省發(fā)展改革委黨組書記、主任，省大灣區(qū)辦主任艾學(xué)峰：在新征程中推動高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步
橫琴粵澳深度合作區(qū)。圖片來源：南方日報(bào)
“剛剛勝利閉幕的省第十三次黨代會，向全省發(fā)出了牢記囑托、感恩奮進(jìn)，奮力推動廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的動員令。”近日，省發(fā)展改革委黨組書記、主任，省大灣區(qū)辦主任艾學(xué)峰在接受南方日報(bào)記者采訪時(shí)說，發(fā)展改革部門將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第十三次黨代會精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓到位，自覺把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神貫通起來，把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿發(fā)展改革工作中，圍繞深化落實(shí)“1+1+9”工作部署，堅(jiān)持一張施工圖干到底，認(rèn)真對照發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略和任務(wù)，一項(xiàng)項(xiàng)梳理細(xì)化落實(shí)，推動高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，努力在新的趕考路上作出發(fā)展改革部門更大貢獻(xiàn)。
以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展
南方日報(bào)：省第十三次黨代會指出，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予的使命任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。發(fā)展改革部門將如何以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展？
艾學(xué)峰：我們將緊緊圍繞省黨代會部署要求，引領(lǐng)全系統(tǒng)黨員干部忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。
一是提升政治能力，深入實(shí)施機(jī)關(guān)黨員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力提升行動，堅(jiān)決把黨中央決策部署貫徹到落實(shí)戰(zhàn)略、編制規(guī)劃、協(xié)調(diào)政策、推進(jìn)項(xiàng)目、推動改革等各項(xiàng)工作中。
二是筑牢思想根基，把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，作為全省發(fā)展改革系統(tǒng)長期政治任務(wù)和理論學(xué)習(xí)主線，聚焦主責(zé)主業(yè)，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
三是強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，用好“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作機(jī)制，全力推動國家重大戰(zhàn)略及省委、省政府工作部署和重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。
四是鍛造干部隊(duì)伍，深入實(shí)施基層黨建三年行動計(jì)劃，持續(xù)深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，圍繞“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，努力開創(chuàng)廣東發(fā)展改革工作新局面。
打造深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源
南方日報(bào)：省黨代會將“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)放在深化落實(shí)九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之首。我們?nèi)绾未蛟鞝恳龓尤嫔罨母镩_放、深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源？
艾學(xué)峰：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。我們將全面準(zhǔn)確把握、堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平總書記、黨中央戰(zhàn)略意圖，發(fā)揮好省大灣區(qū)辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全力服務(wù)“一國兩制”大局、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。
一是加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心，推動已經(jīng)布局的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加速落地建設(shè)，集中資源鍛造戰(zhàn)略科技力量，攜手港澳打造世界級創(chuàng)新平臺，著力打造“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。
二是持續(xù)推進(jìn)軟硬聯(lián)通，以“灣區(qū)通”工程為抓手推進(jìn)規(guī)則銜接和機(jī)制對接，建設(shè)提升大灣區(qū)市場一體化水平，深化就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域政策銜接，加快建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”，讓人流、物流、資金流、信息流更便捷流動。
三是著力推進(jìn)重大合作平臺建設(shè)，加強(qiáng)立法、規(guī)劃等頂層設(shè)計(jì)和配套保障，進(jìn)一步完善管理運(yùn)行機(jī)制，推動橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)重點(diǎn)政策、重大項(xiàng)目加快落地。推進(jìn)南沙粵港澳全面合作示范區(qū)開發(fā)開放，謀劃建設(shè)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，聯(lián)動各市特色平臺建設(shè)發(fā)展，協(xié)同提升全面擴(kuò)大開放水平。
四是牽引帶動重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，確保深圳綜合改革試點(diǎn)授權(quán)事項(xiàng)落地落實(shí)，深入實(shí)施深圳、橫琴放寬市場準(zhǔn)入特別措施，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，積極推進(jìn)國家要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，全力支持廣州、深圳國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，充分激發(fā)新的發(fā)展活力。
塑造高質(zhì)量發(fā)展新的戰(zhàn)略優(yōu)勢
南方日報(bào)：如何聚焦打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，塑造高質(zhì)量發(fā)展新的戰(zhàn)略優(yōu)勢？
艾學(xué)峰：我們把打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)作為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建供需互促的經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和穩(wěn)固基本盤。
一是發(fā)揮投資擴(kuò)大有效需求、強(qiáng)化有效供給的關(guān)鍵作用，圍繞“兩新一重”、民生補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域拓展投資空間，精準(zhǔn)做好項(xiàng)目前期工作，因勢利導(dǎo)謀劃推進(jìn)一批帶動力強(qiáng)、成長性好、技術(shù)含量高的科技和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定性，培育壯大發(fā)展新動能。目前，省委、省政府已經(jīng)批準(zhǔn)成立了由省領(lǐng)導(dǎo)任召集人的省重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班，正加緊梳理項(xiàng)目清單，研究優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和時(shí)序，推動重大項(xiàng)目提速增效。
