廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省科技支撐“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展實(shí)施方案（試行）》的通知
粵科農字〔2023〕116號
各地級以上市科技局（委）、各有關(guān)單位：
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展戰略部署和工作要求，我廳制定了《廣東省科技支撐“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展實(shí)施方案（試行）》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
省科技廳
2023年6月7日
廣東省科技支撐“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展
工程”促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展實(shí)施方案（試行）
為深入貫徹落實(shí)《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展的決定》，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新在促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展的重要作用，以科技創(chuàng )新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，在新起點(diǎn)上更好解決城鄉區域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，為粵東粵西粵北地區聚焦創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展資源，把縣鎮村發(fā)展短板轉化為廣東高質(zhì)量發(fā)展潛力板，推動(dòng)全省縣鎮村高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“百千萬(wàn)工程”）工作部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構建全過(guò)程創(chuàng )新鏈，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，補齊縣鎮村科技創(chuàng )新短板，構建城鄉區域協(xié)調發(fā)展新格局，全面推進(jìn)鄉村振興。
二、工作目標
到2025年，全省縣鎮村以創(chuàng )新為引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式加快形成，在縣、鎮打造創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展樣板。科技成果轉化服務(wù)“百千萬(wàn)工程”體系初步建立；探索粵東粵西粵北地區科技金融融合發(fā)展模式；科創(chuàng )載體提質(zhì)增效行動(dòng)取得初步效果；積極引導全領(lǐng)域、復合型人才投身服務(wù)“百千萬(wàn)工程”；引導科研院校到縣域設立研究機構；組織實(shí)施創(chuàng )新強鎮計劃，培育一批創(chuàng )新型專(zhuān)業(yè)鎮；進(jìn)一步完善科技特派員助農機制，推動(dòng)千名農村科技特派員下鄉服務(wù)。
到2027年，全省縣鎮村創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力顯著(zhù)增強，科技支撐產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升。突破一批農業(yè)農村領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)、技術(shù)難點(diǎn)、發(fā)展痛點(diǎn)；科技成果轉化服務(wù)“百千萬(wàn)工程”體系基本建立；科技金融促進(jìn)粵東粵西粵北地區創(chuàng )新發(fā)展效能進(jìn)一步增強；科創(chuàng )載體引領(lǐng)區域產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展作用得到充分發(fā)揮；人才支撐服務(wù)“百千萬(wàn)工程”發(fā)展體系基本建立；科研院校縣域研究機構有力支撐地方創(chuàng )新發(fā)展；推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈深度融合，進(jìn)一步擴大創(chuàng )新型專(zhuān)業(yè)鎮規模，打造一批全國經(jīng)濟強鎮；持續推動(dòng)科技特派員科技下鄉、服務(wù)“三農”。
展望2035年，全省縣鎮村科技創(chuàng )新整體實(shí)力進(jìn)一步增強，新型城鎮化基本實(shí)現，主要創(chuàng )新指標達到世界領(lǐng)先水平，科技支撐鄉村振興取得決定性進(jìn)展，城鄉區域發(fā)展更加協(xié)調更加平衡，全省城鄉基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。
三、任務(wù)計劃
（一）持續推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻礙
加快實(shí)現高水平科技自立自強，推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展向高質(zhì)量邁進(jìn)。一是立足地區科技需求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，指導科研院校各類(lèi)高水平科研創(chuàng )新平臺開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，培育一批新品種、創(chuàng )制一批新裝備、開(kāi)發(fā)一批新技術(shù)、研發(fā)一批新產(chǎn)品，打造鄉村振興全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng )新高地與策源地。二是鼓勵粵東粵西粵北地區企事業(yè)單位搶抓國家重大發(fā)展戰略機遇，密切對接國家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向，積極參與科技研發(fā)項目，為地區發(fā)展提供源頭動(dòng)力。（省科技廳牽頭，各地市科技部門(mén)、高校和科研院所按職責落實(shí)）
