“免證辦”“就近辦”“網上辦” ！廣東加快推進政務服務便利化
近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確，2025年底前，建成省級政務服務中心，推動省級政務服務事項全量進駐；建設全省統(tǒng)一的一體化政務服務平臺，部門間數(shù)據共享渠道全面打通，高頻電子證照實現(xiàn)互通互認，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務實現(xiàn)新的突破，“網上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務服務線上線下深度融合、協(xié)調發(fā)展，全面建成“一網通辦、一網統(tǒng)管、一網協(xié)同、一網共享”的政務服務體系。
統(tǒng)一標準、跨域通辦
推動線上線下融合發(fā)展
《方案》提出，規(guī)范設置廣東省依申請行政權力和公共服務事項范圍和類型，統(tǒng)一納入政務服務事項標準化、規(guī)范化、便利化管理范疇。組織編制廣東省政務服務事項基本目錄，承接國家基本目錄中省級及其以下權限的事項。
為解決省內、市內政務服務標準不一致問題，《方案》要求引入省、市、縣逐級統(tǒng)籌模式，推動同一政務服務事項各要素逐步實現(xiàn)全省范圍內統(tǒng)一。統(tǒng)籌制定全省“跨域通辦”流程規(guī)則，拓寬“跨域通辦”業(yè)務范圍，強化線上線下融合，實現(xiàn)高頻“跨域通辦”事項更加易辦、好辦。
《方案》強調，嚴格按照政務服務事項實施清單提供辦事服務，嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知和限時辦結等制度。規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。各地、各部門要落實屬地監(jiān)管責任，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，健全審管銜接機制。以“粵省事”“粵商通”平臺為廣東省移動政務服務的主要提供渠道和總入口，加快將已建的面向企業(yè)群眾的移動端政務服務進駐“粵省事”“粵商通”平臺。
《方案》提到，對已實現(xiàn)線上辦理的政務服務事項，原則上要同步提供線下窗口辦事服務，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道。實現(xiàn)線上線下統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理的政務服務。同時，建立健全全省一體化政務服務平臺“好差評”管理體系，開展標桿政務服務中心評估和“最美政務人”評選活動。持續(xù)開展政務服務常態(tài)化監(jiān)測，對各地、各部門數(shù)字政府改革建設情況進行第三方評估，更好發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時回應社會關切。
“免證辦”“就近辦”“網上辦”
推進政務服務便利化、智能化
為提高政務服務辦事效率，《方案》指出，圍繞企業(yè)群眾關注的重點領域，持續(xù)梳理推出一批關聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)群眾獲得感強的政務服務事項集成化辦理清單。按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”的要求，重點對生育、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)保、社保、開辦企業(yè)、生產經營、工程建設等領域高頻事項實現(xiàn)“一網辦、一次辦”。
省級政務服務數(shù)據管理部門要加快對接全國一體化政務服務平臺，建立跨省互通互認機制，實現(xiàn)電子證照全國互通互認，實現(xiàn)政務服務“免證辦”。推動教育、社保、醫(yī)保、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會服務、戶籍管理等群眾經常辦理且基層能有效承接領域的政務服務事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務中心（站）辦理，實現(xiàn)政務服務“就近辦”。除涉及國家秘密等情形外，各地、各部門政務服務事項應當全部納入省一體化政務服務平臺管理和運行。各地、各部門要推進本地本部門“一件事一次辦”主題集成服務事項清單中的服務逐步向移動端拓展，實現(xiàn)政務服務“網上辦、掌上辦”。
為提升智慧化精準化個性化服務水平，《方案》要求，省級政務服務數(shù)據管理部門要推動建設個人數(shù)字空間，不斷豐富權威數(shù)據類別，為個人辦事提供授權用數(shù)、存證溯源服務；建設法人數(shù)字空間，通過分級授權方式，為企業(yè)辦事提供可信數(shù)據，賦能企業(yè)數(shù)據訴求；加強個人和法人數(shù)字空間應用推廣，依托各級政務服務中心、“粵系列”政務服務平臺，探索在社保、醫(yī)保、戶籍等高頻政務辦事場景中的應用。實施惠民利企政策5G推送“一鍵享”，全面拓展“免申即享”范圍，推出政務服務地圖、“一碼辦事”、智能審批等創(chuàng)新應用模式。
此外，各地要加強各級政務服務中心適老化、適殘化改造，推動政務服務中心無障礙設施建設，全面推行預約服務制，推進水、電、氣、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產生活密切相關的服務進駐政務服務中心和政務服務平臺。建設全省統(tǒng)一的政務服務視頻辦理平臺“粵視辦”，不斷擴大政務服務視頻辦理的覆蓋領域和服務范圍，為企業(yè)和群眾提供更多創(chuàng)新普惠的政務服務。
強化平臺支撐、推進“一網共享”
提升省一體化政務服務平臺服務能力
《方案》建議，省級政務服務數(shù)據管理部門要全面提升省統(tǒng)一申辦受理平臺集約化建設水平，全力推動政務服務“一網通辦2.0”建設，依托平臺業(yè)務支撐能力實現(xiàn)更多政務服務事項全流程網辦。
為推進數(shù)據資源“一網共享”，《方案》要求省級成立政務數(shù)據共享協(xié)調小組，統(tǒng)籌提升省數(shù)據資源“一網共享”平臺服務能力。各部門要將業(yè)務信息系統(tǒng)與政務服務平臺深度對接和數(shù)據雙向共享，提高數(shù)據質量和可用性、時效性，滿足不動產登記、社保、醫(yī)保、戶籍、市場主體準入準營等重點領域及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性數(shù)據需求。各地、各部門要強化政府部門數(shù)據管理職責，明確數(shù)據歸集、共享、開放、應用、安全、存儲、歸檔等責任，形成推動數(shù)據開放共享的高效運行機制。