廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)供銷(xiāo)合作社糧食全程社會(huì )化服務(wù)提升行動(dòng)計劃的通知
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
加快推進(jìn)供銷(xiāo)合作社糧食全程社會(huì )化
服務(wù)提升行動(dòng)計劃的通知
粵辦函〔2023〕322號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《廣東省加快推進(jìn)供銷(xiāo)合作社糧食全程社會(huì )化服務(wù)提升行動(dòng)計劃》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省供銷(xiāo)社反映。
省政府辦公廳
2023年12月13日
廣東省加快推進(jìn)供銷(xiāo)合作社糧食全程
社會(huì )化服務(wù)提升行動(dòng)計劃
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于國家糧食安全的重要論述精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的決策部署，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社服務(wù)糧食安全的重要作用，助力糧食增產(chǎn)、農民增收、產(chǎn)業(yè)增效，現就加快推進(jìn)廣東供銷(xiāo)糧食全程社會(huì )化服務(wù)提升制定行動(dòng)計劃如下：
一、提高綠色農資保供穩價(jià)能力
?。ㄒ唬┐罅ν茝V綠色農資供應。健全以省級農業(yè)龍頭企業(yè)為支撐、市縣平臺為重點(diǎn)、鄉鎮為節點(diǎn)、村級為終端的綠色農資一體化流通體系，實(shí)現縣域綠色農資供應24小時(shí)響應和2小時(shí)送達。優(yōu)化提升縣域綠色農資供應結構，擴大生物有機肥、水溶肥、緩釋肥等新型增效肥料和高效低毒低殘留農藥的采購供應。大力推廣農業(yè)面源污染防控體系，實(shí)施化肥和化學(xué)農藥減量化行動(dòng)，到2025年累計實(shí)施農業(yè)面源污染防控面積350萬(wàn)畝以上，每畝減少農藥使用量850克以上、減少化肥使用量10千克以上、減少包裝廢棄物150克以上。在韶關(guān)南雄實(shí)施全國供銷(xiāo)總社“綠色農資”升級行動(dòng)試點(diǎn)，在廣東糧食產(chǎn)區實(shí)施一批省供銷(xiāo)合作社“綠色農資”升級行動(dòng)試點(diǎn)縣。（責任單位：省供銷(xiāo)社、農業(yè)農村廳）
（二）完善農資保供穩價(jià)機制。支持供銷(xiāo)合作社優(yōu)化農資倉儲布局，建設區域性農資保供中心，進(jìn)一步完善保供倉儲設施。建立供銷(xiāo)合作社農資保供重點(diǎn)社有企業(yè)名錄，落實(shí)全省統一調度應急響應機制，適時(shí)調整優(yōu)化省級化肥儲備管理規定，根據實(shí)際情況適時(shí)調整承儲庫點(diǎn)及補貼標準，切實(shí)提高保供穩價(jià)能力。（責任單位：省供銷(xiāo)社、發(fā)展改革委、財政廳、農業(yè)農村廳）
二、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)社會(huì )化服務(wù)
?。ㄈ┨嵘玖挤N育繁推一體化水平。供銷(xiāo)合作社要加強與農業(yè)農村部門(mén)、農業(yè)科研院所密切協(xié)作，開(kāi)展種植技術(shù)、育種技術(shù)、品種試驗推廣、品種提純復壯等方面合作，培育水稻種苗科研、生產(chǎn)、成果轉化的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，在海豐、臺山等地打造高產(chǎn)、高抗病水稻品種推廣基地。在廣東糧食產(chǎn)區布局一批公共型育秧基地，擴大水稻良種秧苗商品化供給覆蓋面，到2025年建設15個(gè)以上集約化育秧基地，每個(gè)基地實(shí)現年育秧服務(wù)面積1萬(wàn)畝以上。（責任單位：省供銷(xiāo)社、農業(yè)農村廳）
（四）推進(jìn)糧食生產(chǎn)機械化向全程發(fā)展。在四會(huì )、南雄、高州、海豐、雷州、臺山等地建設公共型稻谷烘干中心，逐步在產(chǎn)糧大縣推廣移動(dòng)式烘干設備，整合資源實(shí)現年烘干服務(wù)能力40萬(wàn)噸。支持供銷(xiāo)合作社企業(yè)建立標準化的高質(zhì)量糧食生產(chǎn)機械化服務(wù)體系，著(zhù)力提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平。支持廣東（江門(mén)）智慧農機產(chǎn)業(yè)園建設，加快智慧農場(chǎng)打造。建設常態(tài)化農機應急服務(wù)隊，為農民合作社、中小農戶(hù)提供機耕、機播、機施、機收等農機作業(yè)服務(wù)。（責任單位：省供銷(xiāo)社、農業(yè)農村廳、自然資源廳）
（五）筑牢糧食生產(chǎn)適度規模經(jīng)營(yíng)基礎。供銷(xiāo)合作社要配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展高標準農田建設和撂荒耕地整治改造，依托村集體穩步實(shí)施耕地流轉、農業(yè)生產(chǎn)托管，通過(guò)“小田變大田”，促進(jìn)形成更多的集中連片耕地，為糧食生產(chǎn)規?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化奠定基礎。支持供銷(xiāo)合作社參與高標準農田、集中連片農田的耕種防收等社會(huì )化服務(wù)。（責任單位：省供銷(xiāo)社、農業(yè)農村廳等，各地級以上市人民政府）