（二）推廣科研成果落地轉化，科技支撐城鄉產(chǎn)業(yè)升級
以鄉村產(chǎn)業(yè)需求為導向，優(yōu)化以企業(yè)為主體、高校院所和科技人員共同參與的科技成果轉化體制，推動(dòng)地方一二三產(chǎn)業(yè)升級。一是完善科技成果轉化服務(wù)體系，培育科技成果交易市場(chǎng)，促進(jìn)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品在縣鎮村落地轉化與產(chǎn)業(yè)化，以科技創(chuàng )新培育鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。二是完善高校、科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化機制，建立職務(wù)科技成果轉化盡職免責認定工作機制，激活科技成果轉化動(dòng)力。三是鼓勵珠三角地區的省實(shí)驗室和省重點(diǎn)實(shí)驗室結合粵東粵西粵北地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，開(kāi)展形式多樣的技術(shù)培訓和成果轉移轉化。（省科技廳牽頭，各地市科技部門(mén)、高校和科研院所按職責落實(shí)）
（三）發(fā)揮科技金融賦能作用，構建企業(yè)創(chuàng )新主體格局
加快推進(jìn)科技金融深度融合，助力粵東粵西粵北地區企業(yè)健康發(fā)展。一是發(fā)揮省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金引導作用，引導社會(huì )資本與省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金在粵東粵西粵北地區設立子基金，推動(dòng)粵東粵西粵北地區科技成果轉化。二是推動(dòng)銀行機構創(chuàng )新開(kāi)發(fā)針對農村特色優(yōu)勢科技產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，適當提高粵東粵西粵北地區科技信貸風(fēng)險補償比例。三是推動(dòng)科技企業(yè)與多層次資本市場(chǎng)對接，建立上市后備科技企業(yè)培育機制，優(yōu)化粵東粵西粵北地區科技金融服務(wù)中心布局，推動(dòng)科技金融服務(wù)向縣域鎮域村域延伸下沉。（省科技廳牽頭，各地市科技部門(mén)按職責落實(shí)）
（四）推動(dòng)科創(chuàng )載體提質(zhì)增效，夯實(shí)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同基礎
開(kāi)展粵東粵西粵北地區科創(chuàng )載體提質(zhì)增效行動(dòng)。一是支持粵東粵西粵北地區申報工程技術(shù)研究中心，在專(zhuān)職科研人數、研發(fā)設備、產(chǎn)學(xué)研合作等方面給予傾斜，鼓勵粵東粵西粵北地區申報企業(yè)與高校院所聯(lián)合共建工程中心，共建單位在該領(lǐng)域的實(shí)驗設備和研發(fā)人員可納入申報條件核算。二是指導粵東粵西粵北地區省實(shí)驗室圍繞制約區域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)展科技攻關(guān)，鼓勵符合條件的粵東粵西粵北地區高校、研究院所和科技型企業(yè)積極申報省重點(diǎn)實(shí)驗室，完善省、市實(shí)驗室體系建設。三是支持粵東粵西粵北地區建設高水平新型研發(fā)機構，服務(wù)中小企業(yè)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉型升級。（省科技廳牽頭，各地市科技部門(mén)、高校和科研院所按職責落實(shí)）
（五）促進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮轉型升級，探索科技強鎮發(fā)展路徑
加快專(zhuān)業(yè)鎮轉型升級，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)跨區域合作，增強產(chǎn)業(yè)集群效應，提升專(zhuān)業(yè)鎮創(chuàng )新能力。一是建立健全創(chuàng )新型專(zhuān)業(yè)鎮申報、管理與驗收評價(jià)體系，認定一批在企業(yè)發(fā)展、平臺建設、產(chǎn)業(yè)集聚、科技成果轉化和人才建設成效突出的創(chuàng )新型專(zhuān)業(yè)鎮；加大專(zhuān)業(yè)鎮科技創(chuàng )新投入力度，充分發(fā)揮財政資金的杠桿和示范引導作用，引導多元資本參與建設。二是科技賦能專(zhuān)業(yè)鎮產(chǎn)品做精、做特、做新，提升產(chǎn)品附加值，實(shí)現市場(chǎng)占有率提升，以集群創(chuàng )新樹(shù)立一批在全國有較強影響力和競爭力的鄉鎮。三是引導珠三角和粵東粵西粵北地區產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、企業(yè)發(fā)展互動(dòng)性好的專(zhuān)業(yè)鎮開(kāi)展合作，發(fā)揮各自創(chuàng )新資源優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、發(fā)展模式借鑒和產(chǎn)品標準聯(lián)動(dòng)互補，推動(dòng)延展產(chǎn)業(yè)鏈、提升創(chuàng )新鏈。（省科技廳牽頭，各地市科技部門(mén)按職責落實(shí)）
（六）科技特派員組團式幫扶，一線(xiàn)添智助力科技興農
