深度解讀！《廣東省推動(dòng)農業(yè)機械報廢更新工作方案》出臺
近日，廣東省農業(yè)農村廳、廣東省財政廳、廣東省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)了《廣東省推動(dòng)農業(yè)機械報廢更新工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮饭卜譃榫艂€(gè)部分，包括工作目標、實(shí)施范圍、補貼對象、補貼機具種類(lèi)、報廢條件、補貼標準和來(lái)源、回收企業(yè)、補貼申領(lǐng)程序和工作要求等?，F就《方案》相關(guān)內容進(jìn)行解讀。
問(wèn)： 《方案》出臺的背景和意義是什么？
為貫徹落實(shí)中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議部署，國務(wù)院3月7日印發(fā)了《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，對于推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新作出了全面部署，明確將構建“1+N”政策體系，重點(diǎn)將實(shí)施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升“四大行動(dòng)”。其中設備更新行動(dòng)進(jìn)一步細化為工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等7個(gè)領(lǐng)域。廣東有關(guān)部門(mén)對照國家文件要求起草了我省貫徹落實(shí)國家部位“1+3+8”政策文件體系?！斗桨浮肥俏沂?個(gè)設備更新工作方案中重要的組成部分。
近年來(lái)，隨著(zhù)農機購置補貼等國家強農惠農政策的有效實(shí)施，我國農機裝備總量快速增長(cháng)、農機作業(yè)水平快速提高、農機社會(huì )化服務(wù)持續發(fā)展，為實(shí)施鄉村振興戰略和農業(yè)農村現代化建設提供了強有力的機械化支撐。在農業(yè)機械化快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著(zhù)大量老舊農機超期服役的問(wèn)題，對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護帶來(lái)一定影響，迫切需要采取有效措施，通過(guò)政策支持加快耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰進(jìn)度，努力優(yōu)化農機裝備結構，推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。
按照國家統一部署，2017年以來(lái)，我們省開(kāi)展了農機報廢更新補貼的試點(diǎn)工作，受到基層和農民群眾的歡迎。2020年，按照《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)>的通知》（農辦機〔2020〕2號）要求，我省印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農業(yè)機械報廢更新補貼的通知》（粵農農〔2020〕110號），對農民報廢老舊農機給予定額補貼。
問(wèn)：《方案》實(shí)施范圍和目標是什么？
在全省所有中央財政農機購置補貼政策實(shí)施縣（市、區）開(kāi)展，對機主報廢和更新老舊農機給予適當補助。廣州市、深圳市可參照執行。
力爭到 2027 年，全省報廢拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械 3880 臺。其中 2024 年，報廢拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械970臺。
問(wèn)：農機報廢補貼補給誰(shuí)？
補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。其中，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。
問(wèn)：哪些類(lèi)型的農機可以申請報廢？
國家補貼范圍：拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動(dòng)噴霧（粉）機、機動(dòng)脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機。
省級新增補貼范圍：一手購置的農用無(wú)人駕駛航空器（植保無(wú)人機）、烘干機。
問(wèn)：農機報廢條件有哪些？
最低報廢年限不低于5年。補貼報廢農機應當主要部件齊全，來(lái)源清楚合法，機主應當就機具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾。納入牌證管理的農機需要提供監理機構核發(fā)的牌證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或者出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具身份信息。嚴重殘缺、改裝、拼裝或來(lái)歷不明機具不予受理。對未達年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高的農機，允許申請報廢補貼。
問(wèn)：農機報廢補貼比例是多少？
符合國家補貼政策的，補貼標準為中央財政補貼資金和省級財政補貼資金兩部分組成。省級財政補貼資金按照中央財政農機 報廢更新補貼額的 50%測算，由省級財政支出。
屬于省級補貼新增范圍的，補貼額按照不超過(guò)同類(lèi)型中央財政農機購置與應用補貼額的 45%測算，由省級財政支出。
農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)行總額控制，每年安排的中央補貼及省級補貼額度合計不超過(guò) 1000 萬(wàn)元，申請補貼順序在前者優(yōu)先分配。
問(wèn)： 什么樣的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體能夠承接農機報廢業(yè)務(wù)？
報廢農機回收企業(yè)應以當地具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回收拆解業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的其他企業(yè)或農機合作社。省商務(wù)廳定期向省農業(yè)農村廳提供全省具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)名單?？h級農業(yè)農村（農機）部門(mén)要商縣級商務(wù)部門(mén)確定本縣（市、區）報廢農機回收企業(yè)，并向社會(huì )公布，發(fā)放“報廢農機回收企業(yè)”牌匾。
回收企業(yè)應當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規定，按照 《報廢農業(yè)機械拆解技術(shù)規范》開(kāi)展報廢農機回收拆解/銷(xiāo)毀工作。應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置，公示可享受報廢補貼農機產(chǎn)品的機型、類(lèi)別及補貼標準等相關(guān)內容。
問(wèn)： 如何申請農機報廢補貼？
?。ㄒ唬﹫髲U舊機。機主自愿將擬報廢的農機交售給回收企業(yè)，同時(shí)提交符合報廢條件的證明材料和《農機報廢補貼申請承諾書(shū)》?；厥掌髽I(yè)應當核對機主和擬報廢的農機信息，向機主出具《報廢農機回收確認表》，向當地農業(yè)農村（農機）部門(mén)提供機主和報廢農機信息。申請農用無(wú)人駕駛航空器（植保無(wú)人機）、烘干機報廢補貼的須提供一手購置發(fā)票。
回收企業(yè)及時(shí)對回收的農機進(jìn)行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機等部件進(jìn)行破壞性處理，填寫(xiě)《報廢農機拆解/銷(xiāo)毀記錄》，并由回收企業(yè)蓋章、農機主管部門(mén)監銷(xiāo)人簽字確認。拆解檔案應包括銘牌或者其它能體現農機身份的原始資料以及《報廢農機拆解/銷(xiāo)毀記錄》，保存期不少于3年?？h級農業(yè)農村（農機）部門(mén)應對回收企業(yè)拆解或者銷(xiāo)毀農機進(jìn)行監督。
?。ǘ┳N(xiāo)登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關(guān)證照，到縣級負責農機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷(xiāo)手續，由相關(guān)部門(mén)核對報廢農機信息，確認無(wú)誤后在《確認表》上簽字、蓋章。
?。ㄈ﹥冬F補貼。機主憑有效的《確認表》，到縣級農業(yè)農 村（農機）部門(mén)填寫(xiě)《農機報廢補貼申請表》，并提交符合報廢條件的材料?？h級農業(yè)農村（農機）部門(mén)、財政部門(mén)按職責分工進(jìn)行審核，財政部門(mén)及時(shí)向符合要求的機主兌現補貼，按程序從中央財政農機購置補貼資金和省級財政補貼資金中撥付給機主。