出實(shí)招 促實(shí)效——廣東穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展一線觀察
今年以來，廣東省不斷在政策上發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，積極細(xì)化、落實(shí)積極的財(cái)政措施，從落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策、加大財(cái)政支出強(qiáng)度、加快專項(xiàng)債發(fā)行使用等多方面入手，降成本、擴(kuò)投資、穩(wěn)就業(yè)，用真金白銀對企業(yè)幫一把、扶一程、渡難關(guān)，有效增加穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的底氣和信心。
放水養(yǎng)魚 涵養(yǎng)稅源
超過4500億元，這是今年1-11月廣東退稅減稅緩稅降費(fèi)的規(guī)模。
廣州中洲環(huán)保科技有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)梁爽算了一筆賬，企業(yè)今年能享受高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅46萬元，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免87萬元和中小微制造企業(yè)延緩繳納稅額150萬元，“政策禮包增加了企業(yè)科技創(chuàng)新的底氣。”
“退減緩降”獲得即期收入用到哪里？受訪企業(yè)表示，收到留抵退稅資金主要用于補(bǔ)充流動資金、購買原材料和支付員工工資。真金白銀的政策支持無疑是“及時(shí)雨”。
深圳市偉文無線通訊技術(shù)公司深耕無線通信領(lǐng)域15年，新冠疫情發(fā)生以來，進(jìn)出口貨物運(yùn)輸受阻，同時(shí)芯片短缺，經(jīng)營周期被拉長，資金壓力加大。增值稅留抵退稅新政實(shí)施當(dāng)月，公司收到700多萬元退稅款。
“那時(shí)公司連發(fā)放員工工資都緊張。這筆錢極大緩解公司的現(xiàn)金流壓力。”公司負(fù)責(zé)人宋繼海說，“在支付完供應(yīng)商預(yù)付款及其他貨款后，充足的原材料保障了企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)行。”
今年以來，大規(guī)模增值稅留抵退稅、“六稅兩費(fèi)”減免、延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)、科創(chuàng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至100%……廣東組合式稅費(fèi)新政疊加發(fā)力，為企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)注入新的動力。
“廣東經(jīng)濟(jì)盤子大，企業(yè)數(shù)量多，退減稅等政策性減收規(guī)模也居全國前列，今年1-11月為約21萬戶市場主體辦理留抵退稅超過2300億元。”廣東省財(cái)政廳稅政處處長李紀(jì)樺說。
放水養(yǎng)魚，穩(wěn)財(cái)源就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。截至2022年11月底，廣東實(shí)有各類市場主體1623.44萬戶，較上年末增長6.35%。廣東省稅務(wù)局增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，前三季度廣東全省開票銷售金額同比增長4.3%，其中，工業(yè)開票銷售金額同比增長6.4%，說明全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展后勁增強(qiáng)。
收支“兩手抓” 確保穩(wěn)運(yùn)行
今年1-11月，廣東一般公共預(yù)算收入為11840億元，剔除留抵退稅因素后同口徑下降0.8%，高位趨穩(wěn)殊為不易。與此同時(shí)，廣東財(cái)政支出繼續(xù)保持高強(qiáng)度，全省一般公共預(yù)算支出完成16297.14億元，增長3.3%。
面對財(cái)政收支矛盾，廣東多渠道籌集財(cái)政資金，于開源處做文章。一方面，協(xié)同做好稅收征管，依法依規(guī)做好財(cái)政收入組織工作。另一方面，下大力氣收回閑置資金、盤活存量資金和政府資源資產(chǎn)。
加大財(cái)政支出強(qiáng)度撬動社會投資，是更好發(fā)揮政府作用的題中之意。2022年廣東4322億元新增專項(xiàng)債券已于10月底全部發(fā)行完畢，為重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)提供了重要保障。
作為粵港澳大灣區(qū)又一跨海工程，黃茅海通道獅山隧道左右線已經(jīng)貫通。2022年廣東發(fā)行31.49億元專項(xiàng)債券予以支持。項(xiàng)目建成通車后，將與港珠澳大橋、深中通道等共同組成大灣區(qū)跨江通道群。
廣東省財(cái)政廳政府債務(wù)管理處處長周修群介紹，2022年新增債券資金全部落實(shí)到國家和省部署的重點(diǎn)領(lǐng)域與使用投向，近八成落實(shí)到交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等拉動投資明顯的領(lǐng)域。
專項(xiàng)債的強(qiáng)力帶動促使廣東基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)向好發(fā)展。廣州市財(cái)政局局長陳雄橋表示，搶工期、抓進(jìn)度，靠前發(fā)力確保項(xiàng)目建設(shè)資金不斷流、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不受阻，今年前三季度，廣州基礎(chǔ)設(shè)施投資保持增長，同比增速為1.7%；工業(yè)投資延續(xù)兩位數(shù)較快增長勢頭，同比增長13.4%。
社會政策發(fā)力 穩(wěn)就業(yè)保民生
今年以來，廣東茂名市加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，削減無效、低效支出，全市共審結(jié)財(cái)政投資評審項(xiàng)目56個(gè)，其中結(jié)算項(xiàng)目評審節(jié)約資金1.14億元，核減率達(dá)18.46%。
廣東在財(cái)力“緊平衡”狀態(tài)下，民生類支出占比七成。
就業(yè)是最大的民生。廣東是經(jīng)濟(jì)大省，也是就業(yè)大省。今年以來廣東統(tǒng)籌用好財(cái)政資金，加大了對高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。2022年1—11月廣東省累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)122.62萬人，提前完成110萬人的年度任務(wù)。
受疫情影響，擁有14000名員工的深圳市東部公共交通有限公司日均客運(yùn)量相比往年同期降幅超過20%，目前仍在緩慢恢復(fù)中。為此，公司申請緩繳4-5月養(yǎng)老、失業(yè)及工傷保險(xiǎn)費(fèi)。經(jīng)評估，該公司符合穩(wěn)崗返還政策，獲得失業(yè)保險(xiǎn)返還約184.89萬元。
“穩(wěn)崗返還政策一定程度緩解了公司資金壓力。”公司黨委副書記賈濤介紹，公司7458名駕駛員獲得道路客運(yùn)汽車駕駛員職業(yè)技能等級證書，還獲得補(bǔ)貼745.8萬元，激發(fā)了員工內(nèi)生動力。
從教育到醫(yī)療再到困難群眾，一系列社會政策還在發(fā)力。截至11月底，廣東紓困穩(wěn)崗政策為企業(yè)減負(fù)超769億元，其中，發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助144.97億元，惠及企業(yè)299.52萬戶。落實(shí)每人5000元的基層就業(yè)補(bǔ)貼，今年上半年以來，發(fā)放高校畢業(yè)生基層就業(yè)補(bǔ)貼4.12億元，促進(jìn)13.2萬名高校畢業(yè)生穩(wěn)在基層。
廣東省財(cái)政廳廳長戴運(yùn)龍表示：“面對財(cái)政收支緊平衡，廣東將努力保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，持續(xù)落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，跟進(jìn)專項(xiàng)債券的使用管理，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，支撐全國經(jīng)濟(jì)大盤。”