原材料和能源進(jìn)口快速增長(cháng)。技術(shù)引進(jìn)步伐加快，簽訂技術(shù)進(jìn)口合同金額增長(cháng)82.2%。吸收外資質(zhì)量進(jìn)一步提高，實(shí)際利用外商直接投資145億美元，增長(cháng)17.4%。承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)勢頭良好，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外商直接投資增長(cháng)37.7%。來(lái)自發(fā)達國家和跨國大企業(yè)的投資快速增長(cháng)。山區和東西兩翼成為吸收外資新亮點(diǎn)。實(shí)施“走出去”戰略成效明顯，新批準設立境外非金融類(lèi)企業(yè)108家。完成境外工程承包和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額38億美元。在阿聯(lián)酋、沙特、土耳其、俄羅斯，以及與香港聯(lián)合在芬蘭、法國成功舉辦投資推介和經(jīng)貿交流活動(dòng)，共簽訂投資貿易合同金額97億美元。外事工作配合國家總體外交和服務(wù)地方發(fā)展取得新成效。僑務(wù)、對臺、旅游等工作扎實(shí)推進(jìn)。與國家有關(guān)部門(mén)共同成功舉辦第100屆“廣交會(huì )”和2006廣東國際旅游文化節暨泛珠三角旅游推介大會(huì )。

　　粵港澳和泛珠三角區域合作向縱深推進(jìn)。粵港澳以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和口岸通關(guān)為重點(diǎn)的合作全面開(kāi)展，聯(lián)合推介大珠三角、泛珠三角活動(dòng)成效顯著(zhù)。深港西部通道建設順利，珠澳跨境工業(yè)區投入運營(yíng)。泛珠三角區域合作取得重要進(jìn)展，與“9+2”各省區共同制定并實(shí)施區域交通、能源、科技、信息化、環(huán)保等5個(gè)合作專(zhuān)項規劃，與廣西、四川、湖南簽署了合作共建無(wú)障礙旅游區協(xié)議，編制完成橫琴經(jīng)濟合作區總體規劃。我省在第三屆泛珠三角經(jīng)貿合作洽談會(huì )上簽約項目458項、金額788.5億元。援藏援疆、三峽移民安置及對口幫扶工作扎實(shí)有效。與東盟地區的經(jīng)貿、技術(shù)合作交流深入開(kāi)展。

　　——重點(diǎn)項目建設取得新突破，發(fā)展基礎更加堅實(shí)。實(shí)施綜合運輸、能源保障等十大工程，重點(diǎn)項目對優(yōu)化經(jīng)濟結構、增強發(fā)展后勁的作用更加明顯。全年162項重點(diǎn)項目共完成投資1110億元。廣州豐田整車(chē)、茂名100萬(wàn)噸乙烯擴建、廣東液化天然氣接收站線(xiàn)工程等38個(gè)項目竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。中海石化（惠州）1200萬(wàn)噸煉油、廣州聯(lián)邦快遞亞太轉運中心等32個(gè)項目開(kāi)工建設。廣州石化80萬(wàn)噸乙烯改擴建、華能汕頭海門(mén)電廠(chǎng)一期工程1號和2號機組等21個(gè)項目獲國家批準，總投資880億元。重化工業(yè)建設成效顯著(zhù)，汽車(chē)發(fā)動(dòng)機、轎車(chē)年生產(chǎn)能力分別增至110萬(wàn)臺和76萬(wàn)輛，乙烯、煉油年生產(chǎn)能力達到200萬(wàn)噸和3350萬(wàn)噸。積極推進(jìn)與科威特合資建設大型煉化一體化石油項目前期工作。交通網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善，新增高速公路200公里，廣賀、廣梧、環(huán)珠三角等高速公路項目加快建設。與鐵道部合作建設鐵路已有6個(gè)項目872公里開(kāi)工建設，武廣客運專(zhuān)線(xiàn)、廣深港客運專(zhuān)線(xiàn)、廣珠城際軌道交通等項目建設進(jìn)展順利。內河航道和港口建設步伐加快，整治內河航道14條、1184公里。能源建設穩步推進(jìn)，新建成投產(chǎn)發(fā)電裝機容量534萬(wàn)千瓦，電網(wǎng)建設完成投資195億元。城鄉水利防災減災工程得到加強，加固江海堤圍755公里，北江大堤加固達標工程、潮州供水樞紐工程建設順利。

　　——重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)經(jīng)濟體制繼續完善。地方金融改革成效顯著(zhù)，金融環(huán)境明顯改善。廣發(fā)行改革發(fā)展取得重大成果，重組工作圓滿(mǎn)完成。農村信用社改革試點(diǎn)深入推進(jìn)。妥善化解了一批地方中小金融機構及上市公司風(fēng)險，全省金融機構不良資產(chǎn)、不良貸款比例大幅下降，經(jīng)營(yíng)效益明顯提高。上市公司股權分置改革基本完成。保險業(yè)各項考核指標連續三年位居全國第一。順利完成省政府第三輪行政審批制度改革，建成珠三角和部分其他地區地級以上市以及省直部門(mén)行政審批電子監察系統。公共財政體制建設步伐加快，縣級以上全面開(kāi)展國庫集中收付改革試點(diǎn)，部門(mén)預算改革走在全國前列。探索建立省級財政資金垂直跟蹤監督工作系統，省級財務(wù)核算集中監管改革順利推進(jìn)。黨政機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理體制改革取得成效。國有企業(yè)改革繼續深化，省屬企業(yè)資產(chǎn)重組穩步推進(jìn)，粵電、韶鋼等優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)權多元化改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國有資產(chǎn)監管體制逐步健全，國有企業(yè)改制和產(chǎn)權轉讓進(jìn)一步規范。投資體制不斷完善，企業(yè)投資項目核準制和備案制全面推行，政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項目代建制試點(diǎn)工作有效開(kāi)展。突發(fā)公共事件應急機制逐步完善。價(jià)格、糧食流通體制等改革繼續深入。行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構發(fā)展迅速。整頓規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作得到加強，食品藥品安全等專(zhuān)項整治取得實(shí)效。

　　——社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，和諧廣東建設初見(jiàn)成效。各級政府加大對教育、衛生、文化、就業(yè)、社保、農村安居工程的投入，其中省級投入169億元，占省級一般預算支出的36%。實(shí)施和完善積極就業(yè)政策，城鎮新增就業(yè)崗位111.9萬(wàn)個(gè)，城鎮登記失業(yè)率2.6%，就業(yè)形勢穩定。零就業(yè)家庭就業(yè)援助制度得到完善，百萬(wàn)農村青年技能培訓、智力扶貧和高技能人才培養工程深入實(shí)施，退役士兵職業(yè)技能培訓工程和農民工技能提升培訓計劃啟動(dòng)。養老、失業(yè)、醫療和工傷保險參保人數持續擴大，穩居全國首位。農村養老保險和城鄉居民醫療保險覆蓋面穩步擴大。農民工參加工傷保險突破千萬(wàn)人、參加醫療保險近千萬(wàn)人。改革養老金計發(fā)辦法，養老保險制度進(jìn)一步完善。提高城鄉居民最低生活保障標準和重點(diǎn)優(yōu)撫對象補助標準，172萬(wàn)人享受最低生活保障救濟。勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計劃全面啟動(dòng)，職工勞動(dòng)合同簽訂率達88.7%。調整企業(yè)職工最低工資標準，全省平均提高17.8%。開(kāi)展行政司法聯(lián)動(dòng)打擊欠薪逃匿專(zhuān)項行動(dòng)，在全國率先推行重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布制度。解決城鎮“雙特困戶(hù)”住房1.8萬(wàn)戶(hù)。華僑農場(chǎng)“安居工程”正式啟動(dòng)。

