廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展老舊電梯大規(guī)模檢查 推動安全隱患治理與本質(zhì)安全提升行動的通知
粵市監(jiān)特設(shè)〔2024〕232號
各地級以上市市場監(jiān)督管理局，廣東省特種設(shè)備檢測研究院、廣州特種設(shè)備檢測研究院、深圳市質(zhì)量安全檢驗檢測研究院，有關(guān)單位：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的決策部署，落實省委、省政府關(guān)于以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新的工作要求，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施，提升特種設(shè)備安全，省局決定組織開展老舊電梯大規(guī)模檢查、推動安全隱患治理與本質(zhì)安全提升行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持市場為主、政府引導(dǎo)，排除隱患、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)牽引、保障安全原則，對投入使用年限長、配置水平低、運行故障高、安全隱患突出、群眾更新意愿強(qiáng)烈的電梯開展隱患排查和風(fēng)險評價，提出更新改造建議，推動老舊電梯進(jìn)行更新、改造或大修，提升電梯本質(zhì)安全，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要對象和目標(biāo)
全省自首次辦理使用登記之日起滿15年的在用電梯（即辦理使用登記時間在2009年5月1日前的電梯，以下稱老舊電梯）。設(shè)備類型包括乘客電梯和載貨電梯、自動扶梯和自動人行道，設(shè)備使用場所覆蓋公眾聚集場所、商業(yè)樓宇、工業(yè)廠房、住宅小區(qū)、其他場所等。
到2024年8月，對全省在用的老舊電梯完成一輪隱患排查；到2025年8月，對全省在用的老舊電梯全面完成一輪風(fēng)險評價。
三、主要任務(wù)和時間安排
（一）開展隱患排查（2024年5月至8月）。各級市場監(jiān)管部門要督促使用管理人落實使用安全主體責(zé)任，按照《廣東省電梯使用安全條例》第二十一條和《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，組織電梯維保單位根據(jù)電梯維護(hù)保養(yǎng)說明書以及《廣東省老舊電梯隱患排查工作指引》（見附件1），對所維保的在用老舊電梯開展隱患排查。電梯維保單位通過對重要部件運行狀態(tài)的診斷，判斷部件是否達(dá)到報廢技術(shù)條件，告知電梯使用管理人電梯存在的安全隱患，并提出降低風(fēng)險措施（加強(qiáng)維保、修理或更新）的建議；通過微信小程序（粵安梯）逐臺填寫《廣東省老舊電梯隱患排查記錄表》（見附件2），于2024年8月28日前向電梯原定期檢驗機(jī)構(gòu)完成提交。電梯原定期檢驗機(jī)構(gòu)將老舊電梯隱患排查情況歸集整理后，填寫《廣東省老舊電梯隱患排查情況匯總表》（見附件3），于2024年8月30日前報送地市局，并抄報省局。
各電梯制造單位應(yīng)按照《特種設(shè)備安全法》第四十六條、《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第六十四條等有關(guān)規(guī)定，落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，做好對所制造電梯安全運行情況的跟蹤調(diào)查，全力支持使用管理人開展的隱患排查工作，必要時給予技術(shù)幫助和支持，并提出改進(jìn)建議。
（二）制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（2024年4月至7月）。參照《電梯主要部件報廢技術(shù)條件》（GB/T 31821-2015）、《自動扶梯和自動人行道主要部件報廢技術(shù)條件》（GB/T 37217-2018）、《在用電梯安全評估規(guī)范》（GB/T 42615-2023）等國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合隱患排查工作，廣東省特種設(shè)備檢測研究院組織各級市場監(jiān)管部門、電梯使用管理人、維保單位、制造單位、檢驗機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等全鏈條相關(guān)方，加快制定《在用乘客電梯和載貨電梯重要部件報廢技術(shù)條件》《在用自動扶梯和自動人行道重要部件技術(shù)條件》《在用乘客電梯和載貨電梯風(fēng)險評價規(guī)范》《在用自動扶梯和自動人行道風(fēng)險評價規(guī)范》等4項地方標(biāo)準(zhǔn)。
