中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于新時(shí)代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述精神，以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，高水平推進(jìn)廣東現代化建設，現結合實(shí)際提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展作為廣東現代化建設的首要任務(wù)和總抓手，牢牢把握習近平總書(shū)記賦予廣東的使命任務(wù)，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀(guān)念，更好統籌發(fā)展和安全，更好統籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，全面深化改革開(kāi)放，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化的廣東實(shí)踐，努力在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、當好示范。
到2027年，全省高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現新進(jìn)步，自主創(chuàng )新能力明顯提高，城鄉區域發(fā)展協(xié)調性進(jìn)一步增強，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平持續提升，綠美廣東生態(tài)建設取得積極進(jìn)展，人民生活水平顯著(zhù)改善。到2035年，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現更大成效，科技創(chuàng )新能力大幅躍升，城鄉區域發(fā)展更加協(xié)調更加平衡，開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢加快形成，美麗廣東基本建成，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為基本實(shí)現社會(huì )主義現代化提供有力支撐。
二、縱深推進(jìn)粵港澳大灣區建設，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源
堅持以粵港澳大灣區建設為“綱”，牢牢把規劃抓在手上、把項目落在地上、把未來(lái)融在路上、把百姓記在心上，努力建設世界級灣區、發(fā)展最好的灣區。
（一）加快建設粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心。推進(jìn)大灣區綜合性國家科學(xué)中心建設，構建以廣深港、廣珠澳科技創(chuàng )新走廊為主軸，其他城市協(xié)同支撐的創(chuàng )新格局。加快建設國家實(shí)驗室、重大科技基礎設施，爭創(chuàng )更多全國重點(diǎn)實(shí)驗室，推動(dòng)省實(shí)驗室提質(zhì)增效。協(xié)同港澳推進(jìn)建設一批重大創(chuàng )新平臺，做大做強粵港澳大灣區國家技術(shù)創(chuàng )新中心，打造若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地。
（二）深化實(shí)施“灣區通”工程。推進(jìn)現代化基礎設施互聯(lián)互通，建設“軌道上的大灣區”和世界級港口群、機場(chǎng)群，加快“數字灣區”建設，促進(jìn)人員、貨物、資金、數據等高效便捷流動(dòng)。強化規則銜接、機制對接，提升大灣區市場(chǎng)一體化水平。深化粵港澳三地民生融通和人文交流，持續完善便利港澳居民生活、學(xué)習、就業(yè)的政策服務(wù)體系，拓展公共服務(wù)領(lǐng)域合作，高質(zhì)量建設青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。健全規劃政策實(shí)施體系，建立重點(diǎn)項目清單及建設保障機制，確保每年有一批可見(jiàn)可知可感的標志性成果。
（三）推進(jìn)橫琴、前海、南沙三大平臺建設。支持橫琴發(fā)展促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)，健全粵澳共商共建共管共享的新體制，提升琴澳一體化發(fā)展水平。支持前海打造全面深化改革創(chuàng )新試驗平臺，聯(lián)動(dòng)構建更具國際競爭力的現代服務(wù)業(yè)體系，提升金融、法律等領(lǐng)域對外開(kāi)放水平。支持南沙做深總體規劃和城市設計，建設“精明增長(cháng)、精致城區、嶺南特色、田園風(fēng)格、中國氣派”的現代化都市，打造大灣區國際航運、金融和科技創(chuàng )新功能承載區。推進(jìn)大灣區珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)示范，引領(lǐng)打造環(huán)珠江口100公里“黃金內灣”。
（四）增強廣州、深圳核心引擎功能。支持廣州強化綜合城市功能，建設教育醫療中心、對外文化交流門(mén)戶(hù)和國際性綜合交通樞紐，開(kāi)展國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，提升城市規劃、建設、治理水平，實(shí)現老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”。支持深圳以加快建設全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心為抓手，打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現代化國際大都市，建設好中國特色社會(huì )主義先行示范區，創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國的城市范例。
三、持續有效擴大內需，加固高質(zhì)量發(fā)展的基本盤(pán)
堅定實(shí)施擴大內需戰略，有效挖掘內需潛力，加快融入全國統一大市場(chǎng)，充分發(fā)揮內需拉動(dòng)作用，穩固和擴大國內循環(huán)基本盤(pán)。
