去年廣東15個(gè)主平臺承接產(chǎn)業(yè)轉移項目775個(gè) 總投資達3300億元
廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉移園的展廳內，伴隨著(zhù)服裝數碼打印機“嘀”的一聲，不到2分鐘，一件印有機械恐龍圖案的白色T恤“新鮮出爐”。過(guò)去一年，廣清紡織園加快建設“萬(wàn)畝千億級”紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，為清遠主平臺承接產(chǎn)業(yè)有序轉移添磚加瓦。
6月27日，全省產(chǎn)業(yè)園區助力“百千萬(wàn)工程”現場(chǎng)會(huì )在清遠舉行。據會(huì )上消息，2023年廣東15個(gè)主平臺累計承接產(chǎn)業(yè)轉移項目775個(gè)、總投資3300億元；15個(gè)主平臺、7個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區、96個(gè)省產(chǎn)業(yè)園規上工業(yè)增加值分別同比增長(cháng)8.9%、6.4%、6.8%，較全?。?.4%）分別高4.5個(gè)、2個(gè)、2.4個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。
引領(lǐng)型平臺作用凸顯??
大型產(chǎn)業(yè)集聚區新引進(jìn)561個(gè)億元級項目
承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺是支撐區域協(xié)調發(fā)展的主引擎。2023年，廣東15個(gè)主平臺累計承接產(chǎn)業(yè)轉移項目775個(gè)、總投資3300億元；肇慶、清遠承接產(chǎn)業(yè)項目位于主平臺前列。
主平臺建設取得良好開(kāi)局的關(guān)鍵是什么？首先在于不斷健全體制機制。按照1+15+N政策體系，特別是《關(guān)于支持高標準建設承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺的實(shí)施方案》，15個(gè)地市迅速制定印發(fā)主平臺建設方案，建立“指揮部+管委會(huì )（工作專(zhuān)班）+開(kāi)發(fā)公司”管理機制。
各地市也在持續加大資源要素投入。全省差異化安排下達42.5億元專(zhuān)項資金、1萬(wàn)畝專(zhuān)項用地指標支持主平臺啟動(dòng)建設；各地累計發(fā)行債券573.9億元用于主平臺加快發(fā)展；湛江、陽(yáng)江、江門(mén)主平臺2023年固定資產(chǎn)投資增速超80%。
園區開(kāi)發(fā)公司能力也在不斷提高。15個(gè)主平臺分別確定1家開(kāi)發(fā)公司主導主平臺的建設運營(yíng)，采取多種方式做強做大主平臺開(kāi)發(fā)公司，江門(mén)、揭陽(yáng)將主平臺注入資本金分別放大12倍、13倍。
不少主平臺開(kāi)發(fā)公司與產(chǎn)業(yè)園管委會(huì )之間有著(zhù)明確分工。梅州廣梅產(chǎn)業(yè)園投資開(kāi)發(fā)有限公司負責人龔小朋介紹，產(chǎn)業(yè)園管委會(huì )主導園區的整體規劃、發(fā)展方向及日常運營(yíng)，開(kāi)發(fā)公司統籌協(xié)調主平臺產(chǎn)業(yè)園區的項目謀劃，“既能實(shí)現政策與市場(chǎng)的有機結合，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量，又能通過(guò)市場(chǎng)化運作，放大主平臺資金的乘數效應”。
聚焦打造制造業(yè)新增長(cháng)極，大型產(chǎn)業(yè)集聚區加快承載大產(chǎn)業(yè)、大項目、大集群。2023年，全省大型產(chǎn)業(yè)集聚區新引進(jìn)億元以上投資項目561個(gè)，進(jìn)一步凸顯引領(lǐng)型平臺作用。
大產(chǎn)業(yè)空間在不斷優(yōu)化拓展。7個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區累計整備土地超11萬(wàn)畝，佛山、中山以大型產(chǎn)業(yè)集聚區為依托，規劃建設“十大特色制造業(yè)園區”和“十大主題園區”，近3年供應工業(yè)用地年均增速達41%、46%，位居全省前列。
珠海鴻鈞太陽(yáng)能電池、佛山寧德邦普一體化、星源材質(zhì)、中山比亞迪二期、江門(mén)鶴山隆基綠能一期……2023年以來(lái)，廣東出臺大型產(chǎn)業(yè)集聚區專(zhuān)項資金管理實(shí)施細則，差異化安排5.5億元專(zhuān)項資金實(shí)施“補改投”試點(diǎn)，加速一系列大項目落地。各地市還加快產(chǎn)業(yè)項目導入，2023年工業(yè)投資同比增長(cháng)32.7%，較全省高10.5個(gè)百分點(diǎn)。
與此同時(shí)，大集群也在加速形成。各地依托自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，打造一批千億級、百億級產(chǎn)業(yè)集群。湛江推動(dòng)巴斯夫、中科煉化加大投資和生產(chǎn)，拉動(dòng)工業(yè)投資增長(cháng)1倍，綠色石化產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破1200億元；肇慶新能源產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值約500億元，同比增長(cháng)45%。
有力支撐帶動(dòng)縣域經(jīng)濟??
