粵府［１９９９］２號

轉發(fā)國務院關于關閉非法和布局不合理煤礦有關問題的通知

各市、縣、自治區(qū)人民政府，省府直屬有關單位：

　　現(xiàn)將《國務院關于關閉非法和布局不合理煤礦有關問題的通知》（國發(fā)〔１９９８〕４３號）轉發(fā)給你們，并結合我省實際，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、小煤礦盲目發(fā)展、非法生產(chǎn)、亂采濫挖、破壞資源和威脅國有煤礦正常安全生產(chǎn)問題在我省也較為嚴重，且由于其低水平重復建設，造成總量過剩，制約了我省煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。各級人民政府和有關部門要切實提高對國務院關閉非法和布局不合理煤礦這一重大決策的認識，并結合當?shù)鼐唧w情況，認真組織開展關井壓產(chǎn)工作。

　　二、成立廣東省煤炭行業(yè)關井壓產(chǎn)工作領導小組。由鐘啟權副省長任組長，省經(jīng)委、重化廳、地礦局、工商局一名負責人為副組長；省計委、財政廳、公安廳、監(jiān)察廳、環(huán)保局、電力局為領導小組成員單位。關井壓產(chǎn)工作領導小組辦公室設在省重化廳，負責日常工作。各地的關井壓產(chǎn)工作由所在地人民政府負責組織實施，省重化廳負責監(jiān)督檢查。

　　各產(chǎn)煤市、縣都要成立以政府主管領導為組長的關井壓產(chǎn)工作領導小組，切實加強對關井壓產(chǎn)工作的組織領導。

　　三、組建由省監(jiān)察廳、公安廳、重化廳、法制局、地礦局、工商局、環(huán)保局、電力局、煤炭工業(yè)總公司等單位參加的省關井壓產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊，負責全省關井壓產(chǎn)措施的具體實施、行政執(zhí)法監(jiān)察和檢查驗收。省關井壓產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊的組建由省重化廳負責，各有關部門要積極配合，大力協(xié)作，做好工作。

　　四、我省關井壓產(chǎn)規(guī)劃是，　全省關閉非法開采、違法生產(chǎn)的各類小煤礦共６００處，壓減產(chǎn)量２８０萬噸。關井壓產(chǎn)工作分四個階段進行。

　　第一階段：１９９８年１２月底前，由各級政府在宣傳學習的基礎上，部署關井壓產(chǎn)工作。

　　第二階段：１９９９年２月底前，各地關井壓產(chǎn)工作領導小組應對轄區(qū)內(nèi)各類煤礦進行摸底調(diào)查，對應予以取締和關閉的礦井下達關閉通知單，對停產(chǎn)整頓的礦井下達停產(chǎn)通知單，并于３月５日前將調(diào)查情況書面報告省關井壓產(chǎn)工作領導小組。

　　第三階段：１９９９年６月底前，各地政府應按有關規(guī)定，對予以取締、關閉及經(jīng)整頓后仍未達到煤炭生產(chǎn)許可證發(fā)放條件的各類小煤礦實施關閉。

　　第四階段：１９９９年底前，由省關井壓產(chǎn)工作領導小組對全省關井壓產(chǎn)工作組織檢查驗收。

　　五、各新聞媒體應積極配合，開展廣泛深入的宣傳教育和輿論監(jiān)督，大力宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《環(huán)境保護法》，宣傳關井壓產(chǎn)的目的、意義。對工作有成效的地方和單位，加以宣傳；對具有典型意義的違法事件，要公開曝光。