　　綠色廣東建設取得重大進(jìn)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用成效突出，確定省循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)單位84家、資源綜合利用項目65個(gè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)78家。全省及珠三角兩大環(huán)保規劃全面實(shí)施，治污保潔和珠江綜合整治工程有效推進(jìn)，全省環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定。21個(gè)地級以上市城市空氣質(zhì)量達到國家二級標準。主要江河和重要水庫水質(zhì)良好，珠江廣州河段等流經(jīng)城區河流水質(zhì)有較大改善，城市飲用水源地水質(zhì)達標率為89.4%。環(huán)境基礎設施逐步完善。新增城鎮污水日處理能力93萬(wàn)噸，處理率達到47%。凈增垃圾無(wú)害化日處理能力400噸，處理率達到50%。新建成現役火電廠(chǎng)煙氣脫硫裝置662萬(wàn)千瓦。醫療廢物集中處置和危險廢物綜合處理能力得到加強。肇慶市獲“國家環(huán)境保護模范城市”稱(chēng)號，廣州市“創(chuàng )模”通過(guò)國家考核驗收。地質(zhì)災害防治和地質(zhì)遺跡保護工作取得新進(jìn)展，湛江湖光巖被評為世界地質(zhì)公園。與國土資源部、中科院合作編制國土規劃。啟動(dòng)建立重點(diǎn)海域環(huán)境容量評價(jià)和入海污染物排放總量控制制度。林業(yè)生態(tài)省建設加快，新造林19萬(wàn)公頃。

　　教育、衛生、體育、人口計生等事業(yè)取得新成效。基本建立起農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，省安排農村免費義務(wù)教育補助資金13.5億元，惠及1025萬(wàn)農村學(xué)生，成為全國率先全面實(shí)施農村義務(wù)教育免收學(xué)雜費的省份。普通高中教育發(fā)展加快，中等職業(yè)技術(shù)教育在校生達到118.8萬(wàn)人，技工學(xué)校在校生提前兩年實(shí)現36萬(wàn)人的目標。高等教育辦學(xué)規模擴大、質(zhì)量提高，普通高校在校本專(zhuān)科生100.9萬(wàn)人，毛入學(xué)率提高至24%，在校研究生達4.9萬(wàn)人。人才強省戰略全面實(shí)施，各類(lèi)人才總數達到1244萬(wàn)人。公共衛生體系進(jìn)一步健全。防治非典、艾滋病、人禽流感等重大疫病工作得到加強。建設中醫藥強省邁出重要步伐，中醫藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。農村醫療衛生和城市社區衛生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。規范和調整醫療服務(wù)和部分藥品價(jià)格，藥品、醫療器材集中招標采購力度加大。我省體育健兒在第三屆全國體育大會(huì )上獲得金牌、獎牌和團體總分“三個(gè)第一”，在多哈亞運會(huì )等體育賽事中成績(jì)顯著(zhù)。成功舉辦第十二屆省運會(huì )、第三屆省少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )、第八屆省大學(xué)生運動(dòng)會(huì )。全面完成國家下達的人口計劃，出生人口性別比失衡的勢頭初步得到遏制。有效實(shí)施省婦女發(fā)展規劃和兒童發(fā)展規劃，達標水平居全國前列。老齡工作繼續推進(jìn)。扶持民族地區加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展力度加大，宗教事務(wù)管理工作得到加強。國防建設、民兵預備役和“雙擁”工作取得新成績(jì)。人防、氣象、地震、統計、檔案、方志、參事、文史等工作進(jìn)一步加強。

　　社會(huì )保持穩定。認真貫徹《信訪(fǎng)條例》，信訪(fǎng)工作明顯加強。強化社會(huì )治安綜合治理，深入開(kāi)展嚴打整治和反走私斗爭，重拳打擊“雙搶”等嚴重刑事犯罪，嚴厲查禁“黃賭毒”，促進(jìn)社會(huì )治安持續好轉。司法行政、法律服務(wù)、監獄勞教工作得到加強。防范遏制境內外敵對勢力滲透破壞活動(dòng)力度加大。安全生產(chǎn)形勢穩定好轉，煤炭、煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)全面退出市場(chǎng)，各類(lèi)事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經(jīng)濟損失四項指標大幅下降，特大事故得到有效遏制。

　　——精神文明建設深入推進(jìn)，民主法制建設不斷加強。深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想、《江澤民文選》、科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習教育活動(dòng)，推動(dòng)全省在發(fā)展中形成新思路、取得新成效。大力倡導社會(huì )主義榮辱觀(guān)，扎實(shí)開(kāi)展“愛(ài)國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動(dòng)，加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育及未成年人思想道德建設。創(chuàng )建文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位和文明家庭等活動(dòng)穩步推進(jìn)。

　　文化建設取得新成績(jì)。文化體制改革試點(diǎn)范圍擴大。以“流動(dòng)圖書(shū)館”、“流動(dòng)博物館”和“流動(dòng)演出服務(wù)網(wǎng)”為主要內容的公共文化服務(wù)體系建設成績(jì)顯著(zhù)。文化信息資源共享工程建設領(lǐng)先全國。扶持東西兩翼地區文化建設工程啟動(dòng)。文化遺產(chǎn)保護工作取得成效。省博物館新館、省立中山圖書(shū)館改擴建、廣東科學(xué)中心、海上絲綢之路博物館等重點(diǎn)文化工程建設順利。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對外文化交流活躍。中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國國際音像博覽會(huì )成交活躍、影響擴大。

　　認真執行省人大及其常委會(huì )各項決議并向其報告工作，堅持向人民政協(xié)通報情況，自覺(jué)接受監督。共辦理人大代表建議547件和政協(xié)提案571件，滿(mǎn)意率達97.5%。加強與工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系，充分聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議，科學(xué)民主決策機制進(jìn)一步完善。推進(jìn)依法治省，認真落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提請省人大常委會(huì )審議地方性法規10項、修訂4項；制定、修改省政府規章7項、廢止3項。村民居民自治和企事業(yè)單位民主管理穩步開(kāi)展。完善行政執法責任制，綜合行政執法工作取得成效。政府廉政建設不斷加強，監察、審計工作扎實(shí)推進(jìn)。糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作有新進(jìn)展。查處違紀違法案件、治理商業(yè)賄賂力度加大，源頭防腐工作積極推進(jìn)。行政復議工作得到加強。政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)建設扎實(shí)推進(jìn)。

