廣東出臺15條措施加大科技金融領域改革創(chuàng)新力度 推動創(chuàng)投機構投早投小投硬科技
2月21日，廣東省人民政府發(fā)布了《關于加快推進科技金融深度融合助力科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（以下簡稱“實施意見”），提出15條政策措施。這15條政策措施在日前舉行的全省高質(zhì)量發(fā)展大會上首次公開提及，又被稱為“科金15條”，涵蓋創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、融資擔保、科技保險、跨境金融等方面。根據(jù)實施意見，廣東將加大科技金融領域改革創(chuàng)新力度，積極爭取國家關于金融支持科技創(chuàng)新的相關試點。
鼓勵對新注冊創(chuàng)投機構及高管給予適當補助
實施意見力圖打造為科技型企業(yè)提供多元化、全方位、接力式金融支撐的綜合服務體系。
其明確提出，要推動創(chuàng)業(yè)投資機構投早、投小、投硬科技，引導社會資本更多投向廣東關鍵技術領域和初創(chuàng)期科技型企業(yè)。鼓勵社會資本聯(lián)合國家和省實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、高校、科研院所等，以“公益資助+股權投資”模式，支持原創(chuàng)核心技術、前沿顛覆性技術突破并向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
同時，要拓寬創(chuàng)業(yè)投資的資金來源和退出渠道，在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，支持商業(yè)銀行具有投資功能的子公司和理財子公司、證券公司、保險機構、信托公司等通過出資或開發(fā)相應的長期投資產(chǎn)品等方式，為創(chuàng)業(yè)投資提供長期資金支持。
為提高科技領域跨境投融資便利化水平，廣東將依托橫琴、前海、南沙、河套等粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺，促進粵港澳三地科技金融互補、互聯(lián)、互通。
同時，實施意見強調(diào)要吸引創(chuàng)業(yè)投資機構和高端人才來粵發(fā)展，鼓勵有條件的地市對在當?shù)匦伦缘膭?chuàng)業(yè)投資機構及其高級管理人員按一定條件給予適當補助，吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機構和創(chuàng)業(yè)投資人才在廣東落戶。加大力度引進創(chuàng)業(yè)投資高端人才，符合條件的人才按規(guī)定享受有關優(yōu)惠政策。
科技金融要覆蓋企業(yè)“全生命周期”
在實施意見中，多次提及科技金融要覆蓋企業(yè)的“全生命周期”。
要鼓勵銀行業(yè)金融機構圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，加快發(fā)展科技型企業(yè)全生命周期金融服務。對初創(chuàng)期科技型企業(yè)，在防控風險基礎上加大信用貸款投放力度，努力提升科技型企業(yè)“首貸率”，規(guī)范發(fā)展“科技人才貸”；對成長期科技型企業(yè)，結合擴大生產(chǎn)需要加大項目貸款投放，規(guī)范開展供應鏈金融、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等業(yè)務；對成熟期科技型企業(yè)，強化綜合金融服務，鼓勵通過并購貸款支持企業(yè)市場化兼并重組。
同時，引導銀行業(yè)金融機構擴大科技信貸規(guī)模，鼓勵銀行業(yè)金融機構將服務科技創(chuàng)新納入戰(zhàn)略規(guī)劃，力爭在“十四五”期間實現(xiàn)科技型企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速、有貸戶數(shù)不低于上年同期水平。引導開發(fā)性、政策性金融機構在業(yè)務允許范圍內(nèi)和風險可控前提下，為符合條件的重大科技創(chuàng)新平臺建設等提供更多長周期、低成本資金支持，與財政引導性投入資金形成合力。
在健全科技信貸風險分擔和補償機制方面，實施意見提出，要完善科技信貸風險補償管理制度，根據(jù)科技型企業(yè)創(chuàng)新能力及不同生命周期發(fā)展特點調(diào)整優(yōu)化貸款風險分擔比例和補償標準。