《廣東省進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》新聞發(fā)布會
廣東省人民政府新聞辦公室于2022年3月3日上午10:00舉行《廣東省進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》新聞發(fā)布會，介紹文件制定出臺的相關(guān)背景情況及工作舉措，并回答記者提問。以下為直播實錄：
主持人鄧鴻：女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席廣東省政府新聞辦新聞發(fā)布會。省委、省政府高度重視中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。為進一步加大紓困幫扶和創(chuàng)新發(fā)展支持力度，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳于近日印發(fā)《廣東省進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》。為便于社會各界深入了解《政策措施》的具體內(nèi)容，今天（3月3日）我們邀請到省政府相關(guān)領(lǐng)導，以及省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局相關(guān)負責同志介紹《政策措施》的主要內(nèi)容，并回答記者提問。
首先，介紹出席今天發(fā)布會的發(fā)布人：廣東省人民政府副省長王曦先生，省工業(yè)和信息化廳廳長涂高坤先生，省市場監(jiān)管局副局長張文獻先生，省財政廳副廳長陳國煌先生，省人力資源社會保障廳副廳長葛國興先生，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員鄭宏宣先生，省商務(wù)廳一級巡視員羅練錦先生，省地方金融監(jiān)管局二級巡視員劉凱文先生。現(xiàn)在，有請王曦先生介紹廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況。
王曦：各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好！首先，我謹代表廣東省政府，對各位媒體朋友的到來表示熱烈的歡迎！非常感謝各位媒體朋友一直以來對廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)心關(guān)注和積極報道！下面，我向大家介紹廣東促進中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展有關(guān)情況。
廣東是中小企業(yè)和個體工商戶大省，目前，全省市場主體超過1500萬戶、約占全國的1/10，其中中小企業(yè)、個體工商戶分別超過630萬戶、830萬戶；民營經(jīng)濟單位數(shù)、增加值、進出口總額、從業(yè)人員數(shù)均居全國第一。廣東中小企業(yè)和個體工商戶數(shù)量多、質(zhì)量高、活力強，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍和動力源，在穩(wěn)增長、保就業(yè)、促創(chuàng)新、惠民生等方面發(fā)揮著日益重要的作用。
黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。習近平總書記充分肯定中小企業(yè)和個體工商戶的重要地位和作用，強調(diào)要提供更直接更有效的政策幫扶，幫助它們穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收。李克強總理多次部署支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展工作。近期，國家連續(xù)出臺了對中小企業(yè)紓困幫扶和支持服務(wù)業(yè)、工業(yè)企業(yè)發(fā)展等系列政策措施。這為廣東的工作指明了方向、提供了重要指導。
廣東堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，千方百計促進中小企業(yè)、個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。一是建立高位推動工作機制。省委、省政府先后召開民營企業(yè)座談會、粵商大會等高規(guī)格會議，聽取意見建議、謀劃推動發(fā)展。在全國率先成立以省政府主要領(lǐng)導為組長的促進中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展工作領(lǐng)導小組，推動全省21個地市和122個縣（市、區(qū)）全部建立以主要領(lǐng)導為組長的促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制。二是不斷完善法規(guī)政策支持體系。近年來，修訂出臺《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，先后出臺“民營經(jīng)濟十條”、“中小企業(yè)26條”、“個體工商戶23條”以及健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度實施意見等政策措施，推動解決企業(yè)遇到的稅費負擔重、融資難融資貴、綜合成本上升等突出問題。