加快營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境 深圳連發(fā)三個(gè)工作方案
6月21日，《深圳市2024年優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《市場(chǎng)化方案》）《深圳市2024年優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《法治化方案》）《深圳市2024年優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)際化方案》）正式印發(fā)，圍繞激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、增強(qiáng)深圳對(duì)全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強(qiáng)大吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面，提出105項(xiàng)主要任務(wù)，助力深圳提升市場(chǎng)化法治化國(guó)際化水平。
以更大力度激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力
《市場(chǎng)化方案》圍繞持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、提升信用監(jiān)管和服務(wù)水平、提高要素保障能力、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)5個(gè)方面，提出了44條重點(diǎn)任務(wù)。
《市場(chǎng)化方案》提出要開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)L3級(jí)別及以上自動(dòng)駕駛產(chǎn)品量產(chǎn)上路。推廣新興行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，助力新興行業(yè)企業(yè)全面展示其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，并開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍主題式服務(wù)。在全市推廣開(kāi)辦企業(yè)音視頻雙錄電子簽名，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)開(kāi)辦企業(yè)無(wú)需銀行U盾或CA證書(shū)作為電子簽名介質(zhì)，進(jìn)一步降低企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和成本。
《市場(chǎng)化方案》提出通過(guò)構(gòu)建政府采購(gòu)三類(lèi)指標(biāo)體系，聚焦政府采購(gòu)“四類(lèi)”違法違規(guī)行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)于超過(guò)400萬(wàn)元的政府投資工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，將中小企業(yè)參與份額提高至40%及以上。推動(dòng)深圳公共資源交易服務(wù)平臺(tái)中政府采購(gòu)板塊與其他業(yè)務(wù)板塊數(shù)字證書(shū)兼容互認(rèn)。在前海合作區(qū)探索建立公平競(jìng)爭(zhēng)集中審查制度，從源頭保障政策措施的公平性。
《法治化方案》注重以小切口找準(zhǔn)監(jiān)管、服務(wù)的發(fā)力點(diǎn)，提出圍繞預(yù)付式消費(fèi)、即時(shí)零售前置倉(cāng)等應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)展跨部門(mén)、跨層級(jí)綜合監(jiān)管試點(diǎn)，完善協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)發(fā)“執(zhí)法監(jiān)督碼”系統(tǒng)，推行“掃碼入企”制度，探索行政執(zhí)法監(jiān)督信息員制度，提高執(zhí)法規(guī)范性。開(kāi)展全市消費(fèi)投訴信息公示行動(dòng)，持續(xù)在重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域引導(dǎo)企業(yè)參與“放心消費(fèi)承諾”。加強(qiáng)大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)規(guī)范管理，拉動(dòng)文旅消費(fèi)市場(chǎng)。
“穩(wěn)定”“公平”“可預(yù)期”是法治化營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求和重要特征。《法治化方案》提出要全面梳理優(yōu)化涉營(yíng)商環(huán)境制度規(guī)定，在執(zhí)法司法重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)推動(dòng)相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，規(guī)范統(tǒng)一行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，建立涉企行政復(fù)議案件審理意見(jiàn)機(jī)制，全面提升速裁、快執(zhí)案件的辦理標(biāo)準(zhǔn)化水平。
《法治化方案》還提出在法治化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，在執(zhí)法司法關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決一批堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以更大力度保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。部署開(kāi)展涉企公益訴訟法律監(jiān)督，部署對(duì)違法查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)審慎凍結(jié)企業(yè)基本賬戶(hù)、解除保全等制度落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)涉民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政訴訟監(jiān)督。同時(shí)，全面提升訴訟審判效率，推動(dòng)執(zhí)行難源頭治理、綜合治理。
對(duì)照上級(jí)要求和世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系細(xì)化工作舉措，《法治化方案》提出持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立專(zhuān)利確權(quán)與侵權(quán)聯(lián)合審理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密保護(hù)。聚焦當(dāng)前涉外法治建設(shè)新要求，發(fā)揮深圳地區(qū)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)域內(nèi)外司法規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，引進(jìn)更多高端涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。
支持企業(yè)提升跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力水平
國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，不僅是讓外資企業(yè)來(lái)深投資興業(yè)更加便利，而且要讓深圳企業(yè)“走出去”更加便利。《國(guó)際化方案》堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，提出積極放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入、持續(xù)優(yōu)化外商投資服務(wù)、深化產(chǎn)學(xué)研融合開(kāi)放合作、推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織落地深圳、加強(qiáng)金融國(guó)際合作等5條主要任務(wù)。提高“走出去”綜合服務(wù)能力、加強(qiáng)金融跨境服務(wù)、提升跨境稅收服務(wù)水平、推動(dòng)數(shù)據(jù)要素安全高效跨境流動(dòng)、便利企業(yè)赴港澳開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)等5條主要任務(wù)，支持企業(yè)提升跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力水平，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作。
在營(yíng)造品質(zhì)舒適的宜居宜游環(huán)境方面，《國(guó)際化方案》提出了提升境外來(lái)深人員消費(fèi)支付便利程度、打造國(guó)際化旅游環(huán)境、大力促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、拓展外文公示語(yǔ)覆蓋面、推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)國(guó)際化等5條主要任務(wù)。
此外，《國(guó)際化方案》還提出加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)交流、積極承辦重大涉外活動(dòng)、打造更具國(guó)際影響力的展會(huì)和活動(dòng)、開(kāi)展城市名片系統(tǒng)宣推和加強(qiáng)城市對(duì)外宣傳平臺(tái)建設(shè)等5條主要任務(wù)，全面提升深圳的國(guó)際知名度和美譽(yù)度。