　　各位代表！我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的新成績(jì)，為實(shí)現“十一五”目標奠定了堅實(shí)基礎。這是在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導下，全省人民齊心協(xié)力、用智慧和汗水奮力拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會(huì )各界人士表示崇高的敬意！向長(cháng)期關(guān)心支持我省發(fā)展的香港和澳門(mén)特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人表示衷心的感謝！

　　總結一年的工作，我們也清醒地認識到，制約我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的經(jīng)濟結構不合理、自主創(chuàng )新能力不強、資源環(huán)境壓力大、城鄉區域發(fā)展不平衡、社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后等矛盾和問(wèn)題仍未從根本上得到解決。從近期看，節能降耗和污染減排難度較大；土地供需矛盾日益突出；部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩；縣域經(jīng)濟依然薄弱，農民增收難度大，部分低收入群體生活比較困難；社會(huì )治安、食品藥品安全、教育、醫療衛生、就業(yè)、社保等涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題還比較突出；轉變政府職能的任務(wù)依然艱巨等。對此，我們必須采取更加有力的措施認真加以解決。

　　2007年工作安排

　　2007年是我省加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設和諧廣東的重要一年。縱觀(guān)國際國內形勢，我省面臨總體有利的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)轉移加快，科技進(jìn)步日新月異，世界經(jīng)濟仍將保持較快增長(cháng)。國內社會(huì )穩定，宏觀(guān)調控效果逐步顯現，泛珠三角等區域合作加快推進(jìn)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展勢頭良好。我省改革開(kāi)放不斷深入，總體實(shí)力進(jìn)一步增強，煤電油運緊張狀況緩解，發(fā)展條件不斷改善。但我們也看到，世界經(jīng)濟增長(cháng)的不確定因素增加，貿易保護主義加劇，國際能源資源價(jià)格高位波動(dòng)。國內兄弟省區市競相發(fā)展的格局進(jìn)一步形成。土地供應緊張，信貸控制趨緊和市場(chǎng)準入門(mén)檻提高。我省統籌兼顧各方面利益、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的任務(wù)繁重。對此，我們既要振奮精神、堅定信心，抓住機遇、加快發(fā)展，也要居安思危、未雨綢繆，科學(xué)謀劃、積極應對，進(jìn)一步提高駕馭經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的能力，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認識，不斷豐富科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內涵，不斷完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的政策體系，努力開(kāi)創(chuàng )科學(xué)發(fā)展的新局面。

　　2007年政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設，加快轉變增長(cháng)方式，加快推進(jìn)自主創(chuàng )新，加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)，深化改革開(kāi)放，認真解決民生問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會(huì )、和諧廣東建設，實(shí)現全省人民富裕安康，在科學(xué)發(fā)展的道路上取得更大的進(jìn)展和成效，為黨的十七大和省第十次黨代會(huì )的召開(kāi)創(chuàng )造良好環(huán)境。

　　2007年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)9%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量下降2%以上，居民消費價(jià)格總水平漲幅控制在3%以?xún)龋胤揭话泐A算收入增長(cháng)10%，城鎮登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)龋丝谧匀辉鲩L(cháng)率控制在7.3‰以下，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)8%，農村居民人均純收入增長(cháng)5.5%左右。

　　按照上述總體要求，實(shí)現全年目標，要切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落到實(shí)處，努力實(shí)現速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調，消費、投資、出口相協(xié)調，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，保持又好又快發(fā)展。重點(diǎn)在“六個(gè)堅持、六個(gè)突出”上下功夫：堅持提高發(fā)展質(zhì)量效益，突出抓好自主創(chuàng )新；堅持轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，突出抓好產(chǎn)業(yè)結構調整；堅持統籌城鄉區域協(xié)調發(fā)展，突出抓好縣域經(jīng)濟和社會(huì )主義新農村建設；堅持統籌內外源型經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，突出抓好民營(yíng)經(jīng)濟和提高招商引資質(zhì)量；堅持可持續發(fā)展，突出抓好資源節約和環(huán)境保護；堅持以人為本，突出解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

　　今年要著(zhù)力做好以下工作：

　　一、大力推進(jìn)自主創(chuàng )新，加快創(chuàng )新型廣東建設

　　建立健全自主創(chuàng )新體系和機制。以鼓勵和引導企業(yè)加大創(chuàng )新投入為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)成為科技投入、研究開(kāi)發(fā)、風(fēng)險承擔、應用受益的主體。鼓勵大中型企業(yè)建立技術(shù)中心和研發(fā)中心，推進(jìn)公共實(shí)驗室、重點(diǎn)實(shí)驗室和高校、科研院所的重點(diǎn)學(xué)科、科研基地建設。落實(shí)與教育部的合作協(xié)議，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所合作。扶持發(fā)展具有示范帶動(dòng)作用的產(chǎn)學(xué)研合作、高新技術(shù)特別是發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項目。以廣州、深圳等中心城市為重點(diǎn)，梯度推進(jìn)自主創(chuàng )新，完善區域創(chuàng )新體系。推進(jìn)自主創(chuàng )新的區域與國際合作。

　　推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目技術(shù)創(chuàng )新。加強原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新，突出抓好引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，提高區域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品競爭力。建立引進(jìn)重大技術(shù)和消化吸收再創(chuàng )新的統籌協(xié)調機制，鼓勵企業(yè)在機械裝備等領(lǐng)域引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設備開(kāi)展消化吸收再創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)替代進(jìn)口的科技產(chǎn)品。組織實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng )新關(guān)鍵技術(shù)專(zhuān)項，加強先進(jìn)制造、數字家電、新能源與節能、生物醫藥等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大專(zhuān)項的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。繼續組織推進(jìn)粵港重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合招投標。實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新引導工程，抓好創(chuàng )新型企業(yè)的試點(diǎn)工作。

　　深入實(shí)施名牌帶動(dòng)、知識產(chǎn)權和技術(shù)標準戰略。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)培育名牌產(chǎn)品、商標，突出培育中國世界名牌產(chǎn)品和中國名牌產(chǎn)品、馳名商標。促進(jìn)名牌產(chǎn)品發(fā)展壯大為帶動(dòng)力強的拳頭產(chǎn)品。擴大創(chuàng )建區域國際品牌試點(diǎn)。強化自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )造和運用，推進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施計劃。依法保護知識產(chǎn)權，加大保護知識產(chǎn)權行政執法力度。加強技術(shù)標準工作，支持企業(yè)參與行業(yè)、國家和國際標準的制定。實(shí)施版權興業(yè)工程。

