《前海方案》發(fā)布兩年來 72項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)已有44項(xiàng)落地見效
深圳前海桂灣片區(qū)高樓林立。圖片來源：南方日報(bào)
金秋十月，前海潮涌。
前海首個(gè)高端人才公寓項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，隨著最后一車混凝土澆筑，主體結(jié)構(gòu)提前封頂；前海綜合保稅區(qū)內(nèi)，京東、拼多多、SHEIN等大企業(yè)布局正酣，從這里“鏈”動(dòng)全球；大鏟灣港區(qū)，騰訊全球新總部“企鵝島”雛形顯現(xiàn)；前海深港國際金融城，高端金融機(jī)構(gòu)與人才云集……在天高云闊的季節(jié)里走讀前海，放眼望去，目之所及皆是一片奮進(jìn)之景。
2021年9月6日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（下稱《前海方案》）正式對外發(fā)布，明確前海合作區(qū)從14.92平方公里擴(kuò)展至120.56平方公里，提出了前海發(fā)展宏偉藍(lán)圖。
作為國家改革開放、粵港澳大灣區(qū)重大建設(shè)平臺，前海兩年來加快打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺和高水平對外開放門戶樞紐，72項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)已有44項(xiàng)落地見效，28項(xiàng)取得重要進(jìn)展，“制度創(chuàng)新”“深港合作”等成為外界對前海最熟悉的印象。
今年上半年，前海合作區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值983.1億元、增長15.8%。一個(gè)創(chuàng)新、開放、融通的前海，生機(jī)勃勃。
制度創(chuàng)新??
高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階
8月1日，又一全國首創(chuàng)——企業(yè)開辦錄音錄像“雙錄簽名”試點(diǎn)在前海落地，投資前海者無須辦理數(shù)字證書、支付認(rèn)證費(fèi)用和額外下載APP，微信掃碼即可使用音頻、視頻簽名認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)的無介質(zhì)、零成本、全流程快捷申報(bào)。
新模式推行后，預(yù)計(jì)首年即可為前海企業(yè)節(jié)省數(shù)字證書費(fèi)用約1300萬元，后續(xù)則每年節(jié)省年費(fèi)約3800萬元。
曾經(jīng)，平均三天一層樓的“深圳速度”令世人驚嘆。如今，制度創(chuàng)新成果層出不窮的前海，詮釋著“深圳速度”的新內(nèi)涵。
截至今年8月底，前海在投資、貿(mào)易、金融、法治等領(lǐng)域累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果805項(xiàng)，其中在全國復(fù)制推廣78項(xiàng)。在中山大學(xué)發(fā)布的2022—2023全國自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)中，前海位居第一。
作為前海發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)一直都是前海推進(jìn)高水平對外開放的重點(diǎn)領(lǐng)域。在金融領(lǐng)域，前海被賦予“國家金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口”“跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”的定位。
首筆跨境人民幣貸款、CEPA框架下首家港資控股的公募基金管理公司、CEPA框架下首家港資控股的證券公司……多年來，前海在金融業(yè)開放上先行先試，取得了豐碩成果，并打造了跨境人民幣貸款、跨境發(fā)債、跨境股權(quán)投資、跨境資金池等多個(gè)跨境金融特色品牌。
創(chuàng)新是前海高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)能、核心動(dòng)能。今年以來，前海出臺多項(xiàng)重磅制度創(chuàng)新政策。
2月，人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局和廣東省政府聯(lián)合出臺“金融支持前海30條”后，前海跨境金融領(lǐng)域不斷釋放紅利，全國首批“不落地購匯”業(yè)務(wù)、人民幣資本金結(jié)算業(yè)務(wù)、“前海港企貸”等相繼落地。
8月26日起，深圳101項(xiàng)市（區(qū)）級行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由前海管理局在前海合作區(qū)（不含寶安中心區(qū)）范圍內(nèi)實(shí)施。此舉不僅提升了前海合作區(qū)企業(yè)和群眾辦事的便利度，還將優(yōu)化前海合作區(qū)營商環(huán)境，有利于前海管理局更好履行相應(yīng)管理職能，為前海高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。
作為新時(shí)代“制度創(chuàng)新策源地”和“改革開放試驗(yàn)田”，前海在一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新政策支持下，高質(zhì)量發(fā)展步伐從“蹄疾步穩(wěn)”到“加速快跑”，也助力前海成為我國發(fā)展最快、質(zhì)量最高、效益最好的區(qū)域之一。今年上半年，前海合作區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值983.05億元，同比增長15.8%。
深港融合??
