加快營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境 深圳連發(fā)三個(gè)工作方案
6月21日，《深圳市2024年優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《市場(chǎng)化方案》）《深圳市2024年優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《法治化方案》）《深圳市2024年優(yōu)化國際化營(yíng)商環(huán)境工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國際化方案》）正式印發(fā)，圍繞激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、增強深圳對全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強大吸引力和國際競爭力等方面，提出105項主要任務(wù)，助力深圳提升市場(chǎng)化法治化國際化水平。
以更大力度激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力
《市場(chǎng)化方案》圍繞持續放寬市場(chǎng)準入門(mén)檻、維護公平競爭的市場(chǎng)秩序、提升信用監管和服務(wù)水平、提高要素保障能力、持續優(yōu)化政務(wù)服務(wù)5個(gè)方面，提出了44條重點(diǎn)任務(wù)。
《市場(chǎng)化方案》提出要開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準入和上路通行工作，推動(dòng)實(shí)現L3級別及以上自動(dòng)駕駛產(chǎn)品量產(chǎn)上路。推廣新興行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍規范化登記，助力新興行業(yè)企業(yè)全面展示其經(jīng)營(yíng)內容，并開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍主題式服務(wù)。在全市推廣開(kāi)辦企業(yè)音視頻雙錄電子簽名，實(shí)現全市范圍內開(kāi)辦企業(yè)無(wú)需銀行U盾或CA證書(shū)作為電子簽名介質(zhì)，進(jìn)一步降低企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和成本。
《市場(chǎng)化方案》提出通過(guò)構建政府采購三類(lèi)指標體系，聚焦政府采購“四類(lèi)”違法違規行為開(kāi)展專(zhuān)項整治。對于超過(guò)400萬(wàn)元的政府投資工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，將中小企業(yè)參與份額提高至40%及以上。推動(dòng)深圳公共資源交易服務(wù)平臺中政府采購板塊與其他業(yè)務(wù)板塊數字證書(shū)兼容互認。在前海合作區探索建立公平競爭集中審查制度，從源頭保障政策措施的公平性。
《法治化方案》注重以小切口找準監管、服務(wù)的發(fā)力點(diǎn)，提出圍繞預付式消費、即時(shí)零售前置倉等應用場(chǎng)景開(kāi)展跨部門(mén)、跨層級綜合監管試點(diǎn)，完善協(xié)調監管機制。開(kāi)發(fā)“執法監督碼”系統，推行“掃碼入企”制度，探索行政執法監督信息員制度，提高執法規范性。開(kāi)展全市消費投訴信息公示行動(dòng)，持續在重點(diǎn)消費領(lǐng)域引導企業(yè)參與“放心消費承諾”。加強大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)規范管理，拉動(dòng)文旅消費市場(chǎng)。
“穩定”“公平”“可預期”是法治化營(yíng)商環(huán)境的內在要求和重要特征?！斗ㄖ位桨浮诽岢鲆媸崂韮?yōu)化涉營(yíng)商環(huán)境制度規定，在執法司法重點(diǎn)領(lǐng)域持續推動(dòng)相關(guān)規則和標準統一，規范統一行政裁量權基準，建立涉企行政復議案件審理意見(jiàn)機制，全面提升速裁、快執案件的辦理標準化水平。
《法治化方案》還提出在法治化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項整治，在執法司法關(guān)鍵環(huán)節解決一批堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以更大力度保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。部署開(kāi)展涉企公益訴訟法律監督，部署對違法查封、扣押、凍結涉案財物開(kāi)展監督，對審慎凍結企業(yè)基本賬戶(hù)、解除保全等制度落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查，加強涉民營(yíng)企業(yè)知識產(chǎn)權民事、行政訴訟監督。同時(shí)，全面提升訴訟審判效率，推動(dòng)執行難源頭治理、綜合治理。
對照上級要求和世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系細化工作舉措，《法治化方案》提出持續強化知識產(chǎn)權保護，建立專(zhuān)利確權與侵權聯(lián)合審理機制，加強企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密保護。聚焦當前涉外法治建設新要求，發(fā)揮深圳地區優(yōu)勢，推進(jìn)域內外司法規則銜接和機制對接，引進(jìn)更多高端涉外法律服務(wù)機構。
支持企業(yè)提升跨國經(jīng)營(yíng)能力水平
國際化的營(yíng)商環(huán)境，不僅是讓外資企業(yè)來(lái)深投資興業(yè)更加便利，而且要讓深圳企業(yè)“走出去”更加便利?！秶H化方案》堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合，提出積極放寬外資市場(chǎng)準入、持續優(yōu)化外商投資服務(wù)、深化產(chǎn)學(xué)研融合開(kāi)放合作、推動(dòng)國際產(chǎn)業(yè)與標準組織落地深圳、加強金融國際合作等5條主要任務(wù)。提高“走出去”綜合服務(wù)能力、加強金融跨境服務(wù)、提升跨境稅收服務(wù)水平、推動(dòng)數據要素安全高效跨境流動(dòng)、便利企業(yè)赴港澳開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)等5條主要任務(wù)，支持企業(yè)提升跨國經(jīng)營(yíng)能力水平，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作。
在營(yíng)造品質(zhì)舒適的宜居宜游環(huán)境方面，《國際化方案》提出了提升境外來(lái)深人員消費支付便利程度、打造國際化旅游環(huán)境、大力促進(jìn)消費擴容提質(zhì)、拓展外文公示語(yǔ)覆蓋面、推進(jìn)醫療服務(wù)國際化等5條主要任務(wù)。
此外，《國際化方案》還提出加強國際經(jīng)貿往來(lái)交流、積極承辦重大涉外活動(dòng)、打造更具國際影響力的展會(huì )和活動(dòng)、開(kāi)展城市名片系統宣推和加強城市對外宣傳平臺建設等5條主要任務(wù)，全面提升深圳的國際知名度和美譽(yù)度。