　　營(yíng)造鼓勵自主創(chuàng )新的良好環(huán)境。加強對自主創(chuàng )新工作的規劃引導。優(yōu)化自主創(chuàng )新投融資環(huán)境，推動(dòng)建立科技型中小企業(yè)貸款擔保和風(fēng)險補償機制。整合科技資源和力量，促進(jìn)創(chuàng )新資源共享，吸引國內外科技人才參與我省科技創(chuàng )新。辦好“留交會(huì )”和“高交會(huì )”。設立省科學(xué)技術(shù)突出貢獻獎。廣泛開(kāi)展群眾性發(fā)明創(chuàng )造和科普活動(dòng)，積極營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的創(chuàng )新文化氛圍。

　　二、加大“三農”工作力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設

　　全面落實(shí)支農惠農政策。堅持“多予、少取、放活”方針，加大工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村力度，構建農村建設投入的穩定增長(cháng)機制。整合支農資金，提高資金使用效益。建立健全農業(yè)支持保護體系。落實(shí)種糧、農機和良種補貼，繼續實(shí)施糧食最低收購價(jià)政策。加強對涉農收費和對農民補貼補償款的監管。加強農村富余勞動(dòng)力培訓，促進(jìn)轉移就業(yè)。減輕農民負擔，促進(jìn)農民增收。

　　大力發(fā)展現代農業(yè)。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩定糧食生產(chǎn)。加快發(fā)展特色效益農業(yè)，大力發(fā)展畜牧、水產(chǎn)等養殖業(yè)和無(wú)公害蔬菜、水果等優(yōu)勢農產(chǎn)品，擴大“一鄉一品”覆蓋面。推進(jìn)農業(yè)機械化。構建新型農業(yè)科技創(chuàng )新體系和基層農技推廣體系，推進(jìn)農業(yè)科技入戶(hù)。加快農業(yè)現代化示范區建設，全面推進(jìn)農業(yè)標準化。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推行農產(chǎn)品市場(chǎng)準入制度。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)培育發(fā)展農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。加快科技興林和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展現代漁業(yè)，提高海洋綜合開(kāi)發(fā)水平。做好高致病性禽流感等重大動(dòng)植物疫病和外來(lái)有害生物的防控工作。

　　加快發(fā)展農村各項事業(yè)。堅持以規劃為龍頭，統籌推進(jìn)農村公共基礎設施和農田水利設施建設。做好村莊規劃，以創(chuàng )建生態(tài)文明村為抓手，加大村容村貌整治及環(huán)境綜合治理力度。繼續推廣農村應用沼氣。建設農村信息直通車(chē)工程，逐步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)村、應用入戶(hù)。健全包括縣醫院、鄉鎮衛生院、村衛生站在內的農村衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。做好惠及180萬(wàn)群眾的水庫移民后期扶持工作。重視解決沿海漁民的生產(chǎn)生活問(wèn)題。繼續整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，改善貧困村生產(chǎn)生活條件。

　　推進(jìn)農村綜合配套改革。繼續深化鄉鎮機構改革，完善鄉鎮財政管理體制，推行鎮財縣管、村賬鎮代管，推動(dòng)化解鄉鎮債務(wù)工作。擴大農村財務(wù)公開(kāi)和民主理財的覆蓋面。加快推進(jìn)農業(yè)保險試點(diǎn)。深化農村集體經(jīng)濟股份合作制改革。加快林權制度改革。依法加強土地承包與流轉的規范管理。推進(jìn)集體建設用地使用權流轉，加強農村宅基地管理。

　　三、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

　　完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持走新型工業(yè)化道路，以大項目帶動(dòng)完善產(chǎn)業(yè)布局和延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，加快發(fā)展高新技術(shù)、裝備制造、重化工業(yè)等高增長(cháng)行業(yè)。發(fā)揮廣州轎車(chē)的龍頭帶動(dòng)作用，大力發(fā)展汽車(chē)零部件制造業(yè)，加快自有品牌研發(fā)，做大做強汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力發(fā)展專(zhuān)用設備、電子器件生產(chǎn)設備和數控系統、精密測試儀器等裝備制造業(yè)。以煉油、乙烯為龍頭，加快發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)，建設沿海石化產(chǎn)業(yè)帶。加快鋼鐵、造船、中醫藥等產(chǎn)業(yè)基地建設。提升珠三角家電制造業(yè)基地發(fā)展水平。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級化。圍繞電子信息、生物醫藥、新材料、光機電一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，淘汰高消耗、高污染、工藝技術(shù)落后的生產(chǎn)能力。以家電產(chǎn)業(yè)為突破口，引導工業(yè)產(chǎn)業(yè)向設計、研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)全過(guò)程延伸。加大液晶平板顯示器技術(shù)創(chuàng )新項目實(shí)施力度，推進(jìn)數字家庭行動(dòng)計劃。大力推進(jìn)企業(yè)信息化。

　　做大做強集群經(jīng)濟。編制實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃，建立健全產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務(wù)體系。支持做大做強一批主業(yè)突出、核心競爭力強的行業(yè)龍頭企業(yè)。推動(dòng)中小企業(yè)與汽車(chē)、石化、鋼鐵等重大產(chǎn)業(yè)項目對接，培育重化產(chǎn)業(yè)集群。抓好產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系、區域品牌和產(chǎn)業(yè)園區建設，辦好產(chǎn)業(yè)集群升級示范區和特色產(chǎn)業(yè)基地。建設好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)與廣西、江西、福建等省區共建星火產(chǎn)業(yè)帶。

　　促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展物流、金融、會(huì )展、中介等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，壯大旅游、信息等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，改造提升傳統服務(wù)業(yè)。引導中心城市和有條件的大中城市大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。扶持發(fā)展一批重點(diǎn)流通龍頭企業(yè)。加快城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃和建設，鼓勵和支持社區商業(yè)發(fā)展。建設“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程，完善農村商品流通網(wǎng)絡(luò )，引導和促進(jìn)農村消費。優(yōu)化消費環(huán)境，培育旅游、娛樂(lè )、體育、信息等消費熱點(diǎn)。

　　四、加強節能降耗、環(huán)境保護和集約用地，促進(jìn)人與自然和諧相處

　　大力推進(jìn)節約能源資源。按照開(kāi)發(fā)與節約并舉、節約優(yōu)先的方針，全面推進(jìn)節能、節水、節地、節材和能源資源的綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)形成節約型生產(chǎn)方式和消費方式。積極推動(dòng)和開(kāi)展規劃、立法工作，運用價(jià)格、財稅、金融等手段，促進(jìn)能源資源節約和有效利用。嚴格實(shí)施單位生產(chǎn)總值能耗目標責任制，加強對投資項目的節能審查和對重點(diǎn)耗能企業(yè)的監管。實(shí)施綠色照明、高低壓變頻等十大領(lǐng)域的節能重大項目。制定和實(shí)施鋼鐵、石化、建材、造紙等高耗能產(chǎn)業(yè)強制性能耗限額標準。開(kāi)展“能效電廠(chǎng)”試點(diǎn)，促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。推動(dòng)企業(yè)加強管理，推行清潔生產(chǎn)，推廣應用循環(huán)利用和節約資源的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料。深入開(kāi)展節約能源資源的宣傳教育，提倡勤儉節約。