三是全力提升服務(wù)企業(yè)效能。大力推動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小微雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，連續(xù)成功舉辦中國國際中小企業(yè)博覽會、“創(chuàng)客廣東”大賽等，加快推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，中小企業(yè)公共服務(wù)體系不斷健全。依法保護中小企業(yè)權(quán)益，積極清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。經(jīng)過不懈努力，近三年來，全省新增減稅降費7400億元，累計培育429家國家級“小巨人”企業(yè)、2704家省級“專精特新”中小企業(yè)、5.6萬家科技型中小企業(yè)。
與此同時，我們也深切感受到，受新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟下行影響，當前我省中小企業(yè)和個體工商戶仍然面臨經(jīng)營成本上升、市場開拓難等問題，生產(chǎn)經(jīng)營困難明顯加大。為此，李希書記、王偉中省長多次作出指示批示，親自研究、部署出臺針對性措施，緩解中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展壓力。按照省委、省政府工作部署，今年1月以來，省工業(yè)和信息化廳等部門迅速行動，廣泛聽取金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、市場主體等各方面意見建議，有針對性地研究制定《廣東省進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》。目前，《政策措施》已經(jīng)省政府同意，由省政府辦公廳印發(fā)實施。具體的政策內(nèi)容和亮點，一會將由省工信廳涂高坤廳長作介紹。
我們希望通過《政策措施》的實施，幫助中小企業(yè)和個體工商戶紓困解難，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，同時進一步激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，支撐我省經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。為此，我們將加強政策實施效果的跟蹤評估，充分聽取各方面意見建議，不斷完善政策措施。希望廣大媒體朋友廣泛宣傳《政策措施》，擴大政策知曉度，讓廣大中小企業(yè)和個體工商戶用好、用活、用足政策，及時享受政策紅利。
下一步，我們將以《政策措施》的出臺為契機，扎實做好促進中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展工作，依法保護市場主體合法權(quán)益，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，為各類市場主體特別是中小企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。
最后，再次感謝廣大媒體朋友的關(guān)注和支持。謝謝大家！
主持人鄧鴻：謝謝王曦先生。現(xiàn)在，有請涂高坤先生介紹《政策措施》的具體內(nèi)容和亮點。
涂高坤：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！下面由我向大家介紹《廣東省進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》的具體內(nèi)容和亮點。
《政策措施》立足我省實際，兼顧紓困幫扶和創(chuàng)新發(fā)展兩大方面，從“6+1”七個方面提出25條具體措施、68個政策點。其中，降成本方面3條、市場開拓方面3條、權(quán)益保障方面3條、融資方面5條、人才支撐方面3條、創(chuàng)新方面4條、個體工商戶精準扶持方面4條。政策適用于各類中小企業(yè)，包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、工業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)等16個行業(yè)，具體的標準是按照工信部、國家統(tǒng)計局等四個部門在2011年公開印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》判斷。企業(yè)可以登錄工信部網(wǎng)站開展中小企業(yè)規(guī)模類型自測，或者到當?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門咨詢。總體而言，《政策措施》突出的亮點有：
一、大力推動“小升規(guī)”。2022-2024年，繼續(xù)實施并優(yōu)化調(diào)整小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模（“小升規(guī)”）獎補政策，各地各市加大對“小升規(guī)”企業(yè)的幫扶，解決企業(yè)的實際困難。
