省司法廳黨委書記、廳長陳旭東：為廣東奮進(jìn)新征程提供更有力法治保障
深圳前海的國際仲裁大廈。圖片來源：深圳國際仲裁院
“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。黨代會(huì)報(bào)告高度認(rèn)可了五年來法治廣東建設(shè)所取得的重要成果，并將其定義為‘廣東新的重要優(yōu)勢(shì)’。這為我們未來五年接續(xù)奮斗、繼往開來提振了信心、堅(jiān)定了底氣、凝聚了動(dòng)力。”日前，省司法廳黨委書記、廳長陳旭東在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說，司法行政部門將緊扣省第十三次黨代會(huì)提出的總體要求和主要目標(biāo)，在建設(shè)更高水平的法治廣東上狠下功夫，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，聚焦依法治省和司法行政工作改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展“深調(diào)研”，一年接著一年干、一錘接著一錘敲，將黨代會(huì)報(bào)告繪就的路線圖、任務(wù)書變成實(shí)景圖、成績單。
法治廣東建設(shè)
深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳研討實(shí)踐活動(dòng)
南方日?qǐng)?bào)：省第十三次黨代會(huì)提出，深入推進(jìn)平安廣東法治廣東建設(shè)，持續(xù)打造全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。我們?nèi)绾渭訌?qiáng)全面依法治省統(tǒng)籌謀劃，將法治藍(lán)圖落地落細(xì)落實(shí)？
陳旭東：我們必須與時(shí)俱進(jìn)奏響法治廣東建設(shè)新樂章，努力讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，讓法治成為廣東奮進(jìn)新征程核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。
一是將深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳研討實(shí)踐活動(dòng)，抓緊出臺(tái)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想工作方案，以全面實(shí)施廣東法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”為重要抓手，推動(dòng)習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為法治廣東建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和精彩演繹。
二是始終以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)依法治省重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目和法治建設(shè)改革創(chuàng)新項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的法治獲得感。
三是研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)基層法治建設(shè)工作的實(shí)施意見，加快推動(dòng)出臺(tái)新時(shí)代廣東法治人才培養(yǎng)實(shí)施方案，起草《廣東省依法治省工作隊(duì)伍素質(zhì)提升行動(dòng)方案》，大力推進(jìn)依法治省一體化平臺(tái)建設(shè)，不斷夯實(shí)法治建設(shè)基層基礎(chǔ)。
服務(wù)重大戰(zhàn)略
推動(dòng)粵港澳法治合作縱深發(fā)展
南方日?qǐng)?bào)：下一步如何強(qiáng)化“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略的法治服務(wù)保障？
陳旭東：我們將在主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)支持、主動(dòng)服務(wù)重大國家戰(zhàn)略中尋找新的著力點(diǎn)，從平行分享、經(jīng)驗(yàn)借鑒、資源共享上“借船出海”“借梯登高”，為推動(dòng)全面依法治省和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)新動(dòng)力。
一是牢牢扭住規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接這個(gè)關(guān)鍵，優(yōu)化升級(jí)粵港澳大灣區(qū)法律部門交流合作機(jī)制，推動(dòng)三地法治合作向縱深發(fā)展，形成更多制度安排，不斷促進(jìn)港澳融入國家發(fā)展大局。
二是以法治與改革雙輪驅(qū)動(dòng)支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)，支持深圳在強(qiáng)化綜合改革試點(diǎn)法治保障、率先形成法治先行示范城市制度體系等方面聚焦發(fā)力，支持深圳建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，努力將深圳打造成法治與改革的“窗口”和“名片”。
三是強(qiáng)化橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)法治保障和制度創(chuàng)新，推動(dòng)制定橫琴粵澳深度合作區(qū)條例、前海合作區(qū)投資者保護(hù)條例，在橫琴建立完善橫琴珠澳跨境仲裁合作平臺(tái)等多元化商事糾紛解決機(jī)制，在前海加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心等國際法律服務(wù)和商事爭(zhēng)議解決中心，加快構(gòu)建橫琴、前海特色規(guī)則和法律服務(wù)生態(tài)體系。
政府立法
聚焦關(guān)切開展“小快靈”立法
南方日?qǐng)?bào)：下一步如何逐步完善法規(guī)制度體系，回應(yīng)廣東治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要？
陳旭東：我們要堅(jiān)持立法先行，更好發(fā)揮政府立法的職能作用，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供更加精準(zhǔn)有效的制度供給。
一是繼續(xù)加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法。聚焦做實(shí)做強(qiáng)新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快出臺(tái)我省消費(fèi)品召回管理辦法等重要立法項(xiàng)目；聚焦推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快版權(quán)條例等立法進(jìn)程；聚焦著力保障和改善民生、推進(jìn)共同富裕，加快推動(dòng)出臺(tái)粵菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)條例等。
二是繼續(xù)堅(jiān)持立法與改革相銜接。主動(dòng)加強(qiáng)與國家相關(guān)主管部門對(duì)接和溝通協(xié)調(diào)，充分利用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)、清單式授權(quán)等立法“工具箱”，完善適應(yīng)改革發(fā)展需要的立法機(jī)制和模式，確保在地方立法中做到重大改革于法有據(jù)。
三是持續(xù)提升立法質(zhì)效。不斷豐富和拓展“4+X”政府立法工作制度體系，加快推進(jìn)立法基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作，將全過程人民民主貫徹到立法工作全過程、各方面；聚焦社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，開展“小切口”“小快靈”立法，讓地方立法真正“立得住、行得通、真管用”。
法治政府建設(shè)
提高行政執(zhí)法智能化水平
南方日?qǐng)?bào)：接下來我省將如何深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建？
