中山市委書記郭文海：奮力交出改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)亮麗答卷
深中通道建成后，將極大提速珠江口東西兩岸融合發(fā)展。圖為深中通道建設(shè)現(xiàn)場。圖片來源：南方日報
省第十三次黨代會賦予了中山建設(shè)省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)的使命任務(wù)。近日，省委深改委正式公布，廣東部署中山市建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)”。
作為全省第六個、中山第一個省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)（下稱“實驗區(qū)”），偉人故里中山該如何接過這關(guān)鍵一棒、擔起歷史使命？中山市委書記郭文海接受南方日報專訪時說，中山將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，落實省第十三次黨代會精神，以建設(shè)實驗區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以改革思維突圍破局，推動營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、社會治理、城市規(guī)劃“六個一體化”，堅定不移為珠江口東西兩岸一體化高質(zhì)量發(fā)展先行探路。
新使命 新作為
堅決扛起沉甸甸的政治責任
南方日報：省第十三次黨代會報告總結(jié)了過去五年發(fā)展成就，謀劃了未來五年發(fā)展藍圖，請結(jié)合中山實際，談?wù)勼w會和感受。
郭文海：省黨代會報告政治站位高，通篇貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，總結(jié)過去實事求是、振奮人心，部署未來鼓舞人心、催人奮進，是一篇牢記囑托、感恩奮進的好報告。報告以“1+1+9”工作部署為主線，既體現(xiàn)在過去五年的工作總結(jié)中，也是廣東部署未來五年工作的總要求，體現(xiàn)了省委一張藍圖繪到底的戰(zhàn)略定力，為我們接續(xù)奮戰(zhàn)，在新征程上走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌指明了前進方向。
對中山而言，省委不僅賦予了“三個定位”，要求我們打造成珠江口東西兩岸融合發(fā)展的支撐點，更在省黨代會報告中進一步賦予中山建設(shè)省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)的使命任務(wù)。6月17日，廣東省委深改委明確中山市建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)”任務(wù)，這是省委繼批復(fù)位于順德、廣州開發(fā)區(qū)、深圳、南海和東莞的5個改革創(chuàng)新實驗區(qū)后，又一個重大改革創(chuàng)新實踐舉措，充分體現(xiàn)了省委對中山的關(guān)心厚愛，是中山必須扛起的沉甸甸的政治責任，也是中山迎來的重大歷史機遇。
對我們而言，建設(shè)實驗區(qū)更是中山高質(zhì)量發(fā)展的必要舉措、必要擔當和應(yīng)有作為。
第一，這是貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神、黨中央決策部署的必要舉措。2018年10月，習(xí)近平總書記在視察廣東時強調(diào)，要加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，做優(yōu)做強珠三角核心區(qū)。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求“提高珠江西岸地區(qū)發(fā)展水平，促進東西兩岸協(xié)同發(fā)展”。
第二，這是推動?xùn)|西兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展，提升大灣區(qū)競爭力、輻射力、帶動力的必要舉措。目前，珠江口東岸強、西岸弱的不平衡不協(xié)調(diào)發(fā)展問題相對突出，影響珠三角乃至大灣區(qū)整體實力。建設(shè)實驗區(qū)，有利于推動珠三角內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，做強“一核”競爭力，進而增強對粵東粵西粵北、乃至大西南的輻射帶動能力，為更好地推動“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局積厚成勢、提升大灣區(qū)整體競爭力提供重要支撐。
第三，這是落實省第十三次黨代會精神的必要舉措。省第十三次黨代會提出，要提升一體化水平，把珠江口東西兩岸融合發(fā)展作為突破口，深化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等對接融合，推進粵港澳大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點，著力打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”，帶動廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈協(xié)同發(fā)展、聚勢騰飛。建設(shè)實驗區(qū)，通過支持中山加強與周邊城市對接合作，以點帶面，為大灣區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展破題探路，最終實現(xiàn)“一子落而滿盤活”。
當前，中山高質(zhì)量發(fā)展仍面臨著土地瓶頸、水污染嚴重、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢等矛盾和問題制約，需要用改革思維來突圍破局。建設(shè)實驗區(qū)，為中山直面問題、解決問題，加快高質(zhì)量發(fā)展插上了騰飛翅膀。中山將以實驗區(qū)為牽引，深入貫徹落實好省黨代會精神，努力為珠江口東西兩岸一體化高質(zhì)量發(fā)展先行探路。
抓重點 破瓶頸
以務(wù)實作風推動“六個一體化”
南方日報：接下來中山將在哪些重點領(lǐng)域集中發(fā)力？
郭文海：當前，中山正迎來“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)的重大歷史機遇，特別是深中通道即將建成通車，一橋飛架，天塹變通途。中山要以深中一體化為突破口，充分發(fā)揮大灣區(qū)地理幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢、省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)的政策優(yōu)勢，深入推進與深圳等珠江口東岸城市的營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、社會治理、城市規(guī)劃“六個一體化”，通過“一個一專班、一個一方案”，為珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展提供廣闊的空間、無限的想象、美好的前景。