　　加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。深入實(shí)施全省和珠三角環(huán)境保護規劃，實(shí)行生態(tài)功能分區控制。繼續推進(jìn)治污保潔和珠江綜合整治兩大工程。落實(shí)環(huán)保工作“三個(gè)一律”，嚴格建設項目環(huán)保準入。實(shí)行主要污染物排放總量控制制度，完善政府環(huán)保責任考核和責任追究制度。依法嚴格保護飲用水源，加強重點(diǎn)流域區域環(huán)境綜合整治。加強大氣污染防治。加快推進(jìn)生活污水和垃圾處理設施建設，加快建設電廠(chǎng)脫硫工程、危險廢物處理處置設施。加強機動(dòng)車(chē)尾氣污染防治。加快環(huán)境監測預警體系建設，健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制。加大環(huán)保執法力度，認真解決重大環(huán)境污染問(wèn)題。防止境外污染物的進(jìn)入。積極開(kāi)展環(huán)保示范創(chuàng )建活動(dòng)。完善海洋生態(tài)環(huán)境保護管理制度。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設，強化森林、濕地、野生動(dòng)植物等資源的保護管理。加強地質(zhì)災害防治和地質(zhì)環(huán)境保護。

　　強化節約集約用地。執行最嚴格的土地管理制度，全面實(shí)施土地管理領(lǐng)導問(wèn)責制。嚴格保護耕地，建設好國家級和省級基本農田示范區。認真執行土地利用總體規劃和年度計劃，建立和完善建設用地定額標準和土地集約利用評價(jià)指標體系。深化征地制度改革。提高土地使用效率，盤(pán)活利用好存量土地。

　　做好人口和計劃生育工作。嚴格落實(shí)人口和計劃生育目標管理責任制，千方百計穩定低生育水平。完善層級動(dòng)態(tài)管理、利益導向、流動(dòng)人口管理和服務(wù)等人口計生工作機制。提高出生人口素質(zhì)，加大對出生人口性別比失衡問(wèn)題的綜合治理力度。積極應對人口老齡化問(wèn)題。

　　五、著(zhù)力推進(jìn)經(jīng)濟國際化，提高對外經(jīng)濟貿易發(fā)展質(zhì)量

　　加快轉變外貿增長(cháng)方式。深入實(shí)施科技興貿和出口品牌帶動(dòng)戰略，提高出口產(chǎn)品檔次和附加值。擴大服務(wù)貿易出口。大力開(kāi)拓俄羅斯、印度、非洲、南美和中東等新市場(chǎng)。加快加工貿易轉型升級，推進(jìn)加工貿易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監管。落實(shí)國家鼓勵進(jìn)口的政策，擴大能源、重要原材料及先進(jìn)技術(shù)、設備和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，增加對我貿易逆差較大國家和地區的進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)出口貿易協(xié)調發(fā)展，緩解貿易順差過(guò)大壓力。配合做好“中國進(jìn)出口商品交易會(huì )”辦展工作。加強政府、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機制建設，完善進(jìn)出口商品預警監測系統，積極應對國際貿易壁壘和貿易摩擦。

　　提高利用外資質(zhì)量。創(chuàng )新招商引資方式，健全政府部門(mén)指導、專(zhuān)業(yè)招商機構和引資主體密切配合的招商引資工作體系。積極開(kāi)展與跨國公司的重點(diǎn)項目對接，引導外資投向工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)、服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極承接跨國公司服務(wù)業(yè)外包，支持有條件的市列入國家服務(wù)外包基地城市。整合園區資源，推進(jìn)加工貿易梯度轉移。引導外商到東西兩翼和山區投資。

　　支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”。鼓勵家用電器、電子信息、紡織服裝等優(yōu)勢行業(yè)的企業(yè)開(kāi)展對外投資，建立境外生產(chǎn)加工基地和研發(fā)中心。支持有實(shí)力的企業(yè)建立國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和售后服務(wù)體系。加強與發(fā)展中國家在煤炭、礦產(chǎn)、石油等領(lǐng)域的投資合作，擴展資源和能源供給渠道。鼓勵企業(yè)到海外承攬大型基礎設施項目，增強帶動(dòng)技術(shù)、成套設備、大型裝備出口的能力。

　　六、優(yōu)化投資結構，加快重點(diǎn)項目和基礎設施建設

　　保持投資穩定增長(cháng)。堅持突出重點(diǎn)、有保有壓，落實(shí)中央關(guān)于土地、信貸和市場(chǎng)準入等宏觀(guān)調控政策，嚴格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資，防止低水平重復建設。加強對重大產(chǎn)業(yè)、能源交通、農村基礎設施、環(huán)境保護、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域的投資。加大技術(shù)改造投資力度。進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，增強投資增長(cháng)后勁。

　　做好重點(diǎn)項目工作。初步安排省重點(diǎn)建設項目159個(gè)，年度計劃投資1150億元。建成廣深鐵路四線(xiàn)、汕尾電廠(chǎng)1號和2號機組等項目，開(kāi)工建設韶贛高速公路、廣石化乙烯擴建等項目。做好電源項目的合理布局工作，推進(jìn)陽(yáng)江核電站、華能汕頭海門(mén)電廠(chǎng)一期1號和2號機組等大型骨干電源建設。加快武廣客運專(zhuān)線(xiàn)廣東段、廣珠城際軌道交通、廈深鐵路廣東段等鐵路和廣賀、廣梧、廣深沿江、廣珠西線(xiàn)等高速公路建設。穩步推進(jìn)城市軌道交通建設。加強內河航運和港口建設，整治西江黃金水道，完善珠三角骨干航道網(wǎng)。切實(shí)抓好江海堤圍除險加固工作。全面完成北江大堤加固達標工程、潮州供水樞紐工程，加快興寧合水水庫工程建設。加快推進(jìn)樂(lè )昌峽、清遠水利樞紐等工程項目的前期工作。加強土地、產(chǎn)業(yè)和區域政策的協(xié)調配合。加強對重點(diǎn)項目建設的監督管理，確保工程質(zhì)量和安全。

　　促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)國家房地產(chǎn)調控政策，抑止部分地區房?jì)r(jià)過(guò)快上漲。以保障群眾基本住房需求為導向，加強住房建設規劃，調整住房供應結構。建立健全廉租住房制度，改進(jìn)規范經(jīng)濟適用住房制度，搞活二手房市場(chǎng)。規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強市場(chǎng)交易和信息發(fā)布管理。

　　七、突出發(fā)展縣域經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟，深化區域合作與發(fā)展

　　力促縣域經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。完善擴大縣級政府管理權限的配套政策和財政轉移支付制度。改革省專(zhuān)項補助項目配套資金管理制度，切實(shí)減輕縣（市）財政負擔。改進(jìn)縣域金融服務(wù)。培育發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展具有地方特色的工業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)鎮，帶動(dòng)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，形成主業(yè)突出、后續產(chǎn)業(yè)強勁的工業(yè)群體，引導和促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展。加強縣城和中心鎮建設，提高城鎮化水平。

