政　府　工　作　報　告

　　——2009年2月13日在廣東省第十一屆

　　人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上

　　廣東省省長(cháng)　黃華華

各位代表：

　　我代表省人民政府向大會(huì )報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2008年工作回顧

　　2008年是很不尋常、很不平凡的一年，是我省經(jīng)受歷史罕見(jiàn)的重大挑戰和考驗、改革開(kāi)放和現代化建設取得顯著(zhù)成績(jì)的一年。在中央和省委的正確領(lǐng)導下，在省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )和省政協(xié)的監督支持下，省政府高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹黨的十七大及十七屆二中、三中全會(huì )和省委十屆二次、三次全會(huì )精神，以開(kāi)展解放思想學(xué)習討論活動(dòng)與深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為強大動(dòng)力，繼續解放思想，堅持改革開(kāi)放，堅決落實(shí)中央宏觀(guān)調控政策，成功戰勝低溫雨雪冰凍、超強臺風(fēng)和洪澇等嚴重自然災害，全力以赴支援地震災區抗震救災和恢復重建，積極克服國際金融危機的不利影響，全省經(jīng)濟保持平穩較快發(fā)展，各項社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活持續改善。省十一屆人大一次會(huì )議確定的目標任務(wù)基本完成。

　　——積極應對復雜多變的國內外形勢，經(jīng)濟保持平穩較快增長(cháng)。面對急劇變化的國際國內經(jīng)濟環(huán)境，我省見(jiàn)事早、行動(dòng)快，結合實(shí)際全面和創(chuàng )造性地貫徹落實(shí)中央的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，及時(shí)出臺了擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的16項政策措施，在積極推動(dòng)結構優(yōu)化和深化改革的同時(shí)，始終保持了抓發(fā)展的力度，使國民經(jīng)濟實(shí)現了平穩較快發(fā)展。全省完成生產(chǎn)總值35696億元，比上年增長(cháng)10.1%。人均生產(chǎn)總值達37588元，增長(cháng)8.7%。財稅收入在基數大、減收因素多的情況下仍保持較快增長(cháng)，來(lái)源于廣東的財政總收入和地方一般預算收入分別達8470億元和3310億元，增長(cháng)9.3%和18.8%。金融運行平穩，金融機構本外幣存貸款余額分別為56119億元和33836億元，比上年末增長(cháng)14.6%和12.6%。對外貿易保持合理增長(cháng)，進(jìn)出口貿易總額6833億美元，增長(cháng)7.8%，其中出口4041億美元，增長(cháng)9.4%。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資11181億元，增長(cháng)16.5%。大力實(shí)施“新十項工程”，省重點(diǎn)項目全年累計完成投資1540億元，基礎設施、支柱產(chǎn)業(yè)、農業(yè)和社會(huì )公共事業(yè)投資進(jìn)一步加強。社會(huì )消費品零售總額12772億元，增長(cháng)20.3%，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率提高。物價(jià)漲幅得到控制，居民消費價(jià)格水平呈前高后低走勢，全年上漲5.6%。

　　——現代產(chǎn)業(yè)體系建設穩步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。制定實(shí)施《關(guān)于加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系的決定》，堅持現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅動(dòng)”，重點(diǎn)推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)和八大載體建設。以裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提速，核電裝備、電氣機械等一批項目取得新進(jìn)展，珠三角汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群快速壯大，轎車(chē)產(chǎn)量首次躍居全國第一，龍穴造船等大型造船基地建設穩步推進(jìn)。省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地14個(gè)，新增省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區11個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達2.2萬(wàn)億元，增長(cháng)15%。電子信息產(chǎn)業(yè)規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現增加值2811億元，增長(cháng)17.6%。液晶平板顯示產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我省已成為全球最大的液晶電視模組制造基地。數字家庭產(chǎn)業(yè)化步伐加快。物流、會(huì )展、電子商務(wù)、金融等現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，旅游創(chuàng )匯和入境旅游人數居全國第一。海洋經(jīng)濟綜合實(shí)力顯著(zhù)增強。能源、原材料等基礎產(chǎn)業(yè)建設成效明顯，湛江千萬(wàn)噸鋼鐵項目、臺山核電獲得國家批準開(kāi)展前期工作，中海油惠州1200萬(wàn)噸煉油、陽(yáng)江核電等項目穩步推進(jìn)。家電、紡織服裝、陶瓷建材等傳統產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，產(chǎn)業(yè)競爭力得到提升。淘汰落后水泥產(chǎn)能2500萬(wàn)噸，提前完成國家下達我省“十一五”期間的任務(wù)。關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能550萬(wàn)噸、小火電300萬(wàn)千瓦以上。單位生產(chǎn)總值和單位工業(yè)增加值能耗持續下降，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降5.58%和5.28%，超額完成年度減排任務(wù)。節約集約用地取得新突破，正式啟動(dòng)省部合作共建節約集約用地試點(diǎn)示范省工作。