陳旭東：在第一批全國級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)中，我省有5個(gè)地區(qū)、項(xiàng)目獲評(píng)示范創(chuàng)建地區(qū)（項(xiàng)目），獲評(píng)數(shù)量與京、滬、浙并列全國第一。接下來，我們將繼續(xù)把示范創(chuàng)建作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)、推動(dòng)習(xí)近平法治思想在我省落地生根的實(shí)際舉措、助推法治政府建設(shè)取得率先突破的重要抓手，狠抓工作落實(shí)。
一是壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。督察各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。同時(shí)，通過構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制不斷培育領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”尊崇法治、敬畏法律的意識(shí)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。
二是發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌作用。要求各級(jí)黨委法治議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取本級(jí)黨委、政府支持，形成各地各部門主動(dòng)參與的良好局面。
三是調(diào)動(dòng)基層一線創(chuàng)建內(nèi)生動(dòng)力。想方設(shè)法把各級(jí)基層組織和人民群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，切實(shí)解決基層在創(chuàng)建工作過程中出現(xiàn)的問題。
四是加強(qiáng)前瞻性規(guī)劃研究。貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃和法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，積極總結(jié)提煉全省深化改革任務(wù)成果，打造更多“粵系列”特色亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)推進(jìn)我省法治建設(shè)向縱深發(fā)展，走好走穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展之路。
南方日?qǐng)?bào)：下一步如何強(qiáng)化法治保障，讓市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境成為廣東的金字招牌？
陳旭東：我們將繼續(xù)做好深化“放管服”改革工作，圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快轉(zhuǎn)變政府職能；把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來；創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管模式，運(yùn)用新技術(shù)提升智慧監(jiān)管水平。
我們將重點(diǎn)抓好行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法協(xié)作、信息互通，保證不同層級(jí)、不同系統(tǒng)執(zhí)法單位網(wǎng)上辦案、信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，著力提高行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為進(jìn)一步打造市場(chǎng)化法治化營商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
公共法律服務(wù)
加快培育涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)
南方日?qǐng)?bào)：下一步如何完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，不斷開創(chuàng)法治社會(huì)建設(shè)生動(dòng)局面？
陳旭東：我們將全面實(shí)施我省“八五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)。
我們還將研究編制廣東省公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化升級(jí)精準(zhǔn)化、智能化廣東法律服務(wù)網(wǎng)，深化法律服務(wù)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，辦好法律援助申請(qǐng)“市域通辦”這一省政府民生實(shí)事，進(jìn)一步打造共建共治共享的公共法律服務(wù)生態(tài)圈，確保今年底前形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
此外，組織實(shí)施推動(dòng)涉外法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案，加快培育一批具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好地為企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
【路線圖】
●持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面實(shí)施中央和廣東法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，進(jìn)一步加強(qiáng)基層法治建設(shè)，大力推動(dòng)新時(shí)代法治人才培養(yǎng)，加快建設(shè)依法治省一體化平臺(tái)，推動(dòng)廣東各項(xiàng)事業(yè)全方位依法之治。
●強(qiáng)化國家重大發(fā)展戰(zhàn)略法治保障，縱深推進(jìn)法治建設(shè)服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全面支持深圳建設(shè)法治先行示范城市，構(gòu)建更加完備的橫琴、前海特色規(guī)則和法律服務(wù)生態(tài)體系。
●加快推進(jìn)科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、公共衛(wèi)生、生態(tài)文明、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新興領(lǐng)域立法探索和實(shí)踐，強(qiáng)化粵菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、家政服務(wù)、母嬰保健等民生領(lǐng)域立法。
●狠抓中央依法治國辦對(duì)廣東法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋問題的整改，推進(jìn)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》執(zhí)行情況的法治監(jiān)督，全面實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”全方位普及應(yīng)用，推動(dòng)政府行為全面納入法治軌道。
●不斷開創(chuàng)法治社會(huì)建設(shè)生動(dòng)局面，全面實(shí)施我省“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，繼續(xù)深化全國、省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，提升基層治理法治化水平，出臺(tái)實(shí)施我省公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，加快涉外法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。