　　大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。完善和落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，認真解決民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中的突出問(wèn)題。實(shí)施國家“中小企業(yè)成長(cháng)工程”和“銀河培訓工程”，構建面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新、投資服務(wù)等公共服務(wù)平臺。加強對民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)，完善中小企業(yè)信用擔保體系。鼓勵有條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)并購、聯(lián)合等方式做大做強。辦好第四屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )。

　　加快山區和東西兩翼發(fā)展。實(shí)施東西北振興計劃，加大對欠發(fā)達地區的扶持力度。省對山區、東西兩翼各市和江門(mén)市各安排1億元專(zhuān)項補助資金，支持基礎設施建設和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園建設。推進(jìn)山區工業(yè)化，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持有條件的地方建設大型基礎項目。強化工業(yè)在兩翼發(fā)展中的主導地位，加快粵東石化帶和能源基地建設，大力發(fā)展粵西重化工業(yè)、臨港工業(yè)和區域物流業(yè)。推動(dòng)東西兩翼傳統特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，提升農業(yè)、資源加工業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)城鎮群協(xié)調發(fā)展。完善漁港基礎設施，加快建設現代漁港經(jīng)濟區。

　　提升珠三角整體競爭力。實(shí)施《珠江三角洲城鎮群協(xié)調發(fā)展規劃》，加快資源整合，形成現代化綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )體系。加快機制創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素集聚，大力發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)。強化廣州、深圳的龍頭帶動(dòng)作用。支持經(jīng)濟特區創(chuàng )新發(fā)展。

　　深入推進(jìn)大珠三角、泛珠三角區域合作。加強粵港澳經(jīng)貿、科技、口岸通關(guān)和民生等領(lǐng)域合作。繼續聯(lián)合港澳到發(fā)達國家推介大珠三角、泛珠三角。抓好廣深港客運專(zhuān)線(xiàn)、港珠澳大橋等跨境大型基礎設施的建設或前期工作，確保深港西部通道建成通車(chē)。深入推進(jìn)與泛珠三角兄弟省區在交通、能源、經(jīng)貿、旅游等各領(lǐng)域的合作，加快“泛珠三角橫琴經(jīng)濟合作區”建設。擴大粵臺經(jīng)貿交流。加強與周邊國家和地區尤其是東盟的合作。

　　八、繼續深化各項改革，為又好又快發(fā)展提供體制機制保障

　　深化國有企業(yè)改革。優(yōu)化重組國有資產(chǎn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)引進(jìn)戰略合作伙伴，加快產(chǎn)權多元化進(jìn)程。完善法人治理結構，轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制。加強國有資產(chǎn)監管，健全國有資本經(jīng)營(yíng)預算、國有資產(chǎn)收益收繳制度和長(cháng)效激勵約束機制，確保國有資產(chǎn)保值增值。加快組建南方聯(lián)合產(chǎn)權交易中心。鼓勵優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)改制上市和發(fā)行企業(yè)債券。積極推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。

　　創(chuàng )新行政管理體制。深化行政審批制度改革，完善行政審批電子監察系統。推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)。完善企業(yè)投資項目核準制和備案制，加快推行政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項目代建制。建立和完善糧食、價(jià)格等行政執法系統。

　　完善現代市場(chǎng)體系。進(jìn)一步改善金融生態(tài)環(huán)境，吸引和鼓勵國內外各類(lèi)金融企業(yè)到廣東發(fā)展。以實(shí)現票據兌付和完善法人治理結構為重點(diǎn)，深化農村信用合作社改革。穩步開(kāi)展停業(yè)整頓的城市信用合作社和信托公司市場(chǎng)退出工作。繼續推進(jìn)地方商業(yè)銀行和保險業(yè)改革發(fā)展。大力整頓規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制假售假、走私販私、傳銷(xiāo)、商業(yè)欺詐等違法活動(dòng)，加強反不正當競爭工作。強化食品藥品安全整治，建立健全食品安全標準體系、檢驗檢測體系和信用體系。完善公共產(chǎn)品、壟斷行業(yè)和資源環(huán)境產(chǎn)品的價(jià)格形成機制，抓好醫療服務(wù)和藥品價(jià)格管理體制改革。規范發(fā)展資本、土地、產(chǎn)權、人才、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。加快信用體系建設。

　　九、堅持依法治稅理財，加快建設地方公共財政體制

　　促進(jìn)財稅收入平穩較快增長(cháng)。積極培育稅源和新的稅收收入增長(cháng)點(diǎn)。堅持和完善財稅部門(mén)工作聯(lián)席會(huì )議制度，加強收入分析和稅源監控，強化稅收征管，確保應征盡收。規范非稅收入管理。加強稅收信息化建設，提高科學(xué)化、精細化管理效能。加強稅法宣傳，改善服務(wù)，構建和諧征納關(guān)系。

　　優(yōu)化財政支出結構。進(jìn)一步集中財力辦大事，嚴格控制一般性支出，把更多的財政資金投向公共管理、公共教育、公共交通、公共安全、公共衛生、公共救濟等公共服務(wù)和社會(huì )保障領(lǐng)域，加大對自主創(chuàng )新、戰略產(chǎn)業(yè)、資源節約和生態(tài)環(huán)境保護等的支持力度。提高預算的規范性和透明度，嚴格執行支出預算。強化預算執行審計，開(kāi)展效益審計，深化經(jīng)濟責任審計。嚴格“收支兩條線(xiàn)”管理。

　　創(chuàng )新財政管理體制。加強對財稅政策的研究和運用，提高財稅對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的調控和促進(jìn)作用。深化部門(mén)預算改革，全面推行國庫集中收付制度，逐步實(shí)現縣級以上單位和垂直管理單位納入國庫集中收付。擴大政府采購范圍和規模。加強財政專(zhuān)項資金監管，擴大省級財務(wù)核算集中監管試點(diǎn)范圍。完善財政支出績(jì)效評價(jià)機制。規范政府債務(wù)管理，建立政府債務(wù)風(fēng)險評價(jià)預警系統。

　　十、加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)，推進(jìn)文化大省建設

　　加強思想道德建設。以建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系為目標，大力弘揚愛(ài)國主義、集體主義精神和新時(shí)期廣東人精神，推動(dòng)全社會(huì )進(jìn)一步堅定中國特色社會(huì )主義的共同理想和富民強省的共同追求。深入開(kāi)展社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育，緊密結合“愛(ài)國、守法、誠信、知禮”現代公民教育開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)，在全社會(huì )形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚。創(chuàng )新大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設的形式和載體，提高青少年思想道德教育的實(shí)效。以講文明、促和諧為主題，推動(dòng)文明創(chuàng )建與和諧創(chuàng )建活動(dòng)。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要》。突出抓好素質(zhì)教育，推進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展。高質(zhì)量鞏固普及義務(wù)教育，實(shí)施義務(wù)教育規范化學(xué)校建設工程。大力發(fā)展高中階段教育，適度擴大辦學(xué)規模。加快結構調整和資源整合，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育大發(fā)展大提高。保持高等教育規模合理增長(cháng)，繼續抓好“985工程”和“211工程”建設，提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量和水平。發(fā)展學(xué)前教育。規范發(fā)展民辦教育。落實(shí)《教育法》和《教師法》，加強教師隊伍建設，提高師資素質(zhì)。全面實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”。

