佛山市委書記鄭軻：高水平打造十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)
佛山多措并舉加快制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圖為季華實(shí)驗(yàn)室。圖片來源：南方日?qǐng)?bào)
“省第十三次黨代會(huì)提出堅(jiān)持制造業(yè)立省不動(dòng)搖，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。佛山是制造業(yè)大市，在制造強(qiáng)省建設(shè)中具有舉足輕重的地位。我們要篤定心志推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，展現(xiàn)爭當(dāng)?shù)丶?jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊的新氣象新作為。”日前，佛山市委書記鄭軻接受南方日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)說。
鄭軻表示，省黨代會(huì)報(bào)告通篇貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，處處彰顯了做到“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定信念、扛起歷史責(zé)任的宏大格局、咬定青山不放松的意志品質(zhì)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向的務(wù)實(shí)作風(fēng)、以百姓心為心的宗旨意識(shí)，精辟回答了廣東今后五年怎么干、新的趕考之路怎么走等重大問題，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民奮進(jìn)新征程、創(chuàng)造新輝煌的施工圖和任務(wù)書。
佛山服務(wù)全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，最大優(yōu)勢是制造業(yè)，最大抓手也是制造業(yè)。鄭軻表示，佛山將深入學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神，不折不扣落實(shí)“1+1+9”工作部署，堅(jiān)持制造業(yè)立市不動(dòng)搖，高水平打造十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)，推動(dòng)形成布局合理、定位清晰、特色突出、集聚有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。這是一件大事、急事、要事，等不得、慢不得、拖不得，砸鍋賣鐵也要干。
將改革進(jìn)行到底
爭當(dāng)新時(shí)代改革開放示范
南方日?qǐng)?bào)：學(xué)習(xí)宣傳貫徹省黨代會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。請(qǐng)談?wù)剬W(xué)習(xí)省黨代會(huì)精神的體會(huì)，佛山是如何學(xué)習(xí)宣傳貫徹的？
鄭軻：省第十三次黨代會(huì)是廣東發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一次盛會(huì)。省黨代會(huì)報(bào)告通篇貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，處處彰顯了做到“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定信念、扛起歷史責(zé)任的宏大格局、咬定青山不放松的意志品質(zhì)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向的務(wù)實(shí)作風(fēng)、以百姓心為心的宗旨意識(shí)，精辟回答了廣東今后五年怎么干、新的趕考之路怎么走等重大問題，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民奮進(jìn)新征程、創(chuàng)造新輝煌的施工圖和任務(wù)書。
佛山市高度重視學(xué)習(xí)宣傳貫徹省黨代會(huì)精神，先后召開市委常委會(huì)會(huì)議、全市干部大會(huì)、市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、省委宣講團(tuán)宣講報(bào)告會(huì)等進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛開展宣傳宣講，在全市上下持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄?月8日，召開市委十三屆四次全會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神進(jìn)行再深化、再落實(shí)，引導(dǎo)全市黨員干部進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)省黨代會(huì)的精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和目標(biāo)要求，逐條對(duì)照省委“1+1+9”工作部署，完善提升佛山的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)舉措，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)省黨代會(huì)精神在佛山落地生根、開花結(jié)果。
南方日?qǐng)?bào)：省委賦予佛山“新時(shí)代改革開放示范”的戰(zhàn)略定位，佛山將如何堅(jiān)定不移深化改革開放，努力為全省創(chuàng)造更多鮮活的改革經(jīng)驗(yàn)？
鄭軻：改革開放是佛山的基因。佛山將始終保持改革創(chuàng)新的旺盛斗志，將全面深化改革進(jìn)行到底，努力為全省改革探索經(jīng)驗(yàn)，以改革新成效爭當(dāng)新時(shí)代改革開放示范。
一是深化省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。省委賦予佛山“新時(shí)代改革開放示范”的戰(zhàn)略定位，在佛山布局2個(gè)省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。全市上下堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)敢為人先的改革精神，把順德、南海省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)作為主陣地，最大程度釋放引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)各區(qū)各部門創(chuàng)造更多改革亮點(diǎn)，形成改革爭先、賽龍奪錦的生動(dòng)局面。重點(diǎn)支持順德區(qū)乘勢而上做好“村改”大文章，示范帶動(dòng)全市把村級(jí)工業(yè)園改造引向深入；支持南海區(qū)深入推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)，加快重構(gòu)優(yōu)化提升城鄉(xiāng)“三生”空間。