二、發(fā)放消費券、服務(wù)券。聚焦受疫情影響較大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，支持各市定向發(fā)放消費券、服務(wù)券，我省按2022年1-9月各地實際兌付數(shù)額的一定比例給予補助。
三、實施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費補貼。2022年對省內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。符合稅法規(guī)定條件的補貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費、員工待遇發(fā)放等支出。
四、進一步加大信貸風險補償支持力度。鼓勵各市設(shè)立完善中小企業(yè)信貸風險補償資金和科技信貸風險準備金池，加大風險補償資金投入力度，緩解中小企業(yè)融資難問題；省對風險補償實施情況較好的地區(qū)給予獎勵。
五、推動銀行機構(gòu)加大對小微企業(yè)的金融支持。將商業(yè)銀行開展小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標作為財政資金存放管理的參考依據(jù)。通過省中小企業(yè)融資平臺等配套服務(wù)，加大金融科技賦能，提高中小企業(yè)融資便利性。
六、加大上市服務(wù)力度。深化與上交所、深交所、北交所合作，加強中小企業(yè)上市融資指導。支持證券中介機構(gòu)加大服務(wù)中小企業(yè)上市、掛牌力度，對服務(wù)省內(nèi)中小企業(yè)成功上市、掛牌增量排名前列的證券中介機構(gòu)給予獎勵。
七、降低場地使用成本。鼓勵各地在工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標準廠房，分割出售或以優(yōu)惠價格出租給中小企業(yè)，鼓勵各市對產(chǎn)權(quán)出讓方或出租方予以適當補貼。
八、加大政府采購支持力度。對于200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購這類小額采購項目，原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項目，預(yù)留該部分采購項目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。
九、推動“專精特新”發(fā)展。省對國家新認定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平；在支持先進制造業(yè)發(fā)展等專項資金中對國家和省“專精特新”中小企業(yè)予以傾斜支持；鼓勵各市對“專精特新”中小企業(yè)給予資金支持。
十、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵平臺型企業(yè)運營產(chǎn)業(yè)園區(qū)，豐富技術(shù)、數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈等中小企業(yè)服務(wù)供給。省對平臺型企業(yè)予以重點扶持，帶動中小企業(yè)普惠性“上云上平臺”，促進中小企業(yè)體系化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
各位媒體朋友，關(guān)于《政策措施》更加詳細的政策解讀和亮點措施等情況，大家可以查閱官方提供的新聞發(fā)布材料，或者一會向我們提問。謝謝大家！
主持人鄧鴻：謝謝涂高坤先生。下面進入提問環(huán)節(jié)。按照慣例，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。下面開始提問！
新華社記者：請問省財政廳，本次出臺的中小企業(yè)和個體工商戶紓困政策，財政支持政策方面有哪些重點和亮點？謝謝。
陳國煌：謝謝您的提問。在新冠疫情的影響下，中小微企業(yè)和個體工商戶往往面臨更大的困難。為幫助中小企業(yè)和個體工商戶恢復(fù)元氣，更好發(fā)展，我們在落實現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，圍繞降成本、擴需求、促增長的目標，進一步加大紓困幫扶力度，推動市場主體減輕負擔、持續(xù)經(jīng)營、穩(wěn)中求進。具體來說，我們的財政支持政策主要體現(xiàn)在三個方面：
一是聚焦降成本。減稅降費是實施積極的財政政策、支持市場主體紓困和發(fā)展的重要舉措，也是受益面最大的惠企政策。廣東財政將繼續(xù)不折不扣落實減稅降費政策，通過小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠、小微企業(yè)和個體工商戶減征所得稅等多種方式，釋放減稅降費政策紅利，穩(wěn)定市場預(yù)期、減輕企業(yè)負擔，讓更多市場主體享受到實惠。與此同時，為進一步減輕制造業(yè)小型微利企業(yè)社保繳費負擔，我們新設(shè)立了助企紓困專項資金，2022年對省內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費部分一定比例給予補貼，幫助降低企業(yè)成本，穩(wěn)定職工就業(yè)。我們相關(guān)部門正在細化具體的操作辦法，盡量讓政策做到簡便快捷，方便企業(yè)。為緩解中小企業(yè)融資難問題，我們將商業(yè)銀行開展小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標作為我們今后財政資金存放管理的參考依據(jù)，推動金融機構(gòu)加大中小微企業(yè)信用貸款投放。