　　——農業(yè)農村經(jīng)濟平穩發(fā)展，現代農業(yè)建設加快推進(jìn)。全面落實(shí)種糧直補、農資綜合補貼等政策，糧食生產(chǎn)在大災之年保持穩定，農業(yè)增加值增長(cháng)3.7%，特色農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)加快發(fā)展，農業(yè)結構與布局進(jìn)一步優(yōu)化。建設現代標準農田125萬(wàn)畝，農業(yè)機械化水平提高。推動(dòng)基層農業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設，現代農業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。現代農業(yè)園區建設全面推進(jìn)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扎實(shí)開(kāi)展。新增國家級農業(yè)龍頭企業(yè)13家、國家級標準化示范區30個(gè)，191家省級以上龍頭企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)216萬(wàn)戶(hù)，農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織增加到2095家。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，農村環(huán)境綜合整治和村莊規劃進(jìn)展順利，農村沼氣建設步伐加快，完成農村公路路面硬化約1萬(wàn)公里，所有行政村實(shí)現村村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。254萬(wàn)農村人口飲用水安全問(wèn)題得到解決。完成北江大堤加固達標工程，樂(lè )昌峽水利樞紐等工程加快推進(jìn)。成功舉辦第二屆廣東農博會(huì )。

　　——自主創(chuàng )新取得重要進(jìn)展，核心競爭力有新提升。科技綜合實(shí)力和區域創(chuàng )新能力得到提升，科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率進(jìn)一步提高。實(shí)施知識產(chǎn)權戰略、技術(shù)標準戰略、名牌帶動(dòng)戰略成果豐碩，發(fā)明專(zhuān)利授權量躍居全國第一，中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標、中國世界名牌產(chǎn)品數量穩居全國首位，創(chuàng )建區域國際品牌試點(diǎn)取得新進(jìn)展。省部產(chǎn)學(xué)研合作全面推進(jìn)，產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研結合示范基地分別增至24個(gè)和112個(gè)。全國重點(diǎn)大學(xué)與我省地級以上市和企業(yè)共建研究院、國家重點(diǎn)實(shí)驗室和工程中心分支機構近200家，開(kāi)展合作項目6000多項。啟動(dòng)企業(yè)科技特派員行動(dòng)計劃。推進(jìn)粵港關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)。實(shí)施重大科技專(zhuān)項，在節能減排、數控裝備、微電子等領(lǐng)域的重大共性技術(shù)和核心關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。設立省科學(xué)技術(shù)突出貢獻獎，重大科技成果登記數達1278項，獲國家級科技獎勵成果30項，獲獎項目數為歷年最多，技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額達184.8億元。

　　——產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉移”加快推進(jìn)，區域經(jīng)濟布局得到優(yōu)化。制定實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移和勞動(dòng)力轉移的決定》及配套文件，編制產(chǎn)業(yè)轉移區域布局總體規劃，以競爭方式安排資金擇優(yōu)扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園。實(shí)現東西北地區銷(xiāo)售電價(jià)區域同網(wǎng)同價(jià)。已認定省級產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園29個(gè)，園區基礎設施和產(chǎn)業(yè)建設顯著(zhù)加強，成為推動(dòng)欠發(fā)達地區加快發(fā)展的重要載體。創(chuàng )新勞動(dòng)力培訓轉移工作機制，組織實(shí)施一戶(hù)一技能、農民工技能提升培訓、全民職業(yè)技能提升三大計劃，共組織農村勞動(dòng)力免費技能培訓58.5萬(wàn)人。在城鎮就業(yè)的本省農村勞動(dòng)力新增99.1萬(wàn)人，增長(cháng)14.1%，外省農民工人數有所減少。東西北地區發(fā)展速度加快，承接產(chǎn)業(yè)轉移能力增強。山區市和粵東地區工業(yè)、投資、消費和實(shí)際吸收外商直接投資四項指標增幅均高于全省平均水平，粵西地區臨港重化工業(yè)發(fā)展勢頭良好。珠江三角洲地區產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，中心城市輻射帶動(dòng)作用突出，整體實(shí)力進(jìn)一步增強。成功舉辦第五屆山洽會(huì )和首屆粵東僑博會(huì )。