廣東省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)《關(guān)于加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才助力制造強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施方案》的通知
廣東省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)《關(guān)于
加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才助力制造
強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施方案》的通知
粵人社規(guī)〔2024〕5號(hào)
各地級(jí)以上市人力資源和社會(huì)保障局：
現(xiàn)將《關(guān)于加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才助力制造強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省人力資源和社會(huì)保障廳反映。
廣東省人力資源和社會(huì)保障廳
2024年4月28日
關(guān)于加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才助力
制造強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2023〕7號(hào)）和《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廣東高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（粵辦發(fā)〔2023〕23號(hào)），加快培養(yǎng)新時(shí)代高素質(zhì)技能人才，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，助推制造強(qiáng)省建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)和重要指示精神，按照省委、省政府制造強(qiáng)省等工作部署，充分發(fā)揮人社部門(mén)技能人才隊(duì)伍建設(shè)職能作用，堅(jiān)持以高技能領(lǐng)軍人才為示范引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)技能根基為基礎(chǔ)支撐、以產(chǎn)教評(píng)融合發(fā)展為機(jī)制保障，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。到2027年，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的制造業(yè)技能人才隊(duì)伍，確立我省高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省人才優(yōu)勢(shì)，基本形成與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源開(kāi)發(fā)利用新格局。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家技能人才支撐工程。
1. 實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，依托企業(yè)培訓(xùn)中心、技工院校、高技能人才培訓(xùn)基地等平臺(tái)，通過(guò)產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈建設(shè)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、關(guān)鍵崗位實(shí)踐、重點(diǎn)項(xiàng)目參與等方式，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合教育科研機(jī)構(gòu)，通過(guò)合作培養(yǎng)、項(xiàng)目協(xié)作等方式，幫助領(lǐng)軍人才及培育重點(diǎn)對(duì)象提高技術(shù)研發(fā)水平。省人力資源社會(huì)保障廳每年從各行業(yè)選樹(shù)一批首席技師、特級(jí)技師，鼓勵(lì)各地按照屬地高層次人才相關(guān)政策落實(shí)待遇。支持行業(yè)首席技師、特級(jí)技師領(lǐng)銜創(chuàng)建技能大師工作室，并推薦申報(bào)中華技能大獎(jiǎng)等高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)。
2. 實(shí)施制造業(yè)技能根基行動(dòng)計(jì)劃。聚焦先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，加大政策支持，建優(yōu)產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈，推動(dòng)21個(gè)地市、各產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋。在生態(tài)鏈企業(yè)中大力推行學(xué)生學(xué)徒制、技培生學(xué)徒制培訓(xùn)，符合條件的按照標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼，為制造業(yè)發(fā)展建立技能人才蓄水池和加油站。發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，推動(dòng)國(guó)資部門(mén)將制造業(yè)企業(yè)高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況納入國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)發(fā)改、工信、住建等部門(mén)將高技能人才配置狀況作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)及其他實(shí)體參加重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)和資質(zhì)評(píng)估的重要因素。
3. 健全產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。支持企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)中心、實(shí)訓(xùn)基地、舉辦技工院校，推動(dòng)形成以市場(chǎng)化培訓(xùn)為主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)為主體的職業(yè)技能培訓(xùn)供給體系。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺職業(yè)（工種）開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予一定標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)補(bǔ)貼。各地要聚焦制造業(yè)領(lǐng)域，制定公布制造業(yè)政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄，動(dòng)態(tài)征集和調(diào)整優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目，加大對(duì)制造業(yè)技能人才培養(yǎng)支持力度。加快開(kāi)發(fā)職業(yè)培訓(xùn)包，加大職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字資源開(kāi)發(fā)力度，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”。
4. 加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)。圍繞我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求，每年建設(shè)一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。支持制造業(yè)企業(yè)申報(bào)產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)、國(guó)家技能根基工程培訓(xùn)基地，以及省級(jí)、國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室等平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)建設(shè)共享實(shí)訓(xùn)基地。