二是聚焦擴需求。受新冠疫情影響，文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)面臨著階段性的困難。我們支持各市開展促消費專項行動，鼓勵各地定向發(fā)放消費券、服務(wù)券等惠民補貼，帶動形成消費熱點，省財政對開展促消費專項行動的地市給予專項補助。此外，進一步發(fā)揮政府采購對中小微企業(yè)的支持作用。在小額采購項目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)的基礎(chǔ)上，將超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目的40%以上的份額專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于該預(yù)留份額的70%，分別較之前提高了10個百分點。通過提高預(yù)留份額比例，推動政府采購支出向中小微企業(yè)進一步傾斜，支持中小微企業(yè)發(fā)展。
三是聚焦促增長。近年來，我省對小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按一定的標準予以獎勵，取得了較好效果。2022年，我們進一步加大力度，在總結(jié)上一輪實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施并優(yōu)化調(diào)整“小升規(guī)”獎補政策，穩(wěn)住工業(yè)基本盤。同時，對國家新認定的專精特新“小巨人”企業(yè)，在國家扶持政策的基礎(chǔ)上另行給予獎勵，加快培育一批專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。以上是我們財政支持政策的主要考慮和措施，謝謝！
中央廣播電視總臺記者：我們了解到廣東省目前個體工商戶的總數(shù)超過了830多萬，其中大部分是服務(wù)行業(yè)，他們受這次疫情沖擊也會比較大。針對這些個體工商戶會有怎樣具體的措施？謝謝。
張文獻：謝謝您的提問。的確，個體工商戶在廣東是個龐大的群體。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視個體工商戶的發(fā)展，先后出臺系列政策，形成扶持個體工商戶長期健康發(fā)展的良好工作格局，去年國務(wù)院還專門批復(fù)市場監(jiān)管總局牽頭成立扶持個體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，我們省也相應(yīng)成立省扶持個體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度，進一步加強對扶持個體工商戶發(fā)展工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
目前，廣東有市場主體超過1500萬，其中830多萬是個體工商戶，直接帶動2000多萬城鄉(xiāng)人員就業(yè)，不僅解決了800多萬家庭的生計問題，也承載著這些家庭共同富裕的期盼。為精準幫扶個體工商戶發(fā)展，我們通過組織個體工商戶座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)公開收集意見建議等方式，深入了解了個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的主要困難及訴求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，旅游、住宿、餐飲、食品批發(fā)零售等行業(yè)受疫情影響較大，經(jīng)營狀況也欠佳。針對減稅降費、降低成本、解決用工難題等與中小企業(yè)的共性需求，這次《政策措施》在前六部分做了統(tǒng)一安排，這里，針對個體工商戶的個性化需求，專門制定的4條措施，作一下介紹：
一是試點個體工商戶經(jīng)營者變更登記。原經(jīng)營者申請辦理的注銷登記和新經(jīng)營者申請辦理的注冊登記可同時進行申請。同時鼓勵有條件的市開展個體工商戶經(jīng)營者直接變更登記試點。二是加大對“個轉(zhuǎn)企”支持力度。鼓勵各地市根據(jù)當?shù)貙嶋H情況及財力情況，繼續(xù)加大“個轉(zhuǎn)企”補貼力度，落實“個轉(zhuǎn)企”按規(guī)定享受的各項稅收優(yōu)惠政策，促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級發(fā)展壯大，優(yōu)化我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。三是提供更多信用貸款支持。引導和鼓勵銀行機構(gòu)擴大信貸發(fā)放，開發(fā)并完善“續(xù)貸”“隨借隨還”“快貸快還”等貸款產(chǎn)品，提升對個體工商戶的金融服務(wù)效率。四是加強公平競爭審查。清理廢除歧視、妨礙個體工商戶參與市場經(jīng)濟活動的政策措施。明確各級政府和部門出臺的紓困幫扶政策，除適用范圍有明確規(guī)定外，均適用于個體工商戶。