二是深化區(qū)域合作機(jī)制改革。“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，沒有旁觀者、沒有局外人。我們積極搶抓“雙區(qū)”、兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，加快建設(shè)廣東自貿(mào)區(qū)佛山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，打造貿(mào)易投資便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)管高效便捷的對(duì)外開放新高地。深入推進(jìn)廣佛全域同城化，推動(dòng)形成南、中、北三條同城化發(fā)展軸，以國家支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作為契機(jī)，積極對(duì)接南沙的創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新要素。積極探索建立深佛兩地對(duì)接合作機(jī)制，縱深推進(jìn)與港澳的合作。
三是深化營商環(huán)境滾動(dòng)改革。今年，我們出臺(tái)實(shí)施全國首部服務(wù)市場主體的地方性法規(guī)——《佛山市市場主體服務(wù)條例》，讓市場主體依規(guī)辦事不求人。我們將扎實(shí)推進(jìn)打造一流營商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，加快推進(jìn)數(shù)字政府、信用佛山建設(shè)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系，為市場主體提供全方位優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
四是深化國資國企綜合改革。加快重組整合、掛牌運(yùn)作8大市屬企業(yè)集團(tuán)，實(shí)施“國資+”驅(qū)動(dòng)工程，深入推進(jìn)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)、人事、分配制度改革，試行職業(yè)經(jīng)理人制度，建立干部能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能增能減常態(tài)化機(jī)制。
謀劃建設(shè)高水平園區(qū)
塑造制造業(yè)發(fā)展新形態(tài)
南方日?qǐng)?bào)：省黨代會(huì)報(bào)告提出堅(jiān)持制造業(yè)立省不動(dòng)搖，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。佛山如何加快制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為全省打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群作出貢獻(xiàn)？
鄭軻：省黨代會(huì)報(bào)告提出建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做實(shí)做強(qiáng)新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)。佛山服務(wù)全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，最大優(yōu)勢是制造業(yè)，最大抓手也是制造業(yè)。從佛山的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)看，當(dāng)前制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最重要的抓手、最迫切的任務(wù)，就是打造一批特色制造業(yè)園區(qū)。我們?cè)谑形龑盟拇稳珪?huì)上系統(tǒng)謀劃建設(shè)“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”，以高水平園區(qū)引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新高地。
一是突出集聚發(fā)展。選擇有基礎(chǔ)、有空間、有前景的重點(diǎn)區(qū)域布局一批特色制造業(yè)園區(qū)，把“中部強(qiáng)核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局落到具體產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村級(jí)工業(yè)園改造、招商引資等，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“物以類聚”、成行成市，破解佛山“產(chǎn)業(yè)不成帶、工業(yè)不連片”問題，推動(dòng)形成布局合理、定位清晰、特色突出、集聚有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。
二是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)定不移把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理機(jī)制、發(fā)展模式等方面全方位創(chuàng)新，增添園區(qū)發(fā)展新動(dòng)能。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，發(fā)揮季華實(shí)驗(yàn)室、仙湖實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺(tái)作用，搭建科技成果高效轉(zhuǎn)化渠道，推動(dòng)更多人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源要素向園區(qū)集中，不斷提升園區(qū)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)協(xié)同，優(yōu)化園區(qū)管理架構(gòu)，明確市直部門、園區(qū)管委會(huì)、屬地區(qū)鎮(zhèn)責(zé)任鏈條，對(duì)園區(qū)充分授權(quán)，確保分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效。強(qiáng)化模式創(chuàng)新，堅(jiān)定走數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，前瞻布局園區(qū)信息化建設(shè)，為園區(qū)企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，形成政府引領(lǐng)、園區(qū)賦能、大企業(yè)示范、中小企業(yè)緊跟、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展生動(dòng)局面，加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造方式向現(xiàn)代制造方式轉(zhuǎn)變。