省產(chǎn)業(yè)園貢獻粵東西北45.5%工業(yè)產(chǎn)出
省產(chǎn)業(yè)園在縣域基本實(shí)現全覆蓋，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，對廣東縣域經(jīng)濟的支撐帶動(dòng)作用正在進(jìn)一步凸顯。
放眼全省，園區布局進(jìn)一步優(yōu)化。2023年以來(lái)，廣東新設立8個(gè)省產(chǎn)業(yè)園，園區數量達到101個(gè)，廣州、東莞首次設立省產(chǎn)業(yè)園。除汕頭南澳縣外，粵東粵西粵北及惠州、江門(mén)、肇慶57個(gè)縣（市）實(shí)現省產(chǎn)業(yè)園全覆蓋。
產(chǎn)業(yè)布局方面，各地園區結合全省制造業(yè)總體空間布局，聚焦2—3個(gè)主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，省產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超七成。
圍繞廣東20大戰略性產(chǎn)業(yè)集群，三年累計培育54個(gè)省特色產(chǎn)業(yè)園，梅州蕉嶺、韶關(guān)南雄、江門(mén)臺山、陽(yáng)江陽(yáng)西、湛江遂溪、茂名高州、潮州饒平、揭陽(yáng)普寧、云浮新興等縣域依托食品飲料、綠色建材、紡織五金等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建了13個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。
現場(chǎng)會(huì )上，2023年度省級特色產(chǎn)業(yè)園正式授牌。依托當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，16個(gè)省級特色產(chǎn)業(yè)園來(lái)自電子信息、材料、食品飲料、綠色石化、新型儲能等行業(yè)，擦亮了縣域產(chǎn)業(yè)的“金字招牌”。
從地域分布看，增城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、深圳市寶安區創(chuàng )維創(chuàng )新谷、廣東惠州大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園區等9個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園來(lái)自珠三角，南雄產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園、乳源產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園等7個(gè)來(lái)自粵東粵西粵北。
產(chǎn)業(yè)園的支撐帶動(dòng)作用也穩步提高。在工業(yè)入園等政策引導支持下，2023年省產(chǎn)業(yè)園新開(kāi)工項目1286個(gè)，新投產(chǎn)項目1023個(gè)，實(shí)現工業(yè)投資（2254.3億元）同比增長(cháng)33.9%，較全省高11.7個(gè)百分點(diǎn)。
截至目前，省產(chǎn)業(yè)園入園工業(yè)企業(yè)突破9000家，規上工業(yè)企業(yè)近5000家；園區每年吸納當地及外地就業(yè)人數約120萬(wàn)人，稅收占當地比重近七成，產(chǎn)值超千億園區達到4家、超百億園區達到39家，省產(chǎn)業(yè)園以8%的建設用地面積貢獻了粵東粵西粵北45.5%的工業(yè)產(chǎn)出。
接下來(lái)，廣東將選取典型縣內若干園區開(kāi)展改革試點(diǎn)，支持典型鎮依托現有省產(chǎn)業(yè)園因地制宜加快建設“微型”產(chǎn)業(yè)園區，全面助力“百千萬(wàn)工程”深入實(shí)施。發(fā)展要更規范，廣東正抓緊修訂《廣東省產(chǎn)業(yè)園區管理辦法》，進(jìn)一步規范省產(chǎn)業(yè)園設立、擴區、調區、命名、退出等路徑和要求。