同時，根據(jù)調(diào)研反映，個體工商戶就提高線上平臺透明度，避免限制競爭行為等提出了訴求。接下來，我們將發(fā)揮省公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議，以及反不正當競爭部門間聯(lián)席會議制度作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進公平競爭政策實施，為各類市場主體，特別是中小企業(yè)和個體工商戶提供一個公平的發(fā)展環(huán)境。一是嚴格落實公平競爭審查制度，清理廢除歧視、妨礙個體工商戶參與市場經(jīng)濟活動的政策和規(guī)定，堅持一視同仁，保障個體工商戶公平參與市場競爭的權(quán)益。二是深入推進反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法。依法查處妨害個體工商戶合法利益的行為，特別是打擊相對優(yōu)勢地位企業(yè)惡意補貼、低價傾銷，擠壓個體工商戶生存就業(yè)空間等行為。三是加強互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管。依法查處大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺、直播帶貨平臺濫用市場支配地位，強制經(jīng)營者“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等壟斷經(jīng)營行為，營造更加公平、有序的市場環(huán)境。謝謝！
香港大公報記者：請問省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參會領(lǐng)導，這份《政策措施》提到要“推進“12221”市場體系建設(shè)”等舉措，貴廳可否簡要介紹下什么是“12221”？它為廣東農(nóng)業(yè)中小企業(yè)帶來哪些助益？謝謝。
鄭宏宣：謝謝您的提問。農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系，是指建立“1”個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)指導產(chǎn)銷，組建銷區(qū)采購商和培育產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀人“2”支隊伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場，策劃采購商走進產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進大市場“2”場活動，實現(xiàn)品牌打造、農(nóng)民致富等“1”攬子目標。它是廣東打好農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)、市場、科技、文化”四張牌，以“小切口”推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“大發(fā)展”的重要抓手和實踐經(jīng)驗。
農(nóng)業(yè)企業(yè)是中小企業(yè)群體的重要組成部分。受疫情沖擊、供需波動、流通制約、產(chǎn)銷銜接不暢等多重因素影響，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性滯銷成為長期制約農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。我省積極響應(yīng)中小企業(yè)開拓市場、以銷促產(chǎn)的訴求呼聲，在這份《政策措施》中強調(diào)要深入推進農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)交會、農(nóng)博會等重要展會活動，開拓國內(nèi)外市場。這將有助于破解農(nóng)業(yè)企業(yè)長期以來面臨的銷路少、售賣難的困擾、拓寬產(chǎn)品銷售渠道與市場容量，推動企業(yè)對接融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
自2019年啟動以來，我廳以市場體系建設(shè)為抓手，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)銷銜接、打通加工鏈條、重塑品牌形象等方面多管齊下，助力農(nóng)業(yè)企業(yè)“創(chuàng)出名品牌”、“賣出好價格”，取得了良好成效。從最初的徐聞菠蘿、高州荔枝、梅州金柚等嶺南佳果，再到程村蠔、惠來鮑魚、澄海獅頭鵝等養(yǎng)殖品種，越來越多的廣東農(nóng)產(chǎn)品打開銷路、創(chuàng)出品牌、賣上好價。2021年徐聞菠蘿田頭最高收購價較去年均價實現(xiàn)翻番；全省荔枝出口額增長超30%，帶動了一批農(nóng)業(yè)中小企業(yè)營收規(guī)模、經(jīng)營效益快速增長，真正實現(xiàn)了豐產(chǎn)又豐收，農(nóng)業(yè)企業(yè)享受到了實實在在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。
