關(guān)于印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持創(chuàng)新平臺載體建設(shè)實施辦法》的通知
各有關(guān)單位：
《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持創(chuàng)新平臺載體建設(shè)實施辦法》已經(jīng)橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會同意，現(xiàn)印發(fā)實施。實施過程中如有問題，請徑向橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局反映。
橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局
2024年4月7日
橫琴粵澳深度合作區(qū)支持創(chuàng)新平臺載體建設(shè)實施辦法
目 錄
第一章 總則
第二章 支持澳門高校產(chǎn)學(xué)研示范基地建設(shè)
第三章 創(chuàng)新平臺資助
第四章 孵化載體資助
第五章 附則
第一章
總 則
第一條
制定目的
為有效實施《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，加快引進和培育科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化中心，推動橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的重要支點，特制定本辦法。
第二條
定義
為適用本辦法的規(guī)定，下列用詞的含義為：
（一）澳門高校，是指根據(jù)澳門特別行政區(qū)第18/2018號行政法規(guī)《高等教育規(guī)章》批準設(shè)立的高等院校，包括澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)、澳門理工大學(xué)、澳門旅游學(xué)院、澳門城市大學(xué)、圣若瑟大學(xué)、澳門鏡湖護理學(xué)院、澳門管理學(xué)院、中西創(chuàng)新學(xué)院；
（二）世界500強，是指上一年度入選《財富》（《Fortune》）世界500強排行榜的企業(yè)或其控股子公司；
（三）中央企業(yè)，是指上一年度納入國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的企業(yè)或其控股子公司；
（四）上市企業(yè)，是指在境內(nèi)證券交易所（上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所）以及境外主流證券交易所（香港聯(lián)合交易所、紐約證券交易所、納斯達克證券交易所、倫敦證券交易所等）上市的企業(yè)；
（五）技術(shù)合同賣方，是指技術(shù)開發(fā)、服務(wù)、咨詢合同的受托方，或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的讓與方，或者技術(shù)許可合同的許可方；
（六）控股，是指其出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五十以上，或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上；
（七）實質(zhì)性運營，按照第2/2023號執(zhí)行委員會規(guī)范性文件《橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)實質(zhì)性運營認定規(guī)則》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（八）合格機構(gòu)投資者，是指符合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等10部門令第39號）或者《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》（證監(jiān)會令第105號）相關(guān)規(guī)定，按照上述規(guī)定完成備案且規(guī)范運作的創(chuàng)業(yè)投資基金及私募股權(quán)投資基金；
（九）澳資企業(yè)，是指投資人為澳門居民或者在澳門依法設(shè)立且從事經(jīng)營不少于兩年的法人，且持股比例合計不低于百分之二十五。澳門居民和澳門法人的持股方式包括直接持股和間接持股，但不含股權(quán)代持；
（十）澳門關(guān)聯(lián)公司，是指在澳門依法設(shè)立，依法繳納稅款（包括但不限于所得補充稅、營業(yè)稅）或依法免稅，由合作區(qū)企業(yè)直接持有（不含代持）百分之五十以上股份或者直接持有（不含代持）合作區(qū)企業(yè)百分之五十以上股份，且與合作區(qū)企業(yè)從事相同或相近業(yè)務(wù)的公司；
（十一）公共服務(wù)場地，是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術(shù)檢測室等配套服務(wù)場地；
