關(guān)于印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)個人經(jīng)營備案管理辦法》的通知
合作區(qū)執(zhí)委會各工作機構(gòu)，省政府橫琴辦各處（局），各相關(guān)單位：
《橫琴粵澳深度合作區(qū)個人經(jīng)營備案管理辦法》已經(jīng)橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向橫琴粵澳深度合作區(qū)商事服務(wù)局反映。
特此通知。
橫琴粵澳深度合作區(qū)商事服務(wù)局
2024年3月28日
橫琴粵澳深度合作區(qū)個人經(jīng)營備案管理辦法
目 錄
第一章 總 則
第二章 備案事項
第三章 備案規(guī)范
第四章 管理與服務(wù)
第五章 附 則
第一章
總 則
第一條
制定目的
為貫徹落實《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，規(guī)范個人經(jīng)營備案，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）開發(fā)開放，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，結(jié)合合作區(qū)實際，制定本辦法。
第二條
適用范圍
有經(jīng)營能力的公民在合作區(qū)從事短期個人經(jīng)營、符合本辦法相關(guān)條件的，可以依照本辦法申請辦理個人經(jīng)營備案。
前款所稱的公民，包括內(nèi)地居民、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民以及臺灣地區(qū)居民。
第三條
實施備案原則
實施個人經(jīng)營備案，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則。
第四條
備案機關(guān)
合作區(qū)商事服務(wù)局（以下簡稱商事服務(wù)局）負(fù)責(zé)個人經(jīng)營備案管理工作。
第五條
例外情形
經(jīng)營者在合作區(qū)從事經(jīng)營活動，下列情形不屬于個人經(jīng)營備案的范圍，應(yīng)當(dāng)依法辦理商事登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照：
（一）以企業(yè)、企業(yè)分支機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社或者農(nóng)民專業(yè)合作社分支機構(gòu)名義從事經(jīng)營活動；
（二）從事的經(jīng)營活動依法應(yīng)當(dāng)以企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作社形式開展。
第二章
備案事項
第六條
備案事項
個人經(jīng)營備案事項包括：
（一）經(jīng)營者姓名、住所和聯(lián)系電話；
（二）經(jīng)營范圍；
（三）經(jīng)營場所；
（四）經(jīng)營期限。
經(jīng)營者從事個人經(jīng)營使用名稱的，備案事項還應(yīng)當(dāng)包括名稱。
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)經(jīng)營者在內(nèi)地有居所的，也可以備案在內(nèi)地的居所。
第七條
經(jīng)營范圍
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的經(jīng)營范圍規(guī)范目錄申請辦理經(jīng)營范圍備案。
第八條
經(jīng)營場所
經(jīng)營場所，是指經(jīng)營者在合作區(qū)從事個人經(jīng)營所在地的詳細(xì)地址。
經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)是具有使用功能的固定場所或者合作區(qū)允許開展經(jīng)營活動的其他場所。
經(jīng)營者不得以市場主體禁設(shè)區(qū)域目錄所列的場所作為相關(guān)項目的經(jīng)營場所。
經(jīng)營者對經(jīng)營場所的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
第九條
經(jīng)營期限
經(jīng)營期限，是指經(jīng)營者在合作區(qū)從事個人經(jīng)營的具體期限。
單次備案的經(jīng)營期限不得超過六個月。
第十條
名稱
經(jīng)營者從事個人經(jīng)營申請使用名稱的，應(yīng)當(dāng)參照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》及有關(guān)規(guī)定辦理。
經(jīng)營者從事個人經(jīng)營使用名稱，不得侵犯其他法人、非法人組織、個體工商戶的名稱權(quán)。
第三章
備案規(guī)范
第十一條
申請人和委托代理
申請個人經(jīng)營備案的，以經(jīng)營者本人為申請人。
委托代理人申請個人經(jīng)營備案的，應(yīng)當(dāng)提交申請人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。
第十二條
備案方式
商事服務(wù)局開發(fā)建設(shè)個人經(jīng)營備案系統(tǒng)，實行個人經(jīng)營備案全程電子化。
辦理個人經(jīng)營備案，申請人通過個人經(jīng)營備案系統(tǒng)提出申請；確有需要的，也可以到商事服務(wù)局服務(wù)窗口現(xiàn)場提交申請。
第十三條
實名備案
