【2019年工作安排】深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢
遵循中央頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揚(yáng)敢為人先、敢闖敢試的改革精神，抓好基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性重大改革，加快破解制約發(fā)展的瓶頸障礙。
深化“放管服”改革。落實(shí)好向各地市委托下放的省級行政職權(quán)，繼續(xù)下放一批省級管理權(quán)限，將省級權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)從3018項(xiàng)壓減到1000多項(xiàng)，把更多的微觀審批管理職權(quán)交由各市實(shí)施，更好厘清省市間權(quán)責(zé)關(guān)系。優(yōu)化省級政府機(jī)構(gòu)職能體系，全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。深化商事制度改革，深入推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革，完善市場主體退出機(jī)制。實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革，實(shí)現(xiàn)開工前政府審批時間民用建筑項(xiàng)目不超過41個工作日、工業(yè)項(xiàng)目不超過45個工作日。深入推動社會信用體系建設(shè)，促進(jìn)公共信用信息跨地域、跨層級、跨部門共享運(yùn)用，形成全省信用聯(lián)合獎懲一張網(wǎng)。持續(xù)深化減證便民，開展“百項(xiàng)疏堵行動”。
大力推動“數(shù)字政府”建設(shè)。加快建設(shè)全省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，推動部門間數(shù)據(jù)共享。完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，著力解決企業(yè)在開辦、施工許可、聯(lián)合審圖等方面的突出問題。推廣網(wǎng)上中介服務(wù)超市，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，降低企業(yè)制度性交易成本。拓展“粵省事”移動政務(wù)平臺服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)全覆蓋，提升便民服務(wù)水平。整合優(yōu)化現(xiàn)有自助終端服務(wù)資源，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸。搭建基于移動技術(shù)的統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺，推動各級政府部門辦公和業(yè)務(wù)協(xié)同。
繼續(xù)深化省屬事業(yè)單位分類改革。全面完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，實(shí)現(xiàn)由事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能回歸機(jī)關(guān)，理順政事關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政事分開。繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革，扎實(shí)抓好第二批64家改制或撤銷工作。推進(jìn)公益類事業(yè)單位改革，大力推進(jìn)公益一類、二類事業(yè)單位資源整合、優(yōu)化配置。加快推進(jìn)全省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合改革，培育若干檢驗(yàn)檢測集團(tuán)。推進(jìn)省屬機(jī)關(guān)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)改革。探索推進(jìn)事業(yè)編制統(tǒng)籌管理，在符合條件的事業(yè)單位實(shí)行員額制管理。
深化國資國企改革。“一企一策”推動省屬國企戰(zhàn)略性重組，積極推進(jìn)混合所有制改革，進(jìn)一步聚焦主業(yè)，70%以上省屬國有資本集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。加強(qiáng)對國有企業(yè)債務(wù)、資金以及境外資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控。加快省屬特困企業(yè)脫困，年底前全面實(shí)現(xiàn)省屬“僵尸企業(yè)”市場化出清。深化國有資本投資和運(yùn)營公司改革試點(diǎn)。全面落實(shí)國有企業(yè)工資決定機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)理層市場化選聘工作，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對國有和民營經(jīng)濟(jì)一視同仁。落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)十條”等政策措施，著力解決民營企業(yè)在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行等方面的問題。加強(qiáng)經(jīng)常性規(guī)范化政企溝通，繼續(xù)辦好“粵商·省長面對面協(xié)商座談會”，推廣領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。依法依規(guī)保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，健全民營企業(yè)誠信經(jīng)營激勵約束機(jī)制。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，實(shí)施新粵商培訓(xùn)工程，鼓勵民營企業(yè)打造“百年老店”。
深化財(cái)政體制改革。落實(shí)積極的財(cái)政政策，全面統(tǒng)籌預(yù)算資金、政府資產(chǎn)、債券資金等，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目資金保障。深化省級財(cái)政預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，大力推進(jìn)財(cái)政領(lǐng)域簡政放權(quán)，落實(shí)部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，切實(shí)把財(cái)政資金管好用好。推進(jìn)實(shí)施地方政府債務(wù)項(xiàng)目滾動管理，提高債券項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度。推進(jìn)基本公共服務(wù)領(lǐng)域省級與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，全額免除原中央蘇區(qū)、海陸豐革命老區(qū)困難縣、少數(shù)民族縣的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)的支出責(zé)任。構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政體制，完善托底保障機(jī)制，加大對粵東粵西粵北財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。