（十二）“以上”含本數(shù)。
第二章
支持澳門高校產(chǎn)學(xué)研示范基地建設(shè)
第三條
孵化項目資助
對經(jīng)澳門高校推薦并入駐其產(chǎn)學(xué)研示范基地孵化的項目，可給予一次性二十萬元資助，每個澳門高校每年可推薦項目不超過十個。
第四條
孵化項目資助申請條件
申請孵化項目資助應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）孵化項目資助由澳門高校產(chǎn)學(xué)研示范基地統(tǒng)一申請，并將資助資金轉(zhuǎn)撥至相應(yīng)項目；
（二）澳門高校所推薦項目須來源于澳門高校，或者近三個年度在U.S.News世界大學(xué)排名、QS世界大學(xué)排名、泰晤士報《全球頂尖大學(xué)排名榜》排名前三百位的境外高校；項目負責(zé)人須為相應(yīng)高校的全職教職員工；
（三）澳門高校應(yīng)對其推薦項目的創(chuàng)新性、產(chǎn)業(yè)化前景進行評估，相關(guān)評估報告須加蓋高校公章，專注于基礎(chǔ)研究的項目應(yīng)不予推薦。
第五條
孵化企業(yè)實繳資本獎勵
對澳門高校孵化入股的初創(chuàng)企業(yè)，可按企業(yè)以貨幣方式實繳出資的百分之二十給予一次性最高二十萬元獎勵，每家企業(yè)僅可申請一次。
第六條
孵化企業(yè)實繳資本獎勵申請條件
申請孵化企業(yè)實繳資本獎勵應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）申請單位為注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系、統(tǒng)計關(guān)系在合作區(qū)，具有獨立法人資格，具備規(guī)范的財務(wù)管理制度的企業(yè)，在合作區(qū)實質(zhì)性運營的企業(yè)；
（二）申請獎勵時，申請單位成立時間須不超過四十八個月；
（三）申請獎勵時，申請單位須已通過科技型中小企業(yè)評價，擁有有效的科技型中小企業(yè)入庫登記編號；
（四）申請獎勵時，澳門高校持有申請單位股份比例須不低于百分之三。
第七條
聯(lián)合實驗室建設(shè)資助
對合作區(qū)企業(yè)聯(lián)合澳門高校產(chǎn)學(xué)研示范基地共建聯(lián)合實驗室的，可按照企業(yè)實際投入資金的百分之三十，給予單個聯(lián)合實驗室最高兩百萬元資助。
第八條
聯(lián)合實驗室建設(shè)資助申請條件
申請聯(lián)合實驗室建設(shè)資助應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）申請單位為澳門高校在合作區(qū)設(shè)立的產(chǎn)學(xué)研示范基地；
（二）申請單位與合作區(qū)企業(yè)簽訂正式合作協(xié)議，明確共建聯(lián)合實驗室；
（三）聯(lián)合實驗室應(yīng)當(dāng)以技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)為核心，具有穩(wěn)定而明確的長期合作機制，非針對具體的一次性項目合作；
（四）聯(lián)合實驗室在合作區(qū)具備固定的場地、研發(fā)人員和必要的儀器設(shè)備；
（五）共建單位（合作區(qū)企業(yè)）對聯(lián)合實驗室已經(jīng)實際投入經(jīng)費。
第九條
成果轉(zhuǎn)化獎勵
對澳門高校在合作區(qū)設(shè)立的產(chǎn)學(xué)研示范基地作為賣方的技術(shù)合同，可按合同實際收入額的百分之十給予年度最高兩百萬元獎勵。
合同實際收入額按照技術(shù)合同約定金額、對應(yīng)的稅務(wù)發(fā)票金額以及銀行到賬憑證，取最小金額予以確定；取得收入的時間以銀行轉(zhuǎn)賬憑證顯示日期為準。
來源于具有股權(quán)關(guān)聯(lián)關(guān)系企業(yè)的收入不納入本條獎勵。
第三章
創(chuàng)新平臺資助
第十條
創(chuàng)新平臺建設(shè)資助
支持境內(nèi)外創(chuàng)新主體聯(lián)合澳門高校、科研院所、科技企業(yè)等在合作區(qū)建設(shè)的對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有支撐作用的重大創(chuàng)新平臺。經(jīng)評審，可給予單個平臺最高一億元資助。
對經(jīng)評審立項的創(chuàng)新平臺，合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局與申請單位簽訂合作協(xié)議，約定平臺建設(shè)期內(nèi)分年度考核指標(biāo)。在每年考核期滿后，合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局對創(chuàng)新平臺上一年指標(biāo)完成情況進行考核，對考核通過的撥付年度資助資金。
單個平臺資助期連續(xù)最長五年；年度資助資金按照平臺運營單位該年度以自有資金（即不含各級政府無償資助類財政資金）進行平臺建設(shè)總投資的百分之三十給予撥付。
