廣州以營商環(huán)境之優(yōu) 促經(jīng)濟發(fā)展之穩(wěn)
營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤，其優(yōu)劣直接關(guān)系市場主體活力和經(jīng)濟發(fā)展動力。去年12月30日省發(fā)展改革委發(fā)布的《2022年廣東省營商環(huán)境評價報告》顯示，全省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)成效明顯，市場主體的滿意度、獲得感持續(xù)增強。
“引進即籌建、拿地即動工、竣工即投產(chǎn)”這樣的速度在廣州不是噱頭，而是一場以市場主體需求為核心導(dǎo)向的實實在在改革。
作為國內(nèi)生物藥企業(yè)中的生力軍，百濟神州僅用了四年時間，便在廣州實現(xiàn)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的全鏈條布局。“這樣的發(fā)展速度，如果放在其他國家，可能需要十年。”百濟神州生物島創(chuàng)新中心首席執(zhí)行官劉建感慨道。
企業(yè)飛速發(fā)展的背后，是優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境提供的重要支撐。以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟之“穩(wěn)”，謀發(fā)展之“進”，廣州著力將國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)與對標(biāo)國際一流優(yōu)化營商環(huán)境工作同頻共振，持續(xù)擦亮營商環(huán)境“金字招牌”。
截至目前，廣州全市實有各類市場主體達313.48萬戶；2022年前三季度，廣州新登記市場主體數(shù)量居全省第一，營商環(huán)境穩(wěn)企暖企援企安企作用持續(xù)顯現(xiàn)。
先行先試??
50條改革舉措獲全國復(fù)制推廣
“項目比我們預(yù)期投產(chǎn)的時間快了兩個多月，為企業(yè)節(jié)省經(jīng)濟成本700萬元以上！”位于廣州南沙的“年產(chǎn)100萬噸淀粉糖系列產(chǎn)品工程項目”，根據(jù)“交地即開工”(5.0)實施方案以承諾驗收的方式對主體工程先行使用，這讓廣州雙橋股份有限公司董事長徐正康驚喜不已。
“交地即開工”系列改革政策近年來在南沙區(qū)不斷升級，2022年推出的“交地即開工5.0”模式更創(chuàng)新推出實施工業(yè)廠房倉儲項目“一站式”審批，推行“承諾驗收”與單獨竣工驗收，讓企業(yè)在建設(shè)周期中減環(huán)節(jié)，項目提前驗收使用。
南沙區(qū)的改革探索是廣州實施營商環(huán)境改革的一個切面。打造更好的營商環(huán)境，廣州從未放慢腳步。一場場刀刃向內(nèi)的自我革新，推動著營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)向好，并催生出穩(wěn)中求進的巨大內(nèi)生動力。
2018年以來，廣州迭代實施營商環(huán)境1.0到5.0改革，改革力度不斷加大，改革成果惠及廣大市場主體；2021年9月，廣州入選全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，肩負起為全國城市試水探路的重要使命。
2022年初，廣州印發(fā)了《廣州市建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案》，以“激發(fā)活力”為主線，實施營商環(huán)境5.0改革。此次改革，廣州將制度創(chuàng)新和制度供給作為關(guān)鍵，著力構(gòu)建更有效率的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，通過“一企一策、一項一策”幫助企業(yè)解決困難問題。
據(jù)廣州市發(fā)展和改革委員會消息，廣州已基本完成營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)任務(wù)，形成一批具有顯示度、示范性的改革成果，50條改革舉措入選國務(wù)院辦公廳在全國復(fù)制推廣的營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措清單。
接續(xù)開展的改革成效獲得了廣大市場主體的認(rèn)可。日前發(fā)布的《2022年廣東省營商環(huán)境評價報告》顯示，在對全省21個地級以上市開展的營商環(huán)境評價中，廣州與深圳位列第一檔。根據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的2022年萬家民企評營商環(huán)境報告顯示，廣州市被評為最佳口碑城市第三名。
“實施營商環(huán)境改革以來，一批含金量大、企業(yè)和群眾呼聲高、示范帶動效應(yīng)強的改革事項在廣州落地，為全國營商環(huán)境改革作出了廣州貢獻。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究室副主任、副研究員馬曉白表示。
活力迸發(fā)??