三是突出特色塑造。十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，清晰定位特色產(chǎn)業(yè)門類，堅(jiān)持一個(gè)園區(qū)、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、若干配套產(chǎn)業(yè)的“1+1+N”發(fā)展模式，既保留專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色，又是對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面升級(jí)，將打響佛山特色制造業(yè)園區(qū)發(fā)展品牌，使佛山制造業(yè)優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)。
四是突出政策支持。立足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)與橫琴、前海、南沙的改革聯(lián)動(dòng)，因園制宜、一園一策、一業(yè)一策，“量身定制”鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄清單和專項(xiàng)扶持政策，在土地規(guī)模、用地指標(biāo)、能耗指標(biāo)、財(cái)政政策等方面給予大力支持，進(jìn)一步增強(qiáng)佛山的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，以政策疊加優(yōu)勢助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
撐企業(yè)、抓項(xiàng)目、增后勁
以佛山之穩(wěn)服務(wù)全省之穩(wěn)
南方日?qǐng)?bào)：疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，佛山將如何全力以赴推進(jìn)今年穩(wěn)中求進(jìn)工作，為全省貢獻(xiàn)佛山力量？
鄭軻：學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神，當(dāng)前最重要的就是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全。上半年，我們堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值5747.79億元，同比增長2.8%。下半年，我們將繼續(xù)從政策落地、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等方面協(xié)同發(fā)力，力爭推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較好上升，以佛山的“穩(wěn)”服務(wù)全省發(fā)展大局的“穩(wěn)”。
一是狠抓政策落地解難題。根據(jù)形勢變化注重對(duì)政策實(shí)施開展“回頭看”，動(dòng)態(tài)評(píng)估政策是否落到市場主體、是否取得實(shí)質(zhì)效果、是否需要優(yōu)化改進(jìn)，確保政策精準(zhǔn)“扎到穴位”。全力暢通穩(wěn)增長政策落地兌現(xiàn)的“最后一米”，推動(dòng)政策精準(zhǔn)投放、直達(dá)企業(yè)，及時(shí)幫助企業(yè)紓困解難，最大限度把政策的綜合效應(yīng)釋放出來，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和韌性。
二是狠抓項(xiàng)目建設(shè)增后勁。今年以來，我們通過召開全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)找差距促進(jìn)度大會(huì)、舉行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩活動(dòng)等舉措，在全市掀起千方百計(jì)促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的火熱高潮。聚焦今年437個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市重大項(xiàng)目機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度、要素保障和督促檢查，組建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)三級(jí)臨時(shí)黨組織，發(fā)揮臨時(shí)黨組織保作風(fēng)、保廉潔、保安全、保進(jìn)度的作用，推動(dòng)全市重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地、提質(zhì)增效。
三是狠抓企業(yè)服務(wù)添動(dòng)能。穩(wěn)市場主體是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。一方面，我們引導(dǎo)民營企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，設(shè)立40億元資本賦能基金，激勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)并購，既支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)多元化發(fā)展、做大做強(qiáng)，又對(duì)困難企業(yè)及時(shí)施予援手，實(shí)現(xiàn)一舉兩得的效果。另一方面，實(shí)施企業(yè)上市“倍增計(jì)劃”，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市步伐，倒逼企業(yè)股權(quán)多元化、資產(chǎn)規(guī)范化，引導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。