建設(shè)總投資包括場地租賃費、場地裝修費、儀器設(shè)備（含軟件）購置費、人力資源費等，以第三方審計機構(gòu)出具的專項審計報告數(shù)據(jù)為準。
第十一條
創(chuàng)新平臺建設(shè)資助申請條件
創(chuàng)新平臺須滿足以下定位，申請單位須擇其一申請：
（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺：指面向集成電路、電子元器件、新材料、新能源、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等合作區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、新技術(shù)示范應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、標(biāo)準制訂、人才培養(yǎng)等活動；
（二）科技公共服務(wù)平臺：指面向中小微企業(yè)共性技術(shù)難題和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要，提供檢驗檢測、中試孵化、研發(fā)設(shè)計、資源共享、金融服務(wù)、招才引智、科技咨詢等專業(yè)化服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，提升科技資源使用效率。
申請創(chuàng)新平臺建設(shè)資助應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）申請創(chuàng)新平臺的單位須符合以下條件之一：
1.世界500強企業(yè)、中央企業(yè)、上市企業(yè)、合作區(qū)認定的獨角獸企業(yè)、橫琴國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)；
2.近三個年度在U.S.News世界大學(xué)排名、QS世界大學(xué)排名、泰晤士報《全球頂尖大學(xué)排名榜》排名前300位的境內(nèi)外高校；
3.國家級科研機構(gòu)、近三年在自然指數(shù)（Nature Index）排行榜中排名前兩百名的境內(nèi)外研究機構(gòu)。
（二）申請單位或共建單位中須至少包含1家澳門創(chuàng)新主體，具體包括澳門高校、科研機構(gòu)、獲澳門特區(qū)政府認證的科技企業(yè)（潛力型科技企業(yè)、成長型科技企業(yè)、重點科技企業(yè)）；
（三）創(chuàng)新平臺運營單位須為在合作區(qū)注冊登記的具備獨立法人資格的實體；對申請階段尚未成立運營單位的，申請單位須承諾在項目立項公示完成后三個月內(nèi)完成平臺運營單位登記注冊；
（四）創(chuàng)新平臺必須具備公共服務(wù)性質(zhì)，面向相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)或機構(gòu)提供公共性服務(wù)；
（五）平臺建設(shè)總投資額不低于兩千萬元。
第十二條
創(chuàng)新平臺建設(shè)立項程序
創(chuàng)新平臺建設(shè)立項程序如下：
（一）申請：申請單位提交平臺建設(shè)方案等材料到合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局。平臺建設(shè)方案內(nèi)容須包括平臺功能定位、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、組織架構(gòu)、運營團隊、投資估算以及資金籌措方案、預(yù)期經(jīng)濟和社會效益、分年度考核指標(biāo)等。分年度考核指標(biāo)須可量化、可考核，內(nèi)容須真實可信，不得夸大。一經(jīng)立項，建設(shè)方案中的考核指標(biāo)將作為合作協(xié)議的組成部分；
（二）初審：合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局對申請材料進行初審；
（三）評審論證：合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局組織專家或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)，綜合采用書面評審、現(xiàn)場答辯、實地考察等方式進行評審論證。評審論證通過的，合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局向申請單位發(fā)出《項目立項通知書》；
（四）簽訂合作協(xié)議：對經(jīng)立項的創(chuàng)新平臺項目，合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局與申請單位簽訂合作協(xié)議，約定分年度考核指標(biāo)。
第十三條
創(chuàng)新平臺認定獎勵
