政　府　工　作　報　告

——2008年1月17日在廣東省第十一屆

人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上

廣東省省長(cháng)　黃華華

各位代表：

　　我代表省人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

過(guò)去五年工作回顧

　　本屆政府任期自2003年1月至本次大會(huì )屆滿(mǎn)。五年來(lái)，省政府在中共中央、國務(wù)院和中共廣東省委的正確領(lǐng)導下，在省人大及其常委會(huì )和省政協(xié)的監督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，認真貫徹黨的十六大、十七大及其歷次全會(huì )和胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理視察廣東重要講話(huà)精神，圍繞建設經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會(huì )、和諧廣東，實(shí)現全省人民富裕安康的目標，堅決貫徹落實(shí)中央宏觀(guān)調控政策，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，轉變發(fā)展觀(guān)念，創(chuàng )新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，突出抓好“十件大事”、“十項工程”和“十項民心工程”，戰勝非典、高致病性禽流感疫情、多次特大洪災等困難和挑戰，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )初步轉入科學(xué)發(fā)展軌道，在全面建設小康社會(huì )、率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化進(jìn)程中取得新的重大成就。“十五”計劃順利實(shí)現，“十一五”規劃實(shí)施進(jìn)展良好。2007年，全省國民經(jīng)濟保持平穩快速發(fā)展，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，社會(huì )各項事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活持續改善。省十屆人大一次會(huì )議確定的五年奮斗目標和省十屆人大五次會(huì )議確定的2007年工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

　　五年來(lái)，經(jīng)濟發(fā)展又好又快，發(fā)展方式加快向低投入、低消耗、低污染、高增長(cháng)、高效益轉變。

　　——經(jīng)濟綜合實(shí)力大幅提升。全省生產(chǎn)總值由2002年的13502億元增加到2007年的30606億元，五年年均增長(cháng)14.5%，2007年比上年增長(cháng)14.5%，占全國比重由2002年的1/9提高至1/8，經(jīng)濟總量繼超過(guò)亞洲“四小龍”中的新加坡、香港后又超過(guò)臺灣。人均生產(chǎn)總值超過(guò)4000美元。財政收入與經(jīng)濟增長(cháng)相協(xié)調，來(lái)源于廣東的財政總收入由2800億元增加到7750億元，地方一般預算收入由1201億元增加到2785億元，按可比口徑年均分別增長(cháng)21.4%和19.5%，2007年分別比上年增長(cháng)34.7%和28.0%．工業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升，規模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長(cháng)3.4倍。居民消費價(jià)格總水平年均上漲2.3%，保持在相對合理水平。消費與投資趨于協(xié)調，社會(huì )消費品零售總額達到10598億元，年均增長(cháng)14.5%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資達到9580億元，年均增長(cháng)19.3%，保持投資增幅低于而經(jīng)濟增幅高于全國平均水平的態(tài)勢。

　　——產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)布局和結構日趨合理，現代產(chǎn)業(yè)體系已具雛形，產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化趨勢明顯。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值由2002年的4700億元增加到2007年的1.87萬(wàn)億元，電子信息和家電產(chǎn)業(yè)升級加快。輕重工業(yè)增加值比例調整為39∶61，九大產(chǎn)業(yè)主導作用增強。以廣州汽車(chē)為龍頭的珠三角汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群基本形成，大石化產(chǎn)業(yè)和沿海石化基地建設穩步推進(jìn)，轎車(chē)、煉油和乙烯生產(chǎn)能力居全國前列，船舶、能源設備、數控機床等關(guān)鍵裝備制造取得新突破。中醫藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。專(zhuān)業(yè)鎮和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級步伐加快。服務(wù)業(yè)規模迅速擴大，第三產(chǎn)業(yè)增加值由6344億元增加到1.3萬(wàn)億元。物流、金融、信息、會(huì )展等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)總收入突破2400億元，旅游外匯收入占全國的1/5強，廣東國際旅游文化節成效顯著(zhù)。農業(yè)增加值達到1746億元，年均增長(cháng)3.8%。