（六）發(fā)揮龍頭企業(yè)標準化服務(wù)示范效應。依托省級農業(yè)龍頭企業(yè)在服務(wù)技術(shù)、團隊經(jīng)驗、資源整合方面的優(yōu)勢和省市縣供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，推動(dòng)區域農服主體建設，示范帶動(dòng)基層供銷(xiāo)社、村級集體經(jīng)濟組織為中小農戶(hù)開(kāi)展標準化的糧食生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)。支持河源、江門(mén)市打造廣東供銷(xiāo)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系建設示范市。到2025年，全省供銷(xiāo)合作社每年開(kāi)展病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治250萬(wàn)畝以上、配方肥料統配統施150萬(wàn)畝以上、機耕機插機收等農機作業(yè)服務(wù)100萬(wàn)畝以上。（責任單位：省供銷(xiāo)社，河源、江門(mén)市人民政府）
三、推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
?。ㄆ撸┐罅Πl(fā)展糧食訂單農業(yè)。高質(zhì)量建設運營(yíng)海豐、懷集、南雄等絲苗米省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造一批優(yōu)質(zhì)絲苗米供銷(xiāo)農場(chǎng)種植基地和糧食生產(chǎn)智慧農場(chǎng)，應用數字化、智能化技術(shù)，實(shí)現糧食種植全過(guò)程監測預警、精準作業(yè)、智能控制。通過(guò)鎮村服務(wù)站構建渠道穩定、運行規范、方便農民的糧食收購網(wǎng)絡(luò )。支持發(fā)展“儲備/加工企業(yè)+供銷(xiāo)社+產(chǎn)業(yè)園/供銷(xiāo)農場(chǎng)”的優(yōu)質(zhì)糧食訂單模式，形成以銷(xiāo)帶產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的緊密聯(lián)結型產(chǎn)銷(xiāo)機制。（責任單位：省供銷(xiāo)社）
（八）強化糧食倉儲加工和應急保供能力。高水平打造粵港澳大灣區糧食應急保障中心惠州保障基地，在廣州、河源、汕尾、江門(mén)、肇慶、湛江等地布局建設一批集糧食倉儲、加工、配送等功能于一體的糧食應急保障中心。充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在應急成品糧油儲備和動(dòng)態(tài)輪換管理方面的優(yōu)勢，支持省級農業(yè)龍頭企業(yè)依法承接糧食政策性?xún)?，?025年，形成廣東供銷(xiāo)糧食保供倉儲能力100萬(wàn)噸以上，糧食年應急加工能力60萬(wàn)噸以上，糧食保供銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)5000個(gè)以上。（責任單位：省供銷(xiāo)社、發(fā)展改革委、糧食和儲備局，廣州、河源、汕尾、江門(mén)、肇慶、湛江市人民政府）
（九）培育壯大廣東糧食全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。支持省供銷(xiāo)社依托社有企業(yè)建設廣東供銷(xiāo)糧食省級運營(yíng)管理平臺，承接省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策性及儲備性任務(wù)，與市縣供銷(xiāo)合作社、基層社及行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)、項目、股權合作，在糧食產(chǎn)區培育以糧食產(chǎn)銷(xiāo)貫通的經(jīng)營(yíng)主體，打造廣東糧食全產(chǎn)業(yè)鏈運營(yíng)企業(yè)集群。（責任單位：省供銷(xiāo)社）
（十）打造廣東優(yōu)質(zhì)糧食品牌。制定廣東糧食全鏈條標準體系，強化全產(chǎn)業(yè)鏈標準規范與推廣應用，建立廣東糧食名優(yōu)產(chǎn)品目錄，重點(diǎn)打造汕尾、臺山、南雄、懷集、連山等一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的廣東絲苗米區域品牌。努力提升廣東絲苗米市場(chǎng)影響力，推廣廣東絲苗米進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區，拓展實(shí)體銷(xiāo)售渠道，推廣體驗消費，打造廣東絲苗米線(xiàn)上運營(yíng)平臺，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。（責任單位：省供銷(xiāo)社、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管局）