下一步，我廳將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，著眼鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興大局，深度聚焦農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的產(chǎn)銷對接不緊密、供需關(guān)系不平衡等難題，以農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系為重要抓手，引導企業(yè)加快布局“線上、線下”平臺，拓展國內(nèi)、國際市場，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、精細化管理、品牌化運營、現(xiàn)代化物流、數(shù)字化營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。同時深入做好相關(guān)政策宣傳工作，扎實推動各項惠農(nóng)惠企政策落到實處。謝謝！
南方日報記者：提問工信廳的涂廳長，《政策措施》提出要加快推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，請問，目前廣東省“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展基本情況，接下來如何推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展？謝謝。
涂高坤：謝謝您的提問。我們所說的“專精特新”中小企業(yè)是指具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化優(yōu)勢的中小企業(yè)。
截至目前，我省共有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)429家，省級“專精特新”企業(yè)2704家，科技型中小企業(yè)5.6萬家，數(shù)量居全國前列。總體來看，我省“專精特新”企業(yè)具有以下特點：一是行業(yè)分布集中，9成以上的“專精特新”企業(yè)分布在制造業(yè)，涉及高端裝備、醫(yī)藥生物、新能源、新一代電子信息、新材料、智能汽車等眾多領(lǐng)域，近5成“專精特新”企業(yè)屬于工業(yè)“四基”領(lǐng)域；二是創(chuàng)新能力強，我省“專精特新”企業(yè)研發(fā)支出占營業(yè)收入比重超過8%，戶均擁有發(fā)明專利12件、實用新型專利32件、外觀設(shè)計專利9件、軟件著作權(quán)13件；三是專業(yè)化程度高，主營收入占營業(yè)收入比重超過98%，5成以上企業(yè)主導產(chǎn)品市場占有率超過40%，7成以上“專精特新”企業(yè)深耕細分領(lǐng)域10年以上；四是成長性好，“專精特新”企業(yè)營業(yè)收入年均增速超過15%，掛牌上市企業(yè)超過200家。
下一步，我們將按照省委、省政府統(tǒng)一決策部署，落實為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單要求，進一步推動“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。
一是建立培育體系。建立從“小升規(guī)”企業(yè)到“專精特新”中小企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)的梯度培育體系；大力推動小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模，在“小升規(guī)”基礎(chǔ)上開展省“專精特新”企業(yè)認定和“小巨人”企業(yè)培育，推動我省盡快在省“專精特新”企業(yè)和“小巨人”企業(yè)數(shù)量方面有較大突破。
二是加大財政支持。繼續(xù)實施并優(yōu)化調(diào)整“小升規(guī)”獎勵政策，推動小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展；省對國家新認定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平；在支持先進制造業(yè)發(fā)展等專項資金中對國家和省“專精特新”中小企業(yè)予以傾斜支持；鼓勵各市對“專精特新”中小企業(yè)給予資金支持。
三是強化融資支持。聯(lián)合銀行機構(gòu)針對“專精特新”中小企業(yè)開發(fā)融資產(chǎn)品，引導銀行機構(gòu)加大對“專精特新”中小企業(yè)的貸款投放力度。同時，進一步完善投融資對接機制，實施支持“專精特新”中小企業(yè)掛牌上市融資服務(wù)方案，拓寬融資渠道，加快上市步伐，力爭5年推動300家中小企業(yè)掛牌上市融資。
四是提供人才支撐。通過將需求納入產(chǎn)業(yè)人才專項，以及賦予“揭榜掛帥”名額等方式，幫助“專精特新”等重點企業(yè)引進緊缺高層次人才；實施新粵商培訓工程，為“專精特新”企業(yè)提供培訓服務(wù)。
五是提升服務(wù)質(zhì)量。采取“一對一”或“一對多”的方式，為每家“專精特新”中小企業(yè)配備一名服務(wù)專員，切實幫助企業(yè)解決困難。謝謝！
鳳凰網(wǎng)記者：提問廣東人社廳的葛廳長，我省人社領(lǐng)域為減輕企業(yè)負擔做了什么工作？結(jié)合這次發(fā)布的紓困政策，今年省人社廳會繼續(xù)哪些減輕企業(yè)負擔的措施？謝謝。