　　發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。繁榮發(fā)展哲學(xué)、社會(huì )科學(xué)。鼓勵藝術(shù)創(chuàng )作，打造嶺南文化精品。繼續開(kāi)展國際文化會(huì )展、藝術(shù)活動(dòng)。加快重點(diǎn)文化工程建設，完善公共文化服務(wù)體系。全面推進(jìn)農村廣播電視村村通工程和東西兩翼文化扶助工程。逐步推進(jìn)有線(xiàn)數字電視整體轉換工作。加快珠三角國際印刷基地建設。繼續配合做好開(kāi)平碉樓申遺工作。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育動(dòng)漫等創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。加強文化市場(chǎng)監管和文化遺產(chǎn)保護。

　　完善公共衛生和醫療服務(wù)體系。大力推進(jìn)農村和城市社區衛生醫療服務(wù)體系建設。健全農村藥品供應網(wǎng)和監督網(wǎng)。開(kāi)展公益性醫院改革試點(diǎn)，完善醫療機構補償機制，強化醫療衛生服務(wù)公益性質(zhì)和公立醫院公共服務(wù)職能。加強醫院管理和醫藥市場(chǎng)監管，加強醫德醫風(fēng)建設，治理醫療行業(yè)不正之風(fēng)，營(yíng)造和諧醫患關(guān)系。實(shí)施中醫“名醫、名科、名院”工程，推動(dòng)中醫藥進(jìn)農村、進(jìn)社區。

　　扎實(shí)做好體育、婦女兒童等各項工作。辦好全國少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )和全國大學(xué)生運動(dòng)會(huì )。抓緊抓好備戰2008年奧運會(huì )、籌備2010年亞運會(huì )和2011年世界大學(xué)生運動(dòng)會(huì )工作。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，增強人民體質(zhì)。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施省婦女、兒童發(fā)展規劃。繼續加強國防建設、民兵預備役和“雙擁”工作，大力開(kāi)展國防教育，爭創(chuàng )全國“雙擁”模范城（縣）。大力發(fā)展民族事業(yè)，加大對少數民族地區的扶持力度，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì )和諧中的積極作用。深化殯葬改革。繼續做好外事、僑務(wù)、對臺、統計、人防、氣象、地震、檔案、方志、參事、文史等工作。

　　十一、大力改善民生，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定

　　系統解決“一保五難”問(wèn)題。省新增43億元、總投入170億元，深入實(shí)施十項民心工程。安排低保補助資金2.9億元，提高城鄉居民最低生活保障水平。對欠發(fā)達地區農村合作醫療補助從人均25元提高至35元，全省籌資標準達到60元以上，參合率達到80%以上。繼續實(shí)施“每村一個(gè)衛生站、一名醫生”建設計劃。按照公益性衛生事業(yè)單位核定編制，按每名醫護人員每年1.2萬(wàn)元標準，補助欠發(fā)達地區鄉鎮衛生院事業(yè)經(jīng)費。安排28.2億元，在全省免收農村九年義務(wù)教育階段學(xué)雜費基礎上，從今年秋季起免收學(xué)生課本費。調整和提前安排19億元，確保年底前全部消除農村中小學(xué)危房。實(shí)施農村飲水安全工程，優(yōu)先解決涉及199.7萬(wàn)人飲用水氟、砷超標和苦咸水問(wèn)題。基本完成15.6萬(wàn)貧困農戶(hù)和歸、難僑危房改造任務(wù)。完成鎮通村公路路面硬化7000多公里。

　　促進(jìn)和擴大就業(yè)。新增就業(yè)崗位100萬(wàn)個(gè)。健全就業(yè)援助制度，重點(diǎn)幫助城鎮“零就業(yè)家庭”、農村貧困家庭等困難群體解決就業(yè)。加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務(wù)。加快建設綜合性職業(yè)技能培訓基地和高技能公共實(shí)訓基地。深入實(shí)施百萬(wàn)農村青年技能培訓、智力扶貧、退役士兵職業(yè)技能培訓、創(chuàng )業(yè)富民和高技能人才培養五大工程。全面實(shí)行勞動(dòng)合同和集體合同制度，加強勞動(dòng)保障監察執法。規范國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和壟斷行業(yè)的收入，增加城鎮低收入者收入，穩步擴大中等收入者比重。完善最低工資保障制度。加強勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調，推進(jìn)政府、企業(yè)、工會(huì )三方協(xié)調機制向縣（區）級延伸。加強流動(dòng)務(wù)工人員特別是農民工管理和服務(wù)，實(shí)施農民工技能提升培訓計劃，積極解決農民工職業(yè)安全衛生、工傷保險、醫療保險和工資支付等問(wèn)題。嚴格執行征地補償保護標準，規范國有企業(yè)改制行為，維護被征地農民和國有企業(yè)分流安置職工的合法權益。

　　完善基本覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系。繼續擴大社會(huì )保險覆蓋面，強化社會(huì )保險費征繳。加強社會(huì )保險基金監管，確保基金安全。全面實(shí)施新的基本養老金計發(fā)辦法，逐步做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)。加快建立地方養老保險制度，全面建立被征地農民養老保險制度，推進(jìn)以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險制度建設，珠三角地區加快推行城鄉居民醫療保險。大力推行生育保險，完善醫療救助制度。做好農村五保供養和軍烈屬、傷殘軍人優(yōu)撫工作。大力發(fā)展社會(huì )福利和慈善事業(yè)。

　　推進(jìn)“平安廣東”建設。繼續加大社會(huì )治安綜合治理力度，落實(shí)責任制，健全嚴打工作長(cháng)效機制，加強對治安重點(diǎn)地區和突出問(wèn)題的排查整治，繼續嚴厲打擊“黃賭毒”。建設平安和諧社區，在鄉鎮（街道）建立健全社會(huì )治安綜合治理工作中心，強化社區群防群治。嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力的滲透破壞活動(dòng)。深入實(shí)施《信訪(fǎng)條例》，落實(shí)信訪(fǎng)責任制，規范信訪(fǎng)秩序。積極化解社會(huì )矛盾，預防和妥善處置群體性事件。進(jìn)一步樹(shù)立法律權威，推進(jìn)依法治省。開(kāi)展“五五”普法，加強法律援助，做好監獄、勞教和社區矯正工作。堅持以鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)，落實(shí)政府安全生產(chǎn)責任制，強化企業(yè)主體責任，抓好安全生產(chǎn)應急救援體系建設，繼續深化危險化學(xué)品、礦山、交通、消防、建筑施工等行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢繼續穩定好轉。