打造港人港企“北上”首選地
這幾天，來前海e站通服務(wù)中心咨詢辦理業(yè)務(wù)的香港人更多了，有申請國際駕駛證的自由職業(yè)者、有申請線上學(xué)生津貼的高校實(shí)習(xí)生、也有辦理稅務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)員工……以前，這些都需要回香港辦理。10月9日起，隨著香港一站式個(gè)人化數(shù)字服務(wù)平臺“智方便”進(jìn)駐前海e站通，在內(nèi)地工作及生活的香港市民在前海即可辦理300項(xiàng)香港政商服務(wù)。
深港雙城，一衣帶水。在43年的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展中，深港合作從未間斷，而前海現(xiàn)在無疑是兩城之間聯(lián)系最緊密的紐帶。
前海不僅與香港山水相連，擴(kuò)區(qū)之后陸域最近距離僅5公里，也因規(guī)則銜接和惠港政策全面，成為港人港企知曉率最高的內(nèi)地區(qū)域之一。
“前海的數(shù)字化程度很高，港企注冊、開戶都有一套完整便捷的電子流程，不需要專程到前海辦理。”在點(diǎn)點(diǎn)通供應(yīng)鏈科技（深圳）有限公司創(chuàng)始人、香港青年孔繁曦看來，前海的數(shù)字化、信息化服務(wù)不僅是她對前海的最初好感，更是助力她事業(yè)騰飛的“隱形翅膀”。
2018年，她在前海創(chuàng)立點(diǎn)點(diǎn)通，作為國內(nèi)首個(gè)玉米及衍生產(chǎn)品供應(yīng)鏈一站式服務(wù)平臺，點(diǎn)點(diǎn)通依托自主研發(fā)的貿(mào)易通及倉儲通系統(tǒng)，針對玉米產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)參與環(huán)節(jié)提供“一鍵式采購”和“一鍵式銷售”，成交額每年達(dá)數(shù)百億元。
“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，這是前海的總定位。前海充分發(fā)揮深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的政策和區(qū)位優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的港人港企鋪就發(fā)展“快車道”，凝聚成強(qiáng)大的前海引力。
前海深港青年夢工場內(nèi)，夜晚總是燈火通明，眾多香港青年為夢想碰撞火花，熱火朝天的創(chuàng)業(yè)一線在哪里，辦公地點(diǎn)就設(shè)在哪里。資金扶持、創(chuàng)業(yè)就業(yè)資源多樣化、協(xié)助子女入學(xué)……不少香港青年到前海，“宜居宜業(yè)”成為他們的第一印象。
在夢工場創(chuàng)業(yè)的香港青年余廣滔利用昆蟲生物技術(shù)，將餐廚垃圾等轉(zhuǎn)化成昆蟲蛋白和有機(jī)肥料，打造循環(huán)綠色生態(tài)科技應(yīng)用場景。余廣滔把家安在前海，申請學(xué)校、子女入學(xué)已得到妥善安排。“這些吸引港資港企的便利政策，是一顆最好的定心丸，解決了我的后顧之憂，現(xiàn)在就是扎根下去，專注發(fā)展好事業(yè)。”余廣滔說。
目前，前海累計(jì)吸引港資企業(yè)近萬家，夢工場累計(jì)孵化香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)超586家，融資額逾31億元。
擴(kuò)大開放??