對本辦法實施后首次獲得國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部等部委批準或者認定的國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等科技創(chuàng)新平臺，可給予一次性三千萬元獎勵。對本辦法實施后首次獲得廣東省認定的上述同類型科技創(chuàng)新平臺可給予一次性一千萬元獎勵。在本辦法有效期內(nèi)對同一級別資質(zhì)認定僅獎勵一次；達到多個獎勵檔次的，以補差額的方式按最高檔給予獎勵。
對本辦法實施后首次獲得廣東省認定的新型研發(fā)機構(gòu)、粵港澳聯(lián)合實驗室可給予一次性三百萬元獎勵。在本辦法有效期內(nèi)對同一級別資質(zhì)認定僅獎勵一次。
對本辦法實施后首次獲得國家、廣東省認定的企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心可分別給予一次性五百萬元、五十萬元獎勵。在本辦法有效期內(nèi)對同一級別資質(zhì)認定僅獎勵一次；達到多個獎勵檔次的，以補差額的方式按最高檔給予獎勵。
第四章
孵化載體資助
第十四條
專業(yè)孵化器建設(shè)資助
支持境內(nèi)外創(chuàng)新主體聯(lián)合澳門高校、科研院所、科技企業(yè)等圍繞產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)孵化器。對首次獲得合作區(qū)專業(yè)孵化器認定的，可按自認定之日前三個年度（成立時間不足三年的,按實際經(jīng)營年限計算）運營單位以自有資金（即不含政府無償資助類財政資金）進行孵化器建設(shè)總投資的百分之五十給予資助，單個孵化器資助額最高一千萬元。
建設(shè)總投資包括場地租賃費、場地裝修費、儀器設(shè)備（含軟件）購置費、人力資源費等，以第三方審計機構(gòu)出具的專項審計報告數(shù)據(jù)為準。
第十五條
專業(yè)孵化器認定
申請認定專業(yè)孵化器應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（一）孵化器建設(shè)單位中須至少包含1家澳門創(chuàng)新主體，具體包括澳門高校、科研機構(gòu)、獲澳門特區(qū)政府認證的科技企業(yè)（潛力型科技企業(yè)、成長型科技企業(yè)、重點科技企業(yè)）；
（二）孵化器運營單位應(yīng)當(dāng)是在合作區(qū)注冊的獨立法人，具有完善的運營管理體系和孵化服務(wù)機制；
（三）孵化產(chǎn)業(yè)方向明確，且屬于合作區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；
（四）已經(jīng)在廣東省科技企業(yè)孵化育成服務(wù)平臺（廣東孵化在線育成平臺）登記備案，并且至少已經(jīng)上報一年相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；
（五）孵化器場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于三千平方米（租賃場地的，應(yīng)當(dāng)保證自申請之日起剩余租賃期限不少于五年），在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務(wù)場地）不低于百分之七十五；
（六）通過自建、共建、合作等方式，建設(shè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)開放式的公共服務(wù)平臺，為在孵企業(yè)提供研發(fā)、設(shè)計、檢驗、測試、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)；
（七）設(shè)立天使或創(chuàng)業(yè)投資基金，或者利用自有資金開展早期項目投資。獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于百分之十；
（八）孵化器運營主體擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專職孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或者經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員）占機構(gòu)總?cè)藬?shù)百分之六十以上，專職孵化服務(wù)人員不少于六人，至少配備一名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會組織培訓(xùn)或孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家）；
（九）孵化器在孵企業(yè)不少于十家，且屬于孵化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)不低于百分之七十五，孵化器累計轉(zhuǎn)化且落戶合作區(qū)的畢業(yè)企業(yè)不少于五家；孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于百分之三十五或者擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于百分之十。