深入實(shí)施科技特派員制度，推動(dòng)千名科技特派員下鄉服務(wù)，對承擔省級重點(diǎn)派駐任務(wù)視同承擔省級科技計劃項目。一是拓展多領(lǐng)域復合型科技特派員選派渠道，精準對接當地科技需求，全方位服務(wù)于鄉村振興。二是鼓勵科技特派員聯(lián)農帶農創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，扶持一批科技型農村致富帶頭人，打造農業(yè)科技致富共同體。三是推進(jìn)科技特派團工作站建設，搭建幫扶合作平臺，統籌科技特派員團隊資源，加強日常管理，做好培訓、組織協(xié)調等服務(wù)保障工作，打造科技特派員在基層服務(wù)的加油站、服務(wù)站。（省科技廳牽頭，各地市科技部門(mén)、高校和科研院所按職責落實(shí)）
（七）優(yōu)化科技要素分配布局，創(chuàng )新驅動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展
深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，引導科研要素聚集縣域，完善科技成果評價(jià)機制。一是加快推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”科技要素配置一體化，鼓勵科研院校加強縣域布局設點(diǎn)，引導平臺、人才、成果等創(chuàng )新要素聚集縣鎮村，推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展。二是優(yōu)化科技獎勵體系，設立科技成果推廣獎，重點(diǎn)獎勵由粵東粵西粵北地區個(gè)人、組織牽頭完成或在粵東粵西粵北地區推廣應用、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的優(yōu)秀成果，鼓勵廣大科研人員將科研成果播撒在南粵大地上。（省科技廳牽頭，各地市科技部門(mén)、高校和科研院所按職責落實(shí)）
（八）夯實(shí)鄉村振興人才基礎，大力推動(dòng)強縣興鎮富村
凝聚優(yōu)質(zhì)人才智力資源，服務(wù)“百千萬(wàn)工程”。一是聚集兩院院士、科學(xué)家、人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)秀企業(yè)家等組建智庫聯(lián)盟，開(kāi)展科技支撐“百千萬(wàn)工程”深調研，定期開(kāi)展高端學(xué)術(shù)研討會(huì )和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，充分發(fā)揮智庫參謀作用，為“百千萬(wàn)工程”科學(xué)決策提供服務(wù)支撐。二是實(shí)施粵東粵西粵北地區科技人才發(fā)展傾斜政策，省重大人才工程對艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)人才在遴選數量和資助額度上采取傾斜支持，對粵東粵西粵北地區創(chuàng )新團隊同等條件下優(yōu)先支持入選并加大支持力度。三是加強科學(xué)技術(shù)普及工作，支持粵東粵西粵北地區加強科普條件能力建設，優(yōu)化科普資源區域平衡。組織文化科技衛生“三下鄉”科普活動(dòng)，利用南澳科學(xué)會(huì )議等平臺邀請院士進(jìn)農村、進(jìn)校園、進(jìn)社區開(kāi)展科普講座，組織線(xiàn)上線(xiàn)下培訓粵東粵西粵北地區中小學(xué)科學(xué)輔導老師，以科普助力鄉村振興。（省科技廳牽頭，各地市科技部門(mén)、高校和科研院所按職責落實(shí)）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅決落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，確保科技工作始終沿著(zhù)正確的方向發(fā)展。建立省市協(xié)調推進(jìn)工作機制，強化統籌協(xié)調、政策制定、督促落實(shí)、創(chuàng )新監測、考核評估等職責。各地市科技部門(mén)、高校和科研院所等有關(guān)單位要強化責任擔當，結合實(shí)際，細化落實(shí)各項工作舉措，共同織牢織密科技創(chuàng )新“一張網(wǎng)”、下好“一盤(pán)棋”。
（二）加大資金投入
加大鄉村振興科技創(chuàng )新投入力度，優(yōu)化“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”項目布局，指導地市做好項目資金配套，省市聯(lián)動(dòng)、挖掘存量、優(yōu)化增量。充分發(fā)揮省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金等金融工具的杠桿作用，整合公共力量和民間力量，引導科技金融資本、社會(huì )資本參與科技支撐“百千萬(wàn)工程”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。
（三）做好考核評估
按照省委省政府有關(guān)要求，加強市縣鎮科技創(chuàng )新統計監測，做好“百千萬(wàn)工程”考核評價(jià)工作。科學(xué)設定考核指標，針對科技支撐“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)工作定期開(kāi)展考核，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，根據實(shí)際優(yōu)化調整政策舉措。
（四）營(yíng)造良好氛圍
加強科技創(chuàng )新政策、重大科技成果、熱點(diǎn)科技問(wèn)題的宣傳和解讀，讓各項政策深入人心，調動(dòng)社會(huì )各方參與的積極性。依托權威媒體和行業(yè)媒體，通過(guò)新聞報道、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等方式，及時(shí)總結和宣傳推廣科技支撐“百千萬(wàn)工程”的典型案例、模式、經(jīng)驗。通報表?yè)P一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，形成全社會(huì )支持鄉村振興發(fā)展的良好局面和濃厚氛圍。