四、提升糧食全產(chǎn)業(yè)鏈數字化服務(wù)水平
?。ㄊ唬┩苿?dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈數字化管理。加快廣東數字供銷(xiāo)云平臺建設，到2025年實(shí)現廣東供銷(xiāo)糧食“產(chǎn)、購、儲、加、銷(xiāo)”全產(chǎn)業(yè)鏈數字化管理。在種植端推廣應用“粵供銷(xiāo)農服”系統，與“粵農服”互聯(lián)互通，數據一網(wǎng)共享。在倉儲端建設智慧糧庫中心，對接省糧食和應急物資綜合管理信息平臺以及國家有關(guān)管理系統，實(shí)現出入庫和作業(yè)管理智能化、庫區可視化。在銷(xiāo)售端構建糧食線(xiàn)上交易系統，對接國內主流糧食交易平臺，為糧食采購商與供應商提供高效便捷的線(xiàn)上服務(wù)。（責任單位：省供銷(xiāo)社、農業(yè)農村廳、糧食和儲備局）
（十二）發(fā)揮數字化賦能作用。基于數字農田檔案、小農戶(hù)檔案形成的人、地、作物大數據分析，梳理小農戶(hù)及新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)事項清單，構建糧食全程社會(huì )化服務(wù)業(yè)務(wù)流程。結合現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、供銷(xiāo)農場(chǎng)、農民合作社發(fā)展，推動(dòng)制定統一服務(wù)標準和服務(wù)指南，實(shí)現不同層級、不同區域間同一服務(wù)事項的標準和指南保持統一，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)一體化、標準化、規范化。（責任單位：省供銷(xiāo)社）
五、加強聯(lián)農帶農組織化合作化
?。ㄊ┓?wù)新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢與村級集體組織協(xié)調作用，積極探索供銷(xiāo)合作社與村級集體經(jīng)濟組織“社村”合作發(fā)展機制，以糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)土地合作、股份合作、項目合作等多種形式與村級集體經(jīng)濟組織合作，共育糧食經(jīng)營(yíng)主體、共建糧食產(chǎn)業(yè)項目、共推糧食社會(huì )化服務(wù)，更好服務(wù)帶動(dòng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、推動(dòng)農民增收。（責任單位：省供銷(xiāo)社、農業(yè)農村廳，各地級以上市人民政府）
（十四）強化糧食綜合服務(wù)站聯(lián)農功能。在廣東糧食產(chǎn)區升級打造60個(gè)糧食綜合服務(wù)站，引導中小農戶(hù)與各類(lèi)服務(wù)資源有效對接，為中小農戶(hù)提供農機租賃、莊稼醫院、農技培訓、烘干收購、金融服務(wù)等綜合服務(wù)，幫助農民提高種糧綜合收益。通過(guò)糧食綜合服務(wù)站，對接小農戶(hù)、種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)，采用訂單農業(yè)、保價(jià)收購、保底分紅、二次返利、吸納就業(yè)等形式，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。每個(gè)綜合服務(wù)站服務(wù)覆蓋3個(gè)以上鄉鎮，示范帶動(dòng)周邊小農戶(hù)3000戶(hù)以上，每年實(shí)現農業(yè)社會(huì )化服務(wù)面積1萬(wàn)畝次以上，開(kāi)展農民實(shí)用技術(shù)培訓1000人次以上。（責任單位：省供銷(xiāo)社）
六、加強工作保障
?。ㄊ澹┞鋵?shí)組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社“雙線(xiàn)運行”機制優(yōu)勢，省供銷(xiāo)社負責全省供銷(xiāo)系統糧食全程社會(huì )化服務(wù)體系建設總體規劃，引領(lǐng)帶動(dòng)省市縣鎮村供銷(xiāo)社多級聯(lián)合共建服務(wù)體系。各地要將供銷(xiāo)合作社糧食全程社會(huì )化服務(wù)體系建設作為保障糧食安全重要抓手，持續深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，提高供銷(xiāo)合作社糧食全程社會(huì )化服務(wù)能力。建立農業(yè)農村、供銷(xiāo)合作社等多部門(mén)協(xié)同機制，積極穩妥推進(jìn)糧食全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)。（責任單位：省供銷(xiāo)社、農業(yè)農村廳，各地級以上市人民政府）
（十六）加強政策支持。鼓勵各地、各部門(mén)將具備條件的供銷(xiāo)合作社作為糧食全程社會(huì )化服務(wù)和項目的實(shí)施主體，按規定承接政策性服務(wù)和政府購買(mǎi)服務(wù)。對省財政安排的綜合服務(wù)站、水稻育秧、糧食烘干、糧食作物重大病蟲(chóng)害防控等糧食生產(chǎn)相關(guān)的涉農統籌整合資金，具備條件的可由省供銷(xiāo)社組織全省供銷(xiāo)合作社按規定申報并實(shí)施。（責任單位：省供銷(xiāo)社、財政廳、農業(yè)農村廳，各地級以上市人民政府）