　　十二、加強政府自身建設，努力提高行政能力和服務(wù)水平

　　堅持向人大及其常委會(huì )報告工作和向人民政協(xié)通報情況，自覺(jué)接受監督。辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。完善重大事項民主協(xié)商和民主監督制度，暢通依法有序的民意表達渠道。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用，廣泛密切聯(lián)系群眾。堅持按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，積極推進(jìn)政府管理創(chuàng )新，加快政府職能轉變，切實(shí)加強社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。改革社會(huì )管理體制，完善社會(huì )政策，健全社會(huì )運行狀況監測機制。健全公共安全防控體系，完善應急聯(lián)動(dòng)指揮系統。堅持依法、科學(xué)、民主決策，落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步健全行政執法責任制，推行政府法律顧問(wèn)制度，加快建立以行政首長(cháng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責制。切實(shí)加強廉政建設，深入開(kāi)展反腐敗斗爭，嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。扎實(shí)做好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)，提高政府工作透明度和辦事效率。堅持“兩個(gè)務(wù)必”，大力弘揚求真務(wù)實(shí)精神，堅決克服官僚主義和形式主義，切實(shí)為基層和廣大群眾辦好事、解難事。勤儉辦一切事業(yè)，反對鋪張浪費。貫徹國家公務(wù)員法，加強公務(wù)員隊伍建設，使政府工作人員特別是領(lǐng)導干部做到忠于職守，勤勉盡責，全心全意為人民服務(wù)。

　　各位代表！全面轉入科學(xué)發(fā)展軌道，保持經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，更好地發(fā)揮排頭兵作用，是時(shí)代賦予我們的神圣使命。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在省委的正確領(lǐng)導下，堅定信心，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大和省第十次黨代會(huì )的召開(kāi)，為建設經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會(huì )、和諧廣東，實(shí)現全省人民的富裕安康而努力奮斗！

　　附：名詞解釋

　　1“全倒戶(hù)”：因洪水浸泡、山體滑坡等原因導致房屋兩面以上墻壁坍塌，或房頂坍塌，或房屋瀕于崩潰、倒毀，所有住房必須拆除重建的居民家庭。

　　2“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程：由商務(wù)部發(fā)起并實(shí)施的農村市場(chǎng)建設工程，以逐步縮小城鄉消費差距。我省目標是在“十一五”建成鎮村兩級農家店1.5萬(wàn)個(gè)、縣級配送中心25個(gè)。

　　3征地建設項目“三條紅線(xiàn)”：凡是征地手續不齊全、不完備的項目，不能開(kāi)工；沒(méi)有與農民就征地補償民主協(xié)商、達成協(xié)議的項目，不能開(kāi)工；征地補償款沒(méi)有兌現到農民手里、各種補償不到位的項目，不能開(kāi)工。

　　4加工貿易增值率：加工貿易凈出口額（加工貿易出口額減去加工貿易進(jìn)口額）與加工貿易進(jìn)口額的比率。

　　5城鎮“雙特困戶(hù)”：符合城鎮居民最低生活保障標準且住房特別困難的城鎮家庭。政府以供應廉租住房或發(fā)放租賃住房補貼等方式，不斷改善城鎮“雙特困戶(hù)”的居住條件。

　　6“一鄉一品”：根據省八屆人大二次會(huì )議的決議，由省政府組織實(shí)施的扶持山區和革命老區鄉鎮發(fā)展“三高”農業(yè)的議案項目。主要做法和目標是：在一個(gè)山區鄉鎮或一個(gè)區域按照選準一個(gè)優(yōu)勢資源品種，配套推廣一套先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展一種特產(chǎn)的要求，扶持項目鄉鎮20%以上的農戶(hù)參與開(kāi)發(fā)，使一個(gè)鄉鎮或數個(gè)鄉鎮擁有一種品種質(zhì)量好、市場(chǎng)知名度廣、消費信譽(yù)度高的品牌農產(chǎn)品，使受扶持農戶(hù)人均純收入年均增收20%以上。項目實(shí)施10年來(lái)，扶持了180個(gè)山區鄉鎮26萬(wàn)農戶(hù)，實(shí)現了增收目標。2002年省委、省政府決定把扶持時(shí)間延續到2007年。

　　7數字家庭行動(dòng)計劃：2005年10月我省印發(fā)了《廣東省數字家庭行動(dòng)計劃》。該計劃以發(fā)展規模巨大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強的家庭3C融合作為消費熱點(diǎn)和切入點(diǎn)，抓住數字電視整體轉換的契機，通過(guò)體制創(chuàng )新、政府引導，整合政府、企業(yè)和市場(chǎng)資源，建立有廣東特色的數字家庭發(fā)展模式，促進(jìn)全省信息產(chǎn)業(yè)結構調整和制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)，搶占數字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

　　8環(huán)保工作“三個(gè)一律”：新建項目，凡達不到環(huán)保要求的一律不準上馬；在建項目，凡環(huán)保設施未經(jīng)驗收合格的一律不準投產(chǎn)；已建項目，凡經(jīng)過(guò)限期治理和停產(chǎn)整頓仍不達標的一律關(guān)閉。

　　9“中小企業(yè)成長(cháng)工程”：國家“十一五”規劃綱要提出的一項系統工作規劃。其核心內容是鼓勵支持和引導中小企業(yè)調整結構、提高自主創(chuàng )新能力、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，全面提高中小企業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競爭能力，促進(jìn)中小企業(yè)持續快速協(xié)調健康發(fā)展。

　　10“銀河培訓工程”：由國家發(fā)展改革委提出，依托其認定的培訓機構和當地行政主管部門(mén)在全國范圍內開(kāi)展的針對中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、行政主管人員、技術(shù)人員及其他相關(guān)人員進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)培訓工作。

　　11“985工程”：教育部為貫徹落實(shí)科教興國戰略和江澤民同志在1998年5月慶祝北京大學(xué)建校100周年大會(huì )上提出我國要有若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)的要求，而重點(diǎn)支持北京大學(xué)、清華大學(xué)等38所高等學(xué)校創(chuàng )建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的計劃。我省的中山大學(xué)、華南理工大學(xué)名列其中。

　　12“211工程”：中國政府面向21世紀，重點(diǎn)建設100所左右的高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科的建設工程。工程旨在為我國培養高層次人才。建設內容主要包括學(xué)校整體條件、重點(diǎn)學(xué)科和高等教育公共服務(wù)體系三大部分。

　　13“一保五難”：一保為將農村家庭年人均純收入低于1000元（2007年起提高至1200元）的貧困農民全部納入最低生活保障。五難指農村群眾的行路難、飲水難、讀書(shū)難、看病難、住房難。為深化十項民心工程，2005年省委、省政府提出用3到5年時(shí)間全面解決農村“一保五難”問(wèn)題。2006年12月進(jìn)一步提出到2009年前全面完成任務(wù)。