5. 探索打造技能型制造業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)各地以企業(yè)出效益、職工得利益為導(dǎo)向，探索打造技能型企業(yè)，打通“職工增技、企業(yè)增效、職工增收”共富鏈條。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，對(duì)技能人才引育用等方面成效顯著的技能型企業(yè)給予相關(guān)激勵(lì)措施，支持產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)打造技能型企業(yè)。
（二）實(shí)施技工教育與制造業(yè)共同成長(zhǎng)工程。
1. 實(shí)施示范性產(chǎn)教評(píng)技工院校創(chuàng)建計(jì)劃。推動(dòng)全省技工院校全面參與產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈建設(shè)，重點(diǎn)遴選創(chuàng)建一批示范性產(chǎn)教評(píng)技工院校，對(duì)在開(kāi)展學(xué)生學(xué)徒制培訓(xùn)、企校共商共建技能生態(tài)鏈、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化技工教育供給結(jié)構(gòu)等方面卓有成效的，予以政策傾斜。建設(shè)期滿(mǎn)并通過(guò)驗(yàn)收認(rèn)定的，正式納入廣東省示范性產(chǎn)教評(píng)技工院校名錄。充分發(fā)揮產(chǎn)教評(píng)技工院校示范作用，引領(lǐng)帶動(dòng)全省技工院校全方位改革。
2. 實(shí)施省級(jí)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)培育計(jì)劃。以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向，開(kāi)展省級(jí)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)遴選工作，分批次扶持建設(shè)100個(gè)以上與廣東制造業(yè)當(dāng)家和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移緊密對(duì)接的省級(jí)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)，對(duì)優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)按每個(gè)150萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)培育專(zhuān)業(yè)按每個(gè)100萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，一次性給予補(bǔ)助。支持技工院校緊跟制造業(yè)前沿，圍繞產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，提前布局新能源、軟件與信息服務(wù)、智能機(jī)器人等新專(zhuān)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求構(gòu)建人才培養(yǎng)體系。
3. 實(shí)施技工院校名師領(lǐng)航計(jì)劃。培養(yǎng)造就一批辦學(xué)理念先進(jìn)、辦學(xué)定位明確、治校能力突出、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、精通現(xiàn)代技工院校治理的名校長(zhǎng)，一批理想信念堅(jiān)定、師德高尚、教育教學(xué)能力和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力突出的名教師。建立推薦、培養(yǎng)、管理、使用一體化的培養(yǎng)體系和管理機(jī)制，發(fā)揮名校長(zhǎng)、名教師示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全省技工院校師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)整體提升。選拔一批校長(zhǎng)和教學(xué)骨干開(kāi)展名校長(zhǎng)和名教師培養(yǎng)，強(qiáng)化相關(guān)激勵(lì)政策。加強(qiáng)技工院校工學(xué)一體化省級(jí)師資培訓(xùn)力度。
4. 實(shí)施千名學(xué)制技師培養(yǎng)計(jì)劃。從2024年秋季開(kāi)始，推動(dòng)全省技師學(xué)院開(kāi)展學(xué)制技師培養(yǎng)，緊跟制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和行業(yè)企業(yè)人才需求，規(guī)范學(xué)制技師培養(yǎng)全過(guò)程，加快培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才。擴(kuò)大學(xué)制技師試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)范圍，學(xué)制技師試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)范圍擴(kuò)大至《技工院校專(zhuān)業(yè)目錄（2022年修訂）》和《廣東省技工院校專(zhuān)業(yè)目錄（2016-2023年）》中含有預(yù)備技師以上層次專(zhuān)業(yè)，以及部分市場(chǎng)急需技師層次人才的新專(zhuān)業(yè)。2024年-2027年，共培養(yǎng)1000名全日制學(xué)制技師。
（三）實(shí)施技能競(jìng)賽助力制造業(yè)企業(yè)發(fā)展工程。
1. 強(qiáng)化技能大賽引領(lǐng)改革機(jī)制。提請(qǐng)以省政府名義定期舉辦全省職業(yè)技能大賽，鼓勵(lì)各地、行業(yè)企業(yè)、院校廣泛開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽。大力開(kāi)展與先進(jìn)制造業(yè)密切相關(guān)、技術(shù)含量高的職業(yè)技能競(jìng)賽項(xiàng)目，獲獎(jiǎng)選手按規(guī)定授予“廣東技術(shù)能手”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，晉升職業(yè)技能等級(jí)。支持制造業(yè)企業(yè)員工與技工院校師生同臺(tái)競(jìng)技，以實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)企業(yè)人才培養(yǎng)和院校教學(xué)效果。鼓勵(lì)企業(yè)參照世賽標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，確定最新崗位需求、工作流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)向院校提供人才培養(yǎng)信息，促進(jìn)賽企結(jié)合，推動(dòng)技能競(jìng)賽與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改革成果轉(zhuǎn)化。
2. 創(chuàng)新開(kāi)展產(chǎn)教評(píng)技能就業(yè)大賽。支持產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)立足制造業(yè)領(lǐng)域的新職業(yè)、新工種組織開(kāi)展產(chǎn)教評(píng)技能就業(yè)大賽，建立健全產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈競(jìng)賽評(píng)價(jià)體系，提升制造業(yè)生態(tài)鏈企業(yè)職工技能水平，加大崗位標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)人力資源要素優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈相互賦能，提升效能。根據(jù)生產(chǎn)和服務(wù)工作實(shí)際，緊密對(duì)接企業(yè)相應(yīng)的崗位知識(shí)和技能要求設(shè)置競(jìng)賽試題和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)真正掌握符合企業(yè)崗位技能要求的人才。