葛國興：謝謝您的提問。我省歷來十分重視企業(yè)紓困工作，2021年初，經(jīng)省政府同意，我廳會同發(fā)改、財政、稅務(wù)等6部門印發(fā)《廣東省減輕企業(yè)負擔推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，從社會保險、就業(yè)培訓、工資保障、水電稅收等方面，提出16條政策措施，2021年全年各項政策措施共為全省企業(yè)（含個體工商戶）減負約752億元。
同時，全方位多角度宣傳減負惠企政策，提升企業(yè)獲得感。聯(lián)合省發(fā)改、財政、稅務(wù)、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門召開新聞發(fā)布會，介紹企業(yè)減負工作方案，宣傳政策措施亮點，積極引導社會輿論。開展全省聯(lián)動集中宣傳培訓，全省195個社會保險經(jīng)辦機構(gòu)共舉辦581場宣傳活動，向各類企業(yè)提供更為貼心暖心的社保政策經(jīng)辦宣傳。
今年，我們將深入貫徹落實國家和省有關(guān)工作部署，切實抓好《進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施》涉及人社任務(wù)的組織實施。重點做好四個方面工作：
一是持續(xù)做好社保階段性降低費率工作。今年繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率，繼續(xù)實施失業(yè)保險浮動費率等政策，預(yù)計2022年減少企業(yè)繳費成本約175億元。同時落實國家相關(guān)部門批復(fù)同意的安排，分步實施企業(yè)養(yǎng)老保險單位費率、繳費下限統(tǒng)一的工作，延緩企業(yè)繳費壓力過快上漲。
二是繼續(xù)支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策支持，著力抓好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、實施技能培訓補貼等人社惠企政策的落實落地。其中，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還預(yù)計約45億元。
三是加大企業(yè)減負政策宣傳力度。推動更多符合條件的用人單位及職工及時享受國家和省出臺的各項惠企減負政策，做到應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享、應(yīng)減盡減。
四是加強中小企業(yè)用工保障。深入實施3.0版“促進就業(yè)九條”等系列穩(wěn)崗促就業(yè)政策，促進供求對接，通過專項APP、微信公眾號、門戶網(wǎng)站等平臺發(fā)布中小企業(yè)用工信息，根據(jù)疫情防控要求，積極穩(wěn)妥開展“南粵春暖”線下招聘對接活動。暢通勞動力供需渠道，擴大勞動力有效供給。同時，加強職業(yè)技能培訓，降低企業(yè)培訓成本，進一步提升一線工人就業(yè)技能，持續(xù)優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)。謝謝！
廣東廣播電視臺記者：去年以來省商務(wù)廳在促消費、穩(wěn)市場、解困紓困等方面有哪些措施和做法？對各中小企業(yè)和個體工商戶起到了哪些扶持作用？謝謝。
羅練錦：謝謝您的提問。疫情以來，我廳一直高度重視促消費、穩(wěn)市場，為企業(yè)，特別是中小企業(yè)和個體工商戶解紓困，主要體現(xiàn)在三個方面采取措施。
一是線下消費方面：支持各市發(fā)放政府消費券。政府消費券是可以用來購買消費品和服務(wù)，但不能兌換成現(xiàn)金的票證，是實現(xiàn)經(jīng)濟政策的工具之一。消費券的作用不僅可以聚人氣，而且可以增加社會活躍和繁華度，是人民群眾期待和喜聞樂見的消費活動。今年春節(jié)，廣州、佛山、東莞、江門等市發(fā)放了不同形式的消費券，還有一些市已將發(fā)消費券列入工作日程。我們對消費券的效果進行了長時間的跟蹤，從各市總結(jié)的情況來看，有很多好的經(jīng)驗和做法，從實際情況看，消費券取得了良好成效。
下來，計劃從現(xiàn)在開始到今年9月，我們將按照目前成熟的模式發(fā)消費券，省、市聯(lián)動，通過平臺比如APP發(fā)放，人民群眾可以在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取使用。政府消費券的使用非常簡單，直接抵扣現(xiàn)金，沒有復(fù)雜的計算方式。我們希望通過發(fā)消費券掀起全省消費熱潮，進一步提升人民群眾的獲得感。
線上消費方面：廣東作為電子商務(wù)大省，越來越多的消費者通過電商渠道購買商品，很多的中小企業(yè)和個體工商戶也通過線上方式擴展銷售渠道。我們已三年連續(xù)開展“網(wǎng)上年貨節(jié)”、“雙品網(wǎng)購節(jié)”全省統(tǒng)一線上促銷活動。阿里巴巴、京東、美團、唯品會等大型電商平臺為商家提供流量支持、宣傳推廣優(yōu)惠，降低中小企業(yè)線上銷售成本，收到較好效果。去年全省統(tǒng)一促銷活動品牌超4萬個，中小企業(yè)超1000家，帶動線上消費5000億元。今年，我們將繼續(xù)組織開展全省線上促銷活動，以開展“網(wǎng)上年貨節(jié)”、“雙品網(wǎng)購節(jié)”等活動為載體，鼓勵大型電商平臺、直播龍頭企業(yè)為中小企業(yè)和個體工商戶提供線上銷售服務(wù)和流量支持。同時，指導各地因時制宜開展“廣州直播節(jié)”、“農(nóng)村電子商務(wù)峰會”等地方性、行業(yè)性網(wǎng)絡(luò)促銷活動，引入更多社交媒體開展線上促銷活動。