上述在孵企業(yè)是指滿足下列條件的企業(yè)：
（一）主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；
（二）企業(yè)住所、經(jīng)營場所和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時企業(yè)成立時間不超過二十四個月；
（三）孵化時限原則上不超過四十八個月。技術(shù)領(lǐng)域為生物醫(yī)藥、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過六十個月。
上述畢業(yè)企業(yè)是指滿足以下條件之一的企業(yè)：
（一）獲國家高新技術(shù)企業(yè)認定；
（二）累計股權(quán)融資總額（合格機構(gòu)投資者的實繳額）超過兩百萬元；
（三）連續(xù)兩年、年度營業(yè)收入超過五百萬元；
（四）被兼并、收購或者在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
經(jīng)認定的孵化器，其資格自認定之日起有效期為三年，期滿后須重新認定。
第十六條
孵化載體認定獎勵
對新獲認定的國家、廣東省科技企業(yè)孵化器可分別給予一次性三百萬元、兩百萬元獎勵。在本辦法有效期內(nèi)達到多個獎勵檔次的，以補差額的方式按最高檔給予獎勵。
對新獲認定的國家備案眾創(chuàng)空間、廣東省眾創(chuàng)空間可分別給予一次性六十萬元、五十萬元獎勵。在本辦法有效期內(nèi)達到多個獎勵檔次的，以補差額的方式按最高檔給予獎勵。
對新獲國家或者廣東省粵港澳、國際化、專業(yè)化資質(zhì)的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，對每項資質(zhì)可再分別給予眾創(chuàng)空間二十萬元、科技企業(yè)孵化器四十萬元獎勵。
第十七條
孵化載體運營獎勵
對獲得國家、廣東省、合作區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體資質(zhì)認定的載體，引進和培育符合以下條件之一的科技企業(yè)，可按每個企業(yè)十萬元的標(biāo)準給予孵化載體運營單位獎勵，單個孵化載體年度獎勵不超過三百萬元：
（一）在本辦法有效期內(nèi)新獲認定的專精特新“小巨人”企業(yè)；
（二）在本辦法有效期內(nèi)新納入合作區(qū)規(guī)模以上統(tǒng)計庫的國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)；
（三）合作區(qū)認定的獨角獸企業(yè)、潛力獨角獸企業(yè)、種子獨角獸企業(yè)；
（四）近兩年新增股權(quán)融資總額（合格機構(gòu)投資者的實繳額）達到兩千萬元以上的企業(yè)。
以上企業(yè)須在孵化載體內(nèi)實質(zhì)性運營，同一企業(yè)不能重復(fù)用于申請運營獎勵。
第五章
附則
第十八條
專項扶持
符合以下條件之一的企業(yè)，可按既定標(biāo)準的百分之一百二十享受本辦法第十條、第十三條、第十六條、第十七條規(guī)定的扶持：
（一）屬于澳資企業(yè)；
（二）澳門關(guān)聯(lián)公司獲得澳門特區(qū)政府重點科技企業(yè)認證。
第十九條
適用原則
除法律法規(guī)外，申請主體在享受本辦法的同時不影響其申請國家、廣東省的其他政策扶持和優(yōu)惠，但由合作區(qū)財政承擔(dān)或配套的除外。
除本辦法另有規(guī)定外，本辦法與合作區(qū)出臺的其他政策以及上級單位要求合作區(qū)財政承擔(dān)或配套的政策有重復(fù)、交叉的，除另有規(guī)定外，申請主體可以采取“擇優(yōu)不重復(fù)”原則擇一選擇適用。
第二十條
資金監(jiān)督
申請主體應(yīng)當(dāng)保證其申請材料的完整性、真實性、準確性及合法性，并承擔(dān)所提交項目申請材料的相關(guān)法律責(zé)任，如申請主體提供虛假材料、騙取扶持資金的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處,情況嚴重的,追究相關(guān)法律責(zé)任。
申請主體違反國家法律、法規(guī)等受到刑事處罰或者被給予罰款、沒收違法所得、沒收非法財物和限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉的行政處罰的，禁止其申請相關(guān)補貼。
申請主體自依據(jù)本辦法獲得最后一筆扶持資金起五年內(nèi)，如遷出、注銷或者改變在合作區(qū)納稅、納統(tǒng)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)一次性退還所有扶持資金并按當(dāng)期貸款市場報價利率（LPR）計息。
第二十一條
解釋權(quán)
本辦法由合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局解釋并組織實施。
第二十二條
施行日期和有效期
本辦法自2023年1月1日起實施，有效期至2025年12月31日。