（五）促進(jìn)消費提質(zhì)升級。打造粵港澳大灣區國際消費樞紐，推進(jìn)國際消費中心城市建設，培育一批區域消費中心城市和國內外品牌消費集聚區。支持新能源汽車(chē)消費，加強停車(chē)場(chǎng)、充電樁、換電站、加氫站等配套設施建設。穩妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制，支持居民合理自住需求，因地制宜發(fā)展保障性租賃住房、共有產(chǎn)權住房，完善長(cháng)租房政策。增加養老育幼服務(wù)消費。加快培育新型消費。
（六）精準擴大有效投資。按照“三年工程瞄準兩年干”的要求，加快實(shí)施“十四五”規劃確定的重大項目。加強項目謀劃儲備，推動(dòng)更多項目新增納入國家相關(guān)規劃和方案的“盤(pán)子”。推廣“承諾制”改革，充分發(fā)揮重大工程項目建設指揮部機制和并聯(lián)審批專(zhuān)班作用，提升項目前期工作質(zhì)量。梳理公布新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式應用場(chǎng)景和創(chuàng )新需求，引導民間資本參與戰略性新興產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展短板領(lǐng)域等投資。系統布局建設新型基礎設施，推進(jìn)全國算力一體化粵港澳大灣區國家樞紐節點(diǎn)建設。持續推進(jìn)水資源配置工程建設。
（七）建設高效順暢的現代流通體系。支持商貿流通企業(yè)發(fā)展，積極培育跨國大型貿易商。完善商品交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展商品市場(chǎng)優(yōu)化升級行動(dòng)，引導商品市場(chǎng)與特色產(chǎn)業(yè)集聚區、物流配送中心對接合作，布局建設電商新基建、冷鏈物流等商務(wù)基礎設施。加快發(fā)展供銷(xiāo)農產(chǎn)品直供配送。優(yōu)化現代商貿體系，加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與商貿流通業(yè)態(tài)融合創(chuàng )新。深入開(kāi)展“粵貿全國”、“粵貿全球”活動(dòng)，推進(jìn)內外貿一體化。加快建設現代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )，統籌推進(jìn)公路、鐵路、水運、民航協(xié)調發(fā)展。加強港口合作，推進(jìn)疏港鐵路建設，加快發(fā)展公鐵海聯(lián)運、航空貨運。
四、堅持制造業(yè)當家，強化高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基
堅持以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，推進(jìn)制造強省建設，聚焦大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境，加快實(shí)現產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，在新的高度挺起廣東現代化建設的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。
（八）建設現代化產(chǎn)業(yè)集群。著(zhù)力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，打造梯次型產(chǎn)業(yè)格局，爭創(chuàng )國家先進(jìn)制造業(yè)集群。推動(dòng)20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)加快發(fā)展集成電路、新能源汽車(chē)、新型儲能、海洋牧場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)，新增若干個(gè)萬(wàn)億元級產(chǎn)業(yè)集群。瞄準人工智能、量子技術(shù)等領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)，前瞻謀劃打造一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。加快推動(dòng)家具、智能家電、紡織服裝等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展食品工業(yè)。加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數字化改造，促進(jìn)中小企業(yè)數字化轉型。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和知識密集型服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施“金融+高端制造”工程，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效。完善促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法規政策和標準體系。大力弘揚“工匠精神”，實(shí)施制造業(yè)當家“十百千萬(wàn)”人才專(zhuān)項行動(dòng)，強化制造業(yè)人才支撐。
（九）打造高水平產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。加快建設一批引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集聚區、支撐型產(chǎn)業(yè)園區和“萬(wàn)畝千億”大平臺，做大做強一批特色專(zhuān)業(yè)園區，強化承接產(chǎn)業(yè)轉移平臺載體建設，謀劃推動(dòng)大型出口加工產(chǎn)業(yè)區建設。打造一批符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)要求的升級版園區，提高工業(yè)用地容積率和畝均產(chǎn)出效益，形成以“畝均論英雄”的園區發(fā)展政策體系。