開拓國內(nèi)外市場方面：為幫助中小企業(yè)紓困解難，我們大力支持中小企業(yè)穩(wěn)住訂單，開拓國際國內(nèi)市場，從2020年在全國率先推出“粵貿(mào)全球”廣東線上展覽平臺。由國家行業(yè)商協(xié)會、龍頭會展公司，也有互聯(lián)網(wǎng)電商共同參與，發(fā)揮其在各自領(lǐng)域內(nèi)的影響力、優(yōu)勢和經(jīng)驗幫助我省企業(yè)開拓國際市場。今年我們將舉辦100場以上“粵貿(mào)全球”線上展覽，鼓勵推動1萬家以上企業(yè)上線參展，堅持線上線下同步發(fā)力，繼續(xù)支持企業(yè)網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上辦展，主動抓訂單、促合作，不斷提升粵貿(mào)全球品牌工程實效，助力企業(yè)開拓國際市場。
國內(nèi)市場方面，去年起，全面推進實施“粵貿(mào)全國”工作，全年共組織參與102場“粵貿(mào)全國”活動，廣東企業(yè)參展21202家，廣東參展商舉辦發(fā)布會、對接會等配套活動560場，有效提升廣貨營銷能力。今年我們將繼續(xù)深入實施“粵貿(mào)全國”工程，發(fā)動不少于1萬家次的廣東企業(yè)參展。我們還將鼓勵支持相關(guān)地市、協(xié)會、電商企業(yè)依托各類電商平臺，探索建立“粵貿(mào)全國”專區(qū)，以名優(yōu)特產(chǎn)品為引領(lǐng)，帶動線上線下產(chǎn)品銷售。謝謝！
南方財經(jīng)全媒體集團記者：提問省地方金融監(jiān)管局，政策措施中提到省中小企業(yè)融資平臺，請問這個平臺對于中小企業(yè)和個體工商戶在紓困發(fā)展方面發(fā)揮了哪些作用？謝謝。
劉凱文：謝謝這位記者朋友提問。為增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，有效破解廣東中小企業(yè)和個體工商戶融資痛點問題，廣東省地方金融監(jiān)督管理局積極貫徹落實金融支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策，在全國率先構(gòu)建了“數(shù)字政府+金融科技”的廣東模式，建立廣東省中小企業(yè)融資平臺。“中小融”平臺作為廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)成果在金融場景的創(chuàng)新應(yīng)用，運用區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等金融科技手段，為我省中小微企業(yè)融資提供了優(yōu)質(zhì)高效、便利安全的融資渠道，通過數(shù)字賦能實體經(jīng)濟發(fā)展并取得了顯著成效。截至2021年末，“中小融”平臺已申請接入34個部門的250項政務(wù)數(shù)據(jù)，覆蓋全省21個地市，涉及政務(wù)字段1865個共86億條數(shù)據(jù)，包括不動產(chǎn)登記信息28類、納稅信用信息7類、高新技術(shù)企業(yè)認定5類、許可證信息67類等政務(wù)數(shù)據(jù)資源，累計為金融機構(gòu)提供數(shù)據(jù)調(diào)用服務(wù)超過1675萬次，日均調(diào)用數(shù)據(jù)超過2.4萬次，累計入駐金融機構(gòu)788家，發(fā)布金融產(chǎn)品1397款，發(fā)布惠企政策445條，服務(wù)企業(yè)超過100萬家。運營一年多為中小企業(yè)實現(xiàn)累計對接融資5.1萬筆，累計實現(xiàn)融資779億元，筆均約150萬元，平均利率約5%。
2021年“中小融”平臺作為廣東省首屆“數(shù)字政府”建設(shè)峰會展示優(yōu)秀案例。陜西、湖南、貴州、吉林、江西、浙江等兄弟省份先后專程到我省調(diào)研學習，“中小融”平臺已成為我省金融服務(wù)支持中小企業(yè)發(fā)展的一張靚麗名片。
“中小融”平臺已與我省“粵商通”實現(xiàn)了互通互聯(lián)，助力我省營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。企業(yè)通過下載粵商通APP，從首頁進入“融資金”主題，下滑找到“中小融平臺”專題，只需完成登錄、注冊、認證三步即可辦理融資貸款申請。在此，也請各位記者朋友，幫忙加大宣傳推廣，讓我省更多中小微企業(yè)注冊并使用平臺，提高中小微企業(yè)融資便利性與可獲得性，切實推動我省中小企業(yè)和個體工商戶健康可持續(xù)發(fā)展。謝謝！
主持人鄧鴻：由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)就到這里。廣東是中小企業(yè)和個體工商戶的大省，本次政府出臺的政策將惠及中小企業(yè)630萬戶、個體工商戶830萬戶，將對保持我省的經(jīng)濟發(fā)展活力產(chǎn)生積極影響，希望各位媒體朋友對今天的發(fā)布內(nèi)容進行精準、全面的報道，如果大家還有感興趣的問題需要進一步解答，可以在會后聯(lián)系相關(guān)發(fā)布單位和省政府新聞辦的工作人員。發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝各位發(fā)布人！謝謝各位記者朋友！