　　——自主創(chuàng )新成效突出。創(chuàng )新型廣東建設進(jìn)展良好，區域創(chuàng )新能力綜合指標連續多年居全國第三。科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率由2002年的45.8%提高到2007年的50%以上。與教育部、科技部共同推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，2007年實(shí)施項目4100多項。與國家基金委共同設立國家自然科學(xué)基金廣東聯(lián)合基金，開(kāi)展粵港聯(lián)合招標，在高端家電、生物醫藥等領(lǐng)域突破了一批核心關(guān)鍵技術(shù)。專(zhuān)利申請和授權量繼續居全國首位，發(fā)明專(zhuān)利申請量從2005年起躍居全國第一。名牌帶動(dòng)戰略成果豐碩，中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、中國馳名商標分別由35個(gè)、118個(gè)、27件增加到299個(gè)、665個(gè)、108件，獲中國世界名牌產(chǎn)品4個(gè)，均居全國前列。技術(shù)標準戰略成效明顯，參與制定修訂國際標準107項、國家標準和行業(yè)標準2295項。多層次科技創(chuàng )新平臺體系基本形成。

　　——基礎設施建設實(shí)現重大跨越。五年共安排重點(diǎn)項目292項，竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)197項，累計完成投資5835億元，促進(jìn)交通通信基礎設施水平顯著(zhù)提升，能源電力保障能力大幅提高。高速公路總里程達3520公里，比2002年增加近1倍，所有地級以上市通高速公路，與陸路相連省區的高速公路出省通道全部打通，基本形成以廣州、深圳為中心的4小時(shí)經(jīng)濟生活圈。開(kāi)工建設武廣客運專(zhuān)線(xiàn)廣東段等10個(gè)鐵路項目，總里程超過(guò)1000公里。珠江三角洲千噸級骨干航道網(wǎng)加快建設，全省港口體系布局逐步完善。新增成品油運輸管道1250公里。發(fā)電裝機容量達5932萬(wàn)千瓦，比2002年凈增2344萬(wàn)千瓦，完成電網(wǎng)投資907億元。通信網(wǎng)絡(luò )規模和用戶(hù)增長(cháng)迅猛。城鄉水利防災減災工程進(jìn)展順利。

　　——綠色廣東建設成效明顯。節能減排扎實(shí)推進(jìn)，2006年單位GDP和工業(yè)增加值能耗分別是全國平均水平的63.9%和41.1%，分別居全國第二低位和最低水平，2007年繼續降低；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量近兩年持續下降。全省及珠三角環(huán)保規劃全面實(shí)施，治污保潔和珠江綜合整治工程有效推進(jìn)，城鎮生活污水集中處理率和垃圾無(wú)害化處理率預計分別達50%和60%。全省環(huán)境質(zhì)量保持總體穩定，21個(gè)地級以上市空氣質(zhì)量達到國家二級標準，主要江河和重要水庫水質(zhì)良好。節約集約用地成效明顯，五年平均每新增億元生產(chǎn)總值新增建設用地預計比上五年下降60%.林業(yè)生態(tài)省建設步伐加快，森林覆蓋率達55.9%，城鄉環(huán)境景觀(guān)改善。韶關(guān)丹霞山和湛江湖光巖被評為世界地質(zhì)公園。

　　——城鄉和區域發(fā)展的協(xié)調性增強。社會(huì )主義新農村建設扎實(shí)推進(jìn)，城鄉統籌發(fā)展格局初步形成。糧食生產(chǎn)在連年受災的情況下保持穩定，現代農業(yè)、效益農業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。海洋經(jīng)濟總量穩居全國首位。農村基礎設施建設不斷加強，人居環(huán)境改善。全面取消農業(yè)稅，大力清理涉農收費，農民負擔大幅減輕。農村發(fā)展活力明顯增強，投資和消費增幅呈現高于城鎮的好勢頭。縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，山區工業(yè)化、城鎮化步伐加快，近年來(lái)67個(gè)縣（市）和山區5市的生產(chǎn)總值、地方一般預算收入年均增幅均高于全省平均水平。東西兩翼發(fā)展提速。民族地區發(fā)展加快。共建產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園成效顯著(zhù)，環(huán)珠三角產(chǎn)業(yè)轉移帶初步形成。珠三角產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，整體實(shí)力增強，中心城市的輻射帶動(dòng)作用突出。