打造高水平對外開放樞紐
9月開學(xué)季，前海綜合保稅區(qū)里，馬士基供應(yīng)鏈管理（廣東）有限公司（下稱“馬士基供應(yīng)鏈”）的倉庫比以往更忙碌。
“我們每天有20—30輛車穿梭于深港之間，香港小學(xué)、初中幾百間學(xué)校的教材都是從我們這里配送過去的，所以每年開學(xué)這里都很熱鬧。”馬士基供應(yīng)鏈總經(jīng)理王文棟說。
這只是馬士基供應(yīng)鏈的一個(gè)小業(yè)務(wù)。自2015年入駐以來，這家公司已吸引包括戴森、泰勒梅、Tommy、CK等40—50個(gè)國際品牌，其中有1/3把貿(mào)易、結(jié)算甚至研發(fā)都放在這里。
“比如戴森的產(chǎn)品，韓國、日本、東南亞、美國、歐洲所有的訂單貨物都從這里發(fā)出去。‘雙十一’期間，中國市場每1000個(gè)訂單，就有4—5個(gè)從馬士基發(fā)出。每年作業(yè)量則超過1.5億件，進(jìn)出口貿(mào)易額近百億元，其中跨境訂單占比達(dá)到80%以上。”王文棟說。
在王文棟眼中，前海綜保區(qū)是唯一一個(gè)將“保稅”和“免稅”打通的區(qū)域，且疊加自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，在所得稅、通關(guān)、人才等方面都有獨(dú)特優(yōu)勢，如今已從單一的出口型倉庫升級成為供應(yīng)鏈樞紐中心，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)升級和產(chǎn)業(yè)增值。
《前海方案》發(fā)布后，前海面積擴(kuò)大至原來的8倍，擁有了國際機(jī)場、港口碼頭、會(huì)展新城、海洋新城、保稅區(qū)、制造業(yè)工廠等要素，海陸空鐵齊備，多元化產(chǎn)業(yè)前景完全打開，前海著手新產(chǎn)業(yè)布局，全力打造高水平對外開放門戶樞紐。
打造高水平對外開放門戶樞紐，前海須聚天下英才而用之。
今年上半年，金融、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、建設(shè)等領(lǐng)域一系列助推深港規(guī)則銜接、機(jī)制對接的重磅政策陸續(xù)出臺，在前海備案后即可執(zhí)業(yè)的港澳專業(yè)人士由18類擴(kuò)展到21類。
“以前由于一直缺乏在內(nèi)地的執(zhí)業(yè)資格，也無法在內(nèi)地成立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)企業(yè)只能依賴于內(nèi)地合作伙伴，中間環(huán)節(jié)增多，在報(bào)價(jià)和業(yè)務(wù)執(zhí)行的反應(yīng)速度方面缺乏競爭優(yōu)勢。”國正鄭鄭稅所創(chuàng)始合伙人鄭康祥則自前海放寬了港澳涉稅專業(yè)人士執(zhí)業(yè)限制后，很快通過備案獲得前海執(zhí)業(yè)資格，并與合伙人共同成立全國首家深港聯(lián)營稅務(wù)師事務(wù)所，于今年初正式入駐前海國際稅務(wù)師大廈18樓。
近日印發(fā)的《深圳市優(yōu)化國際化營商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》提出，要發(fā)揮好前海國際人才港“一站式”服務(wù)中心作用，為外籍和港澳人士在深工作生活提供便利。
實(shí)際上，前海國際人才港自去年初正式啟用以來，已推出635項(xiàng)一站式國際人才服務(wù)，構(gòu)建了全周期人才服務(wù)體系，并已吸引波士頓咨詢、羅盛、愛思唯爾等15家“國際人才合伙人”入駐，構(gòu)建國際尋商獵才、跨界交流合作平臺。
目前，前海已建成4個(gè)國際化街區(qū)、8家國際化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、9所國際學(xué)校，1小時(shí)可達(dá)香港、澳門、廣州，擁有1個(gè)國際機(jī)場、6個(gè)港口碼頭、5個(gè)對外開放口岸，已成為中國國際化程度最高的區(qū)域之一。