3. 加大職業(yè)技能競(jìng)賽成果轉(zhuǎn)化。支持各地將競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，引入職業(yè)競(jìng)賽的新規(guī)則、新技術(shù)，將選手的培養(yǎng)路徑融入技能人才培養(yǎng)過(guò)程，有效提升技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)效。鼓勵(lì)各類(lèi)院校將競(jìng)賽成果與高超工藝融入教材、教學(xué)，推進(jìn)以賽促教、以賽促訓(xùn)、以賽促學(xué)、賽教融合，帶動(dòng)企業(yè)和院校人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)現(xiàn)技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。鼓勵(lì)各地把大賽成果轉(zhuǎn)化作為教師和企業(yè)師傅職稱(chēng)晉升、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容。探索建立大賽成果轉(zhuǎn)化的多元投入機(jī)制。
（四）實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度改革工程。
1. 支持制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展高技能人才評(píng)價(jià)。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)自主確定技能人才認(rèn)定職業(yè)（工種）范圍，自主設(shè)置崗位等級(jí)，自主開(kāi)發(fā)制定崗位規(guī)范，自主運(yùn)用評(píng)價(jià)方式開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。對(duì)技能崗位等級(jí)設(shè)置完整的職業(yè)（工種），企業(yè)可直接認(rèn)定技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師和首席技師。對(duì)技藝高超、業(yè)績(jī)突出的一線(xiàn)職工，進(jìn)一步打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，可直接認(rèn)定高級(jí)工以上職業(yè)技能等級(jí)。全面推行“新八級(jí)工”制度，拓寬技能人才發(fā)展通道。支持制造業(yè)大型企業(yè)備案成為社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，面向社會(huì)提供評(píng)價(jià)服務(wù)。
2. 創(chuàng)新產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈自主評(píng)價(jià)方式。發(fā)揮產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈技能人才評(píng)價(jià)主體作用，支持鏈主企業(yè)牽頭制訂制造業(yè)行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范。經(jīng)備案的技能生態(tài)鏈評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可按照自主評(píng)價(jià)方式為產(chǎn)業(yè)鏈用工企業(yè)員工提供職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。經(jīng)備案的制造業(yè)大型企業(yè)、上市公司、產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可按照企業(yè)技能人才規(guī)劃和發(fā)展需要，不受逐級(jí)評(píng)價(jià)限制自主開(kāi)展評(píng)價(jià)，并主要采取技能操作考核、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審、過(guò)程考核等方式進(jìn)行。
（五）實(shí)施技能價(jià)值導(dǎo)向激勵(lì)工程。
1. 建立技能導(dǎo)向的分配制度。支持制造業(yè)企業(yè)結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)技能人才職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵(lì)企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置技能工資單元，完善技能要素參與分配制度。研究制定廣東省制造業(yè)技能人才薪酬分配指引，著力完善技能要素參與分配制度，引導(dǎo)增加制造業(yè)一線(xiàn)勞動(dòng)者報(bào)酬，鼓勵(lì)多勞者多得、技高者多得。國(guó)有制造業(yè)企業(yè)在工資分配上要發(fā)揮向技能人才傾斜的示范作用。
2. 加大高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)。按規(guī)定提請(qǐng)以省政府名義開(kāi)展南粵技術(shù)能手評(píng)選表彰，擴(kuò)大重大項(xiàng)目、重大工程領(lǐng)域技能人才入選比例。支持制造業(yè)高技能人才申報(bào)中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手和國(guó)務(wù)院政府特殊津貼等評(píng)選表彰。鼓勵(lì)各地將急需緊缺高技能人才納入人才引進(jìn)目錄。
3. 開(kāi)展技能型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)。鼓勵(lì)各地開(kāi)展技能型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，加大資源整合，建立多元化投入機(jī)制，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，創(chuàng)建技能城市、技能社區(qū)等技能型社會(huì)單元，加快建設(shè)政府重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的技能型社會(huì)。
三、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)提高政治站位，高度重視高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省，立足人社部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)利用主責(zé)主業(yè)，加快梳理現(xiàn)有政策，細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)。建立健全市縱向聯(lián)動(dòng)、跨部門(mén)橫向互動(dòng)的工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成工作合力，加大資源要素投入，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。各地要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌用好人才發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等資金，加大制造業(yè)技能人才培養(yǎng)投入力度。要制定出臺(tái)有針對(duì)性的支持政策，創(chuàng)新工作舉措，完善貫徹落實(shí)機(jī)制。要健全政策落實(shí)常態(tài)化督促檢查機(jī)制，根據(jù)實(shí)際及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策舉措，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論正面引導(dǎo)作用，多渠道多方式加強(qiáng)政策宣傳解讀，廣泛宣傳制造業(yè)技能人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和制造強(qiáng)省建設(shè)中的工作事跡、成長(zhǎng)經(jīng)歷，講好技能故事，打造技能明星，為制造業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。
本通知自2024年6月1日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。