實行個人經(jīng)營備案實名制。商事服務(wù)局通過實名認(rèn)證系統(tǒng)對申請人進(jìn)行在線實名驗證。
因特殊原因，申請人無法通過實名認(rèn)證系統(tǒng)核驗身份信息的，可以提交經(jīng)公證的自然人身份證明文件，或者由本人持身份證明到現(xiàn)場辦理實名認(rèn)證。
商事服務(wù)局和澳門特別行政區(qū)政府有關(guān)部門開展合作，在澳門特別行政區(qū)設(shè)置核驗身份信息現(xiàn)場辦理點。
第十四條
承諾即入
實行個人經(jīng)營備案承諾即入。
申請人應(yīng)當(dāng)對提交材料的真實性、合法性和有效性負(fù)責(zé)，并在個人經(jīng)營備案申請書中對材料的真實性、合法性和有效性做出承諾。
第十五條
備案規(guī)則
商事服務(wù)局應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行形式審查。對申請材料齊全、符合法定形式的當(dāng)場予以備案，并提供備案憑證。
申請材料不齊全或者不符合法定形式的，商事服務(wù)局應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的材料。
備案申請不符合本辦法規(guī)定的，商事服務(wù)局不予備案并說明理由。
第十六條
備案類型和申請材料
個人經(jīng)營備案的類型包括開業(yè)備案和變更備案。
申請辦理個人經(jīng)營開業(yè)備案，應(yīng)當(dāng)提交個人經(jīng)營備案申請書和申請人身份證明。
申請辦理個人經(jīng)營變更備案，應(yīng)當(dāng)提交個人經(jīng)營備案申請書。
變更經(jīng)營者的，還應(yīng)當(dāng)提交新的經(jīng)營者的身份證明。
商事服務(wù)局應(yīng)當(dāng)制定申請材料清單和文書格式樣本，通過合作區(qū)政務(wù)網(wǎng)站、商事服務(wù)局服務(wù)窗口等向社會公開。
第十七條
變更備案時限要求
備案事項變動的，申請人應(yīng)當(dāng)自相關(guān)事項發(fā)生變動之日起十日內(nèi)辦理變更備案。
第十八條
經(jīng)營期限的延長和屆滿
個人經(jīng)營備案的經(jīng)營期限可以延長一次，但是延長期限不得超過六個月。
經(jīng)營期限屆滿的，個人經(jīng)營備案自動失效。
第十九條
備案數(shù)量和多次備案
申請人一次只能辦理一戶個人經(jīng)營備案。
申請人再次申請個人經(jīng)營備案的，應(yīng)當(dāng)在上一次個人經(jīng)營備案的經(jīng)營期限屆滿六個月后或者因變更經(jīng)營者退出個人經(jīng)營備案六個月后提出。
第四章
管理與服務(wù)
第二十條
備案信息公示
商事服務(wù)局通過公示系統(tǒng)公示經(jīng)營者姓名、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、經(jīng)營期限。
第二十一條
與商事登記的關(guān)系
經(jīng)營者在備案的經(jīng)營期限內(nèi)，可以申請轉(zhuǎn)型為個體工商戶或者企業(yè)，并依法向商事服務(wù)局申請辦理商事登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)營者辦理商事登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，個人經(jīng)營備案自動失效。
商事服務(wù)局為經(jīng)營者轉(zhuǎn)型為個體工商戶或者企業(yè)提供便利，經(jīng)營者在辦理個人經(jīng)營備案過程中已提交的材料，辦理個體工商戶或者企業(yè)登記時無需重復(fù)提交。
第二十二條
負(fù)面清單
經(jīng)營者從事個人經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)符合《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》的規(guī)定。合作區(qū)對市場準(zhǔn)入和外商投資準(zhǔn)入另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條
許可經(jīng)營項目
經(jīng)營者從事依法須經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)或者備案手續(xù)。
第二十四條
稅務(wù)事項
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理納稅申報，履行納稅義務(wù)。
第二十五條
扶持政策
商事服務(wù)局比照促進(jìn)個體工商戶發(fā)展政策措施，研究制定具體措施并組織實施，為經(jīng)營者發(fā)展提供支持。
第二十六條
撤銷備案
經(jīng)營者從事個人經(jīng)營的場所與備案的經(jīng)營場所不一致的，商事服務(wù)局可以撤銷個人經(jīng)營備案。
第二十七條
法律責(zé)任
經(jīng)營者開展經(jīng)營活動違反有關(guān)法律規(guī)定的，有權(quán)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照教育和懲戒相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，依法予以處理。
第五章
附 則
第二十八條
解釋權(quán)
本辦法由商事服務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條
施行日期和有效期
本辦法自2024年4月12日起施行，有效期五年。