競(jìng)逐低空經(jīng)濟(jì)新賽道！佛山印發(fā)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
近日，《佛山市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2026年）》正式印發(fā)。《實(shí)施方案》明確了佛山市低空經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，夯實(shí)佛山低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
低空經(jīng)濟(jì)是以低空飛行活動(dòng)為核心，涵蓋低空航空器研發(fā)制造、檢測(cè)認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、綜合保障、空域管理等領(lǐng)域的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、技術(shù)資金密集度高、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)。2021年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中，低空經(jīng)濟(jì)概念首次被寫(xiě)入國(guó)家規(guī)劃。2024年全國(guó)兩會(huì)上，“低空經(jīng)濟(jì)”首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。
此次印發(fā)的《實(shí)施方案》明確，到2026年，佛山將初步建立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，形成以低空制造為核心、低空基礎(chǔ)設(shè)施為支撐、低空應(yīng)用為動(dòng)力的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面，圍繞四大目標(biāo)提出14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)到2030年佛山實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模突破100億元。
重點(diǎn)布局低空制造產(chǎn)業(yè)新賽道
制造業(yè)是低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。佛山制造業(yè)鏈條齊全，關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)完整，在新能源、新材料、高端裝備制造、儀器設(shè)備制造等關(guān)鍵材料及配件領(lǐng)域具備優(yōu)勢(shì)。《實(shí)施方案》明確，佛山將加快繪制低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圖譜，聚焦關(guān)鍵材料和零部件制造業(yè)，壯大智能感知等相關(guān)傳感器產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮佛山制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與低空制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
在開(kāi)展低空制造產(chǎn)業(yè)招商引資方面，《實(shí)施方案》明確將重點(diǎn)招引垂直起降航空器及關(guān)鍵材料和零部件制造相關(guān)企業(yè)，關(guān)注低空制造成長(zhǎng)型企業(yè)、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)低空制造產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。
根據(jù)《實(shí)施方案》，佛山將依托珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)，提前謀劃布局航空會(huì)展、飛機(jī)維修等低空保障和綜合服務(wù)相關(guān)服務(wù)業(yè)。此外，依托佛山臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立低空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“園中園”，推動(dòng)低空制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
謀劃建設(shè)低空飛行保障新基建
低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)低空基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。《實(shí)施方案》提出，佛山將優(yōu)化垂直起降航空器適飛與管制空域，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)地面基礎(chǔ)設(shè)施，在重點(diǎn)商圈、園區(qū)、景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、物流樞紐、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、交通樞紐等場(chǎng)所分級(jí)、分類(lèi)布局起降設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，滿足各類(lèi)低空飛行器存放、起降、充電、維保等功能需求。
發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)還需要前瞻布局?jǐn)?shù)字低空底座。《實(shí)施方案》明確，將推進(jìn)規(guī)劃布局?jǐn)?shù)字低空基礎(chǔ)設(shè)施。匯聚整合三維地理信息、城市信息模型（CIM)、低空飛行空域等數(shù)據(jù)，為佛山低空管理服務(wù)體系提供數(shù)字化基礎(chǔ)支撐。
科學(xué)培育低空應(yīng)用領(lǐng)域新業(yè)態(tài)
應(yīng)用場(chǎng)景是低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的重要體現(xiàn)。根據(jù)《實(shí)施方案》，佛山將進(jìn)一步發(fā)掘公共服務(wù)領(lǐng)域低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)拓展垂直起降航空器在賦能“百千萬(wàn)工程”、應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)、消防救援、交通治理、城市管理、農(nóng)林生產(chǎn)、電力巡線、環(huán)境保護(hù)等方面開(kāi)展應(yīng)用。
《實(shí)施方案》還提到，鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)在商業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新。如在物流配送領(lǐng)域，鼓勵(lì)物流企業(yè)開(kāi)發(fā)低空城際運(yùn)輸及末端配送應(yīng)用場(chǎng)景，探索在綜保區(qū)內(nèi)開(kāi)展低空運(yùn)輸貨運(yùn)等物流新模式。而在大眾消費(fèi)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)探索開(kāi)發(fā)飛行體驗(yàn)、空中觀光、航拍航攝、航空展覽、個(gè)人娛樂(lè)飛行等特色低空項(xiàng)目。
通航人才培育方面也有新動(dòng)作，《實(shí)施方案》鼓勵(lì)發(fā)展通用航空商照、私照、運(yùn)動(dòng)類(lèi)照、民用無(wú)人機(jī)駕駛員執(zhí)照、遙控航空模型飛行員執(zhí)照等培訓(xùn)服務(wù)，并支持飛行營(yíng)地等開(kāi)展航空研學(xué)服務(wù)、科普教育等新業(yè)態(tài)。
協(xié)同開(kāi)創(chuàng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面
《實(shí)施方案》提出，佛山將進(jìn)一步強(qiáng)化低空經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，積極融入粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)與廣州、深圳、珠海等城市產(chǎn)業(yè)交流對(duì)接，擴(kuò)展低空經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。
在推動(dòng)建立低空飛行協(xié)同管理服務(wù)機(jī)制方面，佛山將深度參與推進(jìn)省飛行服務(wù)站布局規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)建立軍地民低空空域協(xié)同管理機(jī)制，優(yōu)化低空飛行活動(dòng)申報(bào)流程和服務(wù)保障。
此外，佛山還將積極參與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)成立市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，支持市內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所參與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定，爭(zhēng)取形成一批有佛山參與的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
《實(shí)施方案》還將從強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大要素保障、爭(zhēng)取政策支持、落實(shí)安全管理等五個(gè)方面建立保障機(jī)制。包括加快編制出臺(tái)佛山低空制造、低空空域分類(lèi)劃設(shè)、低空基礎(chǔ)設(shè)施布局等規(guī)劃方案；優(yōu)化設(shè)置市推進(jìn)空天智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；建立健全低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)安全保障相關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范空域使用、飛行活動(dòng)、設(shè)備制造等活動(dòng)環(huán)節(jié)。