《廣東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》解讀
《廣東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）已經(jīng)省政府同意正式印發(fā)實(shí)施，現(xiàn)就《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景是什么？
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。3月7日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》。省委、省政府高度重視，黃坤明書記主持召開省委常委會(huì)，王偉中省長(zhǎng)主持召開省政府黨組會(huì)議、省長(zhǎng)專題工作會(huì)議，研究我省貫徹落實(shí)工作。按照省委、省政府部署要求，省發(fā)展改革委牽頭起草《實(shí)施方案》。
二、《實(shí)施方案》主要思路和考慮是什么？
《實(shí)施方案》堅(jiān)持把握發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮我省制造業(yè)、人口和消費(fèi)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合制造業(yè)當(dāng)家、“百千萬(wàn)工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作，聚焦進(jìn)一步釋放投資消費(fèi)潛力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。主要考慮如下。
一是聚焦打好政策組合拳，構(gòu)建“1+N”政策體系。堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，完善財(cái)政、稅收、金融等政策，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)牽引帶動(dòng)作用，強(qiáng)化用能、用地、路權(quán)等要素支撐保障，更好調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者積極性，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)。
二是聚焦大規(guī)模設(shè)備更新，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我省工業(yè)企業(yè)數(shù)量超86萬(wàn)家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)超7.1萬(wàn)家，還有數(shù)量眾多的高層建筑、學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各類設(shè)備更新需求多、潛力大。以設(shè)備更新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳、減少安全隱患，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。
三是聚焦消費(fèi)品以舊換新，培育更多消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。我省消費(fèi)規(guī)模超過(guò)4萬(wàn)億元，手機(jī)、家電、汽車等消費(fèi)品產(chǎn)量均居全國(guó)首位。充分發(fā)揮制造大省、消費(fèi)大省在供給端和需求端的突出優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌好生產(chǎn)和消費(fèi)、供給和需求，推動(dòng)更多廣東創(chuàng)新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、先進(jìn)設(shè)備服務(wù)全國(guó)。
四是聚焦全鏈條循環(huán)利用，打造“以舊換新”循環(huán)利用閉環(huán)。我省二手車交易量276.2萬(wàn)輛、報(bào)廢汽車規(guī)范回收拆解量38.7萬(wàn)輛，推動(dòng)全鏈條回收循環(huán)利用意義重大。強(qiáng)化精細(xì)管理和有效回收，支持“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+循環(huán)利用”等模式創(chuàng)新，培育一批龍頭企業(yè)，做好回收循環(huán)利用這篇大文章。
三、《實(shí)施方案》提出了哪些目標(biāo)？
《實(shí)施方案》提出了到2027年的具體目標(biāo)。
到2027年，工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)保績(jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%；報(bào)廢汽車年規(guī)范回收拆解量80萬(wàn)輛左右，二手車年交易量超400萬(wàn)輛，廢棄電子電器年回收拆解處理量達(dá)1000萬(wàn)臺(tái)（套），再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，回收利用水平不斷提高。
四、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容有哪些？
《實(shí)施方案》共六部分24條內(nèi)容及附件。
第一部分工作目標(biāo)。細(xì)化提出我省到2027年需完成的設(shè)備投資規(guī)模、重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效水平、報(bào)廢汽車年規(guī)范回收拆解量、廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解量等具體目標(biāo)。
第二部分實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)。聚焦工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、建筑、市政、交通、教育、文旅、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開展大規(guī)模設(shè)備更新。
第三部分實(shí)施新一輪消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。大力開展汽車、家電產(chǎn)品、家居家裝等耐用消費(fèi)品以舊換新。
第四部分實(shí)施全鏈條廢棄物循環(huán)利用行動(dòng)。提出完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)、支持二手商品流通交易、有序推進(jìn)再制造和梯次利用、推進(jìn)高水平再生利用等舉措，加快構(gòu)建全生命周期的廢棄物循環(huán)利用體系。
第五部分實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)。提出強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)支撐、加快產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)銜接等重點(diǎn)任務(wù)，著力完善節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)帶動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
第六部分強(qiáng)化政策保障。提出加大財(cái)政支持力度、落實(shí)稅收支持政策、優(yōu)化金融支持、加強(qiáng)要素保障、強(qiáng)化科技支撐等具體要求。
附件為重點(diǎn)任務(wù)分工表。