（三）開展風(fēng)險評價（2024年8月至2025年8月）。根據(jù)已歸集整理的老舊電梯隱患排查情況，各市局應(yīng)及時組織電梯原定期檢驗機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險評價。電梯原定期檢驗機(jī)構(gòu)作為風(fēng)險評價實施單位，應(yīng)按照《在用乘客電梯和載貨電梯重要部件報廢技術(shù)條件》《在用自動扶梯和自動人行道重要部件技術(shù)條件》《在用乘客電梯和載貨電梯風(fēng)險評價規(guī)范》《在用自動扶梯和自動人行道風(fēng)險評價規(guī)范》等4項地方標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合老舊電梯的歷年定期檢驗以及曾經(jīng)實施的改造大修情況，依據(jù)《廣東省電梯使用安全條例》第二十一條規(guī)定，對在用老舊電梯逐臺進(jìn)行風(fēng)險評價，向使用管理人提出的降低風(fēng)險措施，歸集整理后填寫《老舊電梯安全隱患治理與本質(zhì)安全提升行動情況統(tǒng)計表》（見附件4），自2024年8月起，每月26日前報送市局，并由其于每月30日前報送省局。
（四）加快更新改造（持續(xù)開展）。經(jīng)風(fēng)險評價的老舊電梯，電梯使用管理人及時將風(fēng)險評價報告向電梯所有權(quán)人公示或告知。各級市場監(jiān)管部門要督促電梯使用管理人依據(jù)《廣東省電梯使用安全條例》第十八條規(guī)定，向電梯所有權(quán)人公示或告知電梯存在的安全隱患及預(yù)計所需費用，同時將相關(guān)的信息匯總通報給住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，多管齊下，共同推動電梯使用管理人及時更換重要部件或者整梯更新。
（五）加強(qiáng)隱患治理與風(fēng)險處置（持續(xù)開展）。對于隱患排查、風(fēng)險評價所發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險，接到報告的各級市場監(jiān)管部門要建立轄區(qū)老舊電梯安全風(fēng)險清單，必要時下達(dá)風(fēng)險防范警示函，指導(dǎo)督促電梯使用管理人采取降低風(fēng)險措施，及時消除隱患，做到整改計劃與措施、整改資金、整改責(zé)任人落實到位，切實維護(hù)乘梯人安全。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級市場監(jiān)管部門、電梯使用管理人、維保單位、制造單位、檢驗機(jī)構(gòu)要高度重視老舊電梯隱患排查工作，充分認(rèn)識到老舊電梯長期運行的潛在風(fēng)險，統(tǒng)一思想和行動，及時排查、發(fā)現(xiàn)、消除老舊電梯安全隱患。各市局要及時處理電梯維保單位、電梯原定期檢驗機(jī)構(gòu)報送的相關(guān)信息，于2024年8月底、2024年12月底、2025年8月底，分別報送隱患排查工作總結(jié)、隱患排查與風(fēng)險評價階段性小結(jié)、工作完成情況總結(jié)。
（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。各級市場監(jiān)管部門要聯(lián)合檢驗機(jī)構(gòu)采取專場宣貫會、線上培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對電梯國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，同時利用“安全生產(chǎn)月”“電梯安全宣傳周”的契機(jī)，加大宣傳廣度和深度，使得安全標(biāo)準(zhǔn)深入人心。
（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施。各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督執(zhí)法，督促使用管理人對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展自查自糾，自覺糾正當(dāng)前電梯使用管理不到位、維護(hù)保養(yǎng)不足等問題，切實履行電梯使用管理人的電梯安全首負(fù)責(zé)任；堅持政府引導(dǎo)、使用主體、企業(yè)讓利，鼓勵各地因地制宜出臺具體支持政策；聯(lián)合當(dāng)?shù)刎斦⒆〗ǖ炔块T，為使用管理人提取住房維修基金用于電梯更新、改造、修理提供綠色通道。
附件：
2-2.廣東省老舊電梯隱患排查記錄表（自動扶梯與自動人行道）
4.老舊電梯安全隱患治理與本質(zhì)安全提升行動情況統(tǒng)計表
廣東省市場監(jiān)督管理局
2024年5月1日