一是堅定不移學(xué)先進、補短板，全力推動珠江口東西兩岸營商環(huán)境一體化。我們堅定不移把打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境作為中山改革的“頭號工程”，努力打造大灣區(qū)審批速度最快的城市之一。要全面學(xué)習(xí)對接深圳營商環(huán)境，在提高審批效能、深化信息互聯(lián)互通、高效服務(wù)企業(yè)等方面對標先進、不斷提升，通過推進深圳、中山營商環(huán)境一體化，為大灣區(qū)內(nèi)地九個城市營商環(huán)境一體化探路。
二是堅定不移拓空間、促轉(zhuǎn)型，全力推動珠江口東西兩岸產(chǎn)業(yè)一體化。產(chǎn)業(yè)一體化是深中一體化的核心和關(guān)鍵。我們堅定不移拓展產(chǎn)業(yè)空間，全面對接深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，全力支持深圳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。堅決破解土地碎片化、低效利用等瓶頸，中山正全面掀起低效工業(yè)園改造熱潮，上半年組織了三輪集中開拆，累計拆除整理低效用地面積達8935畝，計劃年內(nèi)拆除整理1.3萬畝、三年拆除整理6萬畝，重點打造好十大萬畝級主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)一體化騰出足夠的空間。同時，中山正投入50億元支持制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，著力打造一批數(shù)字化智能化示范項目，不斷增強傳統(tǒng)制造業(yè)競爭力。
三是堅定不移大投入、快建設(shè)，全力推動珠江口東西兩岸交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化。中山計劃五年投入2300億元，加快謀劃建設(shè)深茂鐵路、廣中珠澳高鐵、南珠（中）城際、深中城際等重大軌道交通項目，積極融入“軌道上的大灣區(qū)”。同時加快推進高快速路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建“四縱五橫”“三環(huán)十二快”高快速路網(wǎng)，加快形成“深中半小時、灣區(qū)一小時”通行圈，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。
四是堅定不移聚資源、聚人才，全力推進珠江口東西兩岸科技創(chuàng)新一體化。積極構(gòu)建“深圳創(chuàng)新力量+中山產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”珠江口東西兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，一方面推動深圳科技創(chuàng)新成果在中山落地轉(zhuǎn)化，一方面也借力深圳創(chuàng)新資源、人才資源加快中山傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中山還要積極參與廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，著力破解東西兩岸創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)不緊密等問題，培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)珠江口西岸創(chuàng)新高地。
五是堅定不移暖民心、惠民生，全力推動珠江口東西兩岸社會治理一體化。今年以來，中山深入推動“網(wǎng)格化”社會治理模式，全市共劃分23個一級網(wǎng)格、287個二級網(wǎng)格、3300個三級網(wǎng)格、10117個四級網(wǎng)格，動員市鎮(zhèn)兩級20多萬名黨員干部、志愿者下沉鎮(zhèn)街，在疫情防控、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。深中通道建成后，深中兩地辦事同城化訴求越來越多，我們將加快探索建立深中社會治理協(xié)同路徑，聚焦智慧城市建設(shè)、法治領(lǐng)域改革、公共服務(wù)共享、政務(wù)跨市通辦、公共衛(wèi)生協(xié)同等重點領(lǐng)域，攜手深圳在推動社會治理一體化方面先行先試。
六是堅定不移高位統(tǒng)籌、無縫銜接，全力推動珠江口東西兩岸城市規(guī)劃一體化。要從文化、旅游和歷史文化等角度挖掘城市資源，與深圳形成呼應(yīng)互補。中山將全面對接深港都市圈規(guī)劃和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)規(guī)劃，探索城鎮(zhèn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施空間布局有序銜接，通過推動珠江口“一江兩岸”整體規(guī)劃建設(shè)，共同建設(shè)國際一流灣區(qū)的“黃金內(nèi)灣”。
敢擔當 善作為
鍛造本領(lǐng)過硬的中山鐵軍
南方日報：接下來，中山如何進一步調(diào)動全市上下積極性，全力建設(shè)省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)？
郭文海：貫徹落實省黨代會報告、建設(shè)實驗區(qū)，關(guān)鍵在人。首先，我們要在思想觀念上、工作作風上實現(xiàn)與東岸城市的“一體化”。我們要動員全市上下全面對接、學(xué)習(xí)、擁抱深圳等珠江口東岸城市，大興以上率下之風、主動學(xué)習(xí)之風、調(diào)查研究之風、務(wù)實實干之風、改革創(chuàng)新之風、團結(jié)奮斗之風、擔當作為之風、勤政廉潔之風，讓“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風成為全市干部群眾和企業(yè)家普遍的自覺。我們要全力營造風清氣正、朗朗乾坤、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，加強干部隊伍建設(shè)，最大限度激發(fā)廣大干部擔當作為的精氣神，努力打造一支敢于擔當、主動作為的新時代中山鐵軍。
敢問路在何方，路在腳下。建設(shè)實驗區(qū)、為珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展先行探路，絕不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實現(xiàn)的，絕不是按部就班、閑庭漫步就能實現(xiàn)的。我們將以踏平坎坷成大道、斗罷艱險又出發(fā)的精氣神，重燃“殺出一條血路”的干勁和血性，在改革創(chuàng)新的大道上大膽闖、大膽干，奮力在新的趕考之路上交出亮麗答卷，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出中山貢獻！