去年為企業(yè)留抵退稅超550億元
急市場主體之所急，解市場主體之所憂，正是營商環(huán)境改革的發(fā)力點。作為全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，廣州營商環(huán)境改革始終與市場主體的實際訴求“同頻共振”，為市場主體紓困減負，城市活力不斷迸發(fā)。
“網(wǎng)上提交申請，辦好后過來拿證就可以了！”廣州市民陽女士從荔灣區(qū)市場監(jiān)管局工作人員手中接過營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)開辦大禮包，“以前拿照辦稅辦許可，至少也要跑個四五趟，現(xiàn)在網(wǎng)上申請通辦，跟‘網(wǎng)購’一樣，一次就能辦多部門的證，不用跑動了。”
辦事效率的提升，得益于廣州搭建的“開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺”。該平臺將就業(yè)登記和社保登記納入“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍，真正實現(xiàn)“照、章、稅、保、金、銀”全流程、分時段、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。平臺還通過精簡22張表單469項信息，讓申請人實現(xiàn)登錄一個平臺，一次認(rèn)證，一表填報，選擇一次性同步辦理或分段辦理，最快0.5天辦結(jié)。
納稅人申領(lǐng)發(fā)票最快僅需100秒；2022年以來為企業(yè)辦理留抵退稅超550億元，超2021年全年規(guī)模的5倍；政策兌現(xiàn)推行“一門式”辦理，65個事項實現(xiàn)“免申即享”……業(yè)務(wù)辦理時間更短、企業(yè)開支成本更低、涉企服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，廣州致力于用無微不至的服務(wù)，讓市場主體感受“省時省力又省錢”的營商環(huán)境。
創(chuàng)新機制下，市場主體的多元化經(jīng)營需求也能夠得到滿足。在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)，針對食品、餐飲等行業(yè)企業(yè)申請新業(yè)態(tài)許可的政策空白問題，該區(qū)主動為企業(yè)“量身定制”許可規(guī)則，推出新型食品生產(chǎn)許可“一品一策”，為《食品生產(chǎn)許可分類目錄》中食品明細未包含的新型食品“量身定制”審查方案，力保企業(yè)及時取得生產(chǎn)許可、搶占市場先機。
市場主體是市場經(jīng)濟的“發(fā)動機”，既要“優(yōu)勝劣汰”，又要“吐故納新”。“辦理破產(chǎn)”是衡量區(qū)域營商環(huán)境的重要指標(biāo)，廣州持續(xù)深化破產(chǎn)審判工作改革創(chuàng)新，不斷釋放破產(chǎn)審判服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障高質(zhì)量發(fā)展效能。其中，廣州探索開展破產(chǎn)案件繁簡分流、清算企業(yè)簡易注銷，實現(xiàn)符合條件的市場主體快速退出、優(yōu)勝劣汰。破產(chǎn)案件“繁簡分流，快慢分道”改革經(jīng)驗入選國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》評估創(chuàng)新舉措并向全國推廣。
企業(yè)聲音
貼心服務(wù)創(chuàng)造安心發(fā)展環(huán)境
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的水和土壤。廣州營商環(huán)境迭代升級，企業(yè)感知最深，最有發(fā)言權(quán)。
2022年6月，在第十四屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會上，來自新加坡的企業(yè)來恩生物在考察了全國多個地方后，因為看好廣州的營商環(huán)境，最終選擇落戶于廣州黃埔區(qū)的中新廣州知識城。
“廣州優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)，簡化辦事程序，提高了行政效率，如變更營業(yè)執(zhí)照信息，只需一個窗口、一個步驟、一個工作日即可辦理成功。”來恩生物首席執(zhí)行官彭曉明表示，對廣州的營商環(huán)境很滿意，因為這里的信息同步率較高，生物醫(yī)藥企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)申報、上下游便利通關(guān)“白名單”等活動都會有專人、專項、專群進行通知、答疑，保證企業(yè)都通知到位。他選擇廣州的另一原因是廣州的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展完備，通過政府有針對性地進行招商，入駐企業(yè)強化業(yè)務(wù)互補，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，有利于降低生產(chǎn)和交易成本、形成規(guī)模效益，提高整體競爭力。
云舟生物品牌及戰(zhàn)略副總經(jīng)理黃銳亦有同感，在他看來，廣州的營商環(huán)境是非常不錯的。從未出現(xiàn)過“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。
“公司有一些訂單需要境外客戶提供樣品，此前快遞公司按照郵政局和防疫政策要求，對境外包裹實施7天靜置后方可進行派送，導(dǎo)致延遲一周左右的時間才能收到原材料。”黃銳說，云舟生物服務(wù)生產(chǎn)周期短、通量高，這讓其面臨著巨大的交付挑戰(zhàn)。
經(jīng)過廣州黃埔區(qū)相關(guān)部門的協(xié)助，在與快遞公司多輪溝通后，云舟生物由廣州白云機場進口的包裹在進入機場監(jiān)管倉即可開始計算“7天靜置期”，包裹抵達派送站點后不必重新開始“7天靜置期”。“去年以來，我們申請了22件包裹提前放行，為生產(chǎn)爭取了時間，保證了生產(chǎn)進度。”黃銳說。