廣東省人民政府

一九九九年一月四日

國務院關于關閉非法和布局不合理煤礦有關問題的通知

國發(fā)〔１９９８〕４３號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　煤炭是我國的主要能源，煤炭工業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位。改革開放以來，國有、集體、個體等各類煤礦發(fā)展很快，煤炭產(chǎn)量迅速增長，從根本上扭轉了長期以來供不應求的局面，為緩解我國能源緊張、保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活需要，做出了很大貢獻。但是，小煤礦盲目發(fā)展、低水平重復建設、非法生產(chǎn)、亂采濫挖、破壞和浪費資源以及傷亡事故多等問題相當嚴重，已經(jīng)成為制約煤炭工業(yè)發(fā)展的主要矛盾。為合理開發(fā)利用煤炭資源，調(diào)整和優(yōu)化煤炭工業(yè)結構，規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)需基本平衡，搞好安全生產(chǎn)，促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展，國務院決定，關閉非法和布局不合理煤礦，壓減煤炭產(chǎn)量（以下簡稱關井壓產(chǎn)）。現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國煤炭法》的有關規(guī)定，凡沒有采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證（以下簡稱“兩證”）以及１９９７年１月１日后在國有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的各類小煤礦，一律依法取締。

　　１９９７年１月１日前在國有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的各類小煤礦，　凡“兩證”不全的，一律予以關閉；國有煤礦礦區(qū)范圍以外的各類小煤礦凡“兩證”不全的，要全部停產(chǎn)整頓，到１９９９年２月底仍達不到發(fā)證條件的要予以關閉；開采高硫高灰煤，又未采取有效降硫降灰措施的各類煤礦要予以關閉。

　　１９９７年１月１日以前在國有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的各類小煤礦，雖“兩證”俱全且合法生產(chǎn)，但因布局不合理，　影響國有煤礦長遠發(fā)展，也要予以關閉。

　　按照規(guī)劃，關井壓產(chǎn)任務到１９９９年底前完成，關閉非法和布局不合理煤礦２．５８萬處，壓減產(chǎn)量２．５億噸。

　　二、關井壓產(chǎn)期間，各省、自治區(qū)、直轄市一律停止審批新開煤礦。對應予取締和關閉的各類煤礦，有關部門不得換發(fā)、補發(fā)采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；鐵路、交通部門不得提供運輸；有關部門和商業(yè)單位不得購銷其煤炭；供電部門不得供電，其他單位不得轉供電；銀行不得為其開設帳戶和提供貸款；民爆器材供應部門不得提供火工產(chǎn)品。

　　三、關于關閉合法開辦小煤礦適當補償問題，要區(qū)別情況，統(tǒng)籌算帳。具體補償辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定并實施。切實關閉小煤礦后，對財政收入影響較大且地方財政比較困難的地區(qū)，由中央財政酌情予以補貼。補貼辦法由國家經(jīng)貿(mào)委商財政部、國家煤炭工業(yè)局制定。

　　四、關井壓產(chǎn)工作由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭、協(xié)調(diào)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責組織實施，國家煤炭工業(yè)局負責監(jiān)督檢查。國家經(jīng)貿(mào)委會同國家煤炭工業(yè)局、國土資源部、國家工商行政管理局和財政部、國家計委、監(jiān)察部、公安部、環(huán)保總局成立煤炭行業(yè)關井壓產(chǎn)工作領導小組，下達全國關井壓產(chǎn)規(guī)劃和分省（自治區(qū)、直轄市）目標。領導小組辦公室設在國家煤炭工業(yè)局。

　　五、各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市也應成立以政府主管領導為組長的關井壓產(chǎn)領導小組，加強對本省（自治區(qū)、直轄市）關井壓產(chǎn)工作的組織領導。同時，組建由煤炭、地礦、工商、監(jiān)察、公安、環(huán)保、電力等部門和單位參加的關井壓產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍，進行聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察和檢查驗收。各有關部門要積極配合，大力協(xié)同，做好工作。

　　關井壓產(chǎn)工作涉及面廣，政策性強，各地區(qū)、各有關部門一定要加強領導，明確責任，搞好宣傳教育，加強輿論監(jiān)督，加大行政執(zhí)法力度，把這項工作抓緊抓實，抓出成效。

中華人民共和國國務院

一九九八年十二月五日