二是全面加強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，推動水、電、氣、路網(wǎng)等設(shè)施內(nèi)聯(lián)外通、提升效率，打造世界級機(jī)場群和港口群、增強(qiáng)輻射能力，加快推進(jìn)粵西、粵東、珠三角水資源配置等重大水利工程以及國家物流樞紐等建設(shè)，讓支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)內(nèi)外循環(huán)的“骨骼”更強(qiáng)壯、“血脈”更暢通。
三是進(jìn)一步擴(kuò)大交流合作，加強(qiáng)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展及雄安新區(qū)、海南自由貿(mào)易港、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略對接聯(lián)動，在全國統(tǒng)一大市場中拓展廣東經(jīng)濟(jì)縱深。深化與共建國家和地區(qū)合作，全力打造共建“一帶一路”的重要引擎。
在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕
南方日報(bào)：下一步如何逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕？
艾學(xué)峰：我們將按照省黨代會的部署，朝著“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)”“共同富裕取得扎實(shí)進(jìn)展”的目標(biāo)用心用情用力，讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民。
一是探索完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動力傳導(dǎo)體系，推動“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局積厚成勢，按照“政府推動、市場運(yùn)作、企業(yè)主體、合作共贏”的思路，推動產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，提升珠三角地區(qū)輻射帶動作用。聚焦對接市場、暢通渠道，研究推動粵東粵西粵北地區(qū)進(jìn)一步改善軟、硬件環(huán)境，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。
二是深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以五大都市圈為引領(lǐng)構(gòu)建輻射帶動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)和省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。
三是大力推進(jìn)收入分配制度改革和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，支持文化強(qiáng)省、教育現(xiàn)代化、醫(yī)療衛(wèi)生高地等領(lǐng)域重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)，推動高水平實(shí)現(xiàn)“七有”“兩保障”。
南方日報(bào)：下一步如何堅(jiān)決守住糧食和能源安全底線，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的安全基礎(chǔ)？
艾學(xué)峰：我們將按照省黨代會的部署，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，注重把安全發(fā)展貫穿發(fā)展改革工作各領(lǐng)域全過程。
一是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，完善經(jīng)濟(jì)形勢分析體系和聯(lián)動分析機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測研判調(diào)度，切實(shí)履行穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的政治責(zé)任。
二是提升糧食安全和應(yīng)急物資保障能力，從嚴(yán)落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作，實(shí)現(xiàn)糧食供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障有力。加快推進(jìn)國家東南應(yīng)急物資儲備基地建設(shè)，健全統(tǒng)一高效的應(yīng)急物資儲備體系。
三是強(qiáng)化能源電力供應(yīng)保障，抓緊推動實(shí)施一批支撐性煤電、氣電、抽水蓄能電站等骨干電源和電網(wǎng)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)煤炭、原油等能源資源儲備能力，統(tǒng)籌安排好煤電油氣保障供應(yīng)。同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。
【路線圖】
●加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。完善經(jīng)濟(jì)形勢分析體系和聯(lián)動分析機(jī)制，加強(qiáng)研判調(diào)度、拓展信息渠道、強(qiáng)化政策儲備，切實(shí)履行穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的政治責(zé)任。
●深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體制改革牽引，加快投融資體制改革，開展高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，推進(jìn)國家要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，推動營商環(huán)境綜合改革示范，進(jìn)一步完善社會信用體系建設(shè)。
●縱深推進(jìn)“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心。以“灣區(qū)通”工程為抓手推進(jìn)三地規(guī)則銜接和機(jī)制對接，加快建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”。全力推進(jìn)橫琴、前海及南沙等重大合作平臺建設(shè)，謀劃深港口岸經(jīng)濟(jì)帶和珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
●深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略扎實(shí)抓好擴(kuò)投資促消費(fèi)。聚焦優(yōu)化結(jié)構(gòu)擴(kuò)大有效投資，指導(dǎo)提升項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，統(tǒng)籌完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制。
●培育壯大發(fā)展新動能。謀劃推進(jìn)帶動力強(qiáng)、成長性好、技術(shù)含量高的科技和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極爭取建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心，助力打造科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
●探索完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動力傳導(dǎo)體系。推動“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局積厚成勢，按照“政府推動、市場運(yùn)作、企業(yè)主體、合作共贏”的思路，推動產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，提升珠三角地區(qū)輻射帶動作用，增強(qiáng)沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力。
●堅(jiān)決守住糧食和能源安全底線。全面優(yōu)化糧食、能源產(chǎn)購儲加銷體系，統(tǒng)籌安排煤電油氣保障供應(yīng)，加快推進(jìn)國家東南應(yīng)急物資儲備基地建設(shè)，健全統(tǒng)一高效的應(yīng)急物資儲備體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。