（十）培育世界一流企業(yè)群。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，深化“鏈主”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)專(zhuān)項培育工程，鞏固壯大一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)形成頂天立地的企業(yè)格局和良好生態(tài)。實(shí)施“個(gè)轉企、小升規、規轉股、股上市”市場(chǎng)主體培育計劃，完善公共服務(wù)體系，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展。大力弘揚企業(yè)家精神，引導企業(yè)建立中國特色現代企業(yè)制度。
（十一）加強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目招引共建。樹(shù)立大抓項目、抓大項目工作導向，建立完善省市縣領(lǐng)導同志掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)制造業(yè)項目工作機制，實(shí)施工業(yè)投資躍增計劃。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和有序轉移，堅持政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、合作共贏(yíng)，支持粵東粵西粵北地區更好承接國內外特別是珠三角地區產(chǎn)業(yè)有序轉移。建立健全內外資一體化大招商工作機制，加大面向百億元級、百億美元級大項目招商引資工作力度，加強以商引商、以鏈引商、以?xún)S引商、聯(lián)合招商。
五、推進(jìn)高水平科技自立自強，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎性戰略性支撐
堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅動(dòng)，加快構建“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈，把高質(zhì)量發(fā)展的基礎打得更穩更牢。
（十二）構建以企業(yè)為主體的創(chuàng )新體系。支持企業(yè)提升創(chuàng )新能力，加快構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、創(chuàng )新主體相互協(xié)同的創(chuàng )新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。支持建設概念驗證中心、中小試基地，推動(dòng)更多科技成果沿途轉化。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標提質(zhì)行動(dòng)計劃。推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，完善金融支持科技創(chuàng )新全鏈條服務(wù)體系，豐富區域股權市場(chǎng)培育科創(chuàng )企業(yè)功能，擴大科技信貸受惠面。
（十三）推進(jìn)以需求為導向的科技攻關(guān)。實(shí)施基礎與應用基礎研究十年“卓粵”計劃，完善基礎研究穩定多元投入機制。深入實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃，推進(jìn)“廣東強芯”工程、核心軟件攻關(guān)工程。深化科技體制改革，在科研組織方式、創(chuàng )新要素配置、成果落地轉化機制等方面探索創(chuàng )新。
（十四）強化科技創(chuàng )新的教育和人才支撐。推動(dòng)教育供給側改革，深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，在學(xué)科設置、培養模式、教育評價(jià)等領(lǐng)域探索推進(jìn)一批改革試點(diǎn)。實(shí)施新一輪高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設。推進(jìn)粵港澳大灣區高水平人才高地建設，用好用足大灣區人才優(yōu)惠政策。構建多層次多渠道鏈式人才發(fā)展機制，加快培養造就戰略人才力量，精準引進(jìn)和培養更多高層次緊缺型人才。深化人才發(fā)展體制機制改革，完善人才評價(jià)體系和服務(wù)保障體系。
六、深入推進(jìn)改革開(kāi)放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力
繼續用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，大力推進(jìn)改革創(chuàng )新，擴大高水平對外開(kāi)放，塑造新的戰略態(tài)勢、戰略?xún)?yōu)勢，不斷拓展中國式現代化的發(fā)展空間。
（十五）健全支持各類(lèi)市場(chǎng)主體融合發(fā)展的體制機制。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。制定推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。推進(jìn)新一輪國有企業(yè)改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，按規定鼓勵和引導非國有資本投資主體通過(guò)參股控股、資產(chǎn)收購等多種形式參與國有企業(yè)改制重組。推進(jìn)投融資體制改革，創(chuàng )新社會(huì )資本參與基礎設施建設投資機制。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，探索多樣化途徑發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。
（十六）建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。打好外貿、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳。穩住美歐等市場(chǎng)，拓展東南亞、南亞、非洲等市場(chǎng)，新打造一批萬(wàn)億元級、千億元級出口產(chǎn)業(yè)集群，加快建設大宗商品、電子元器件等六大進(jìn)口基地，推進(jìn)粵港澳大灣區全球貿易數字化領(lǐng)航區建設。辦好粵港澳大灣區全球招商大會(huì )等活動(dòng)，培育咨詢(xún)設計、文化創(chuàng )意等高附加值服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，支持企業(yè)建設海外研發(fā)、生產(chǎn)、物流、展銷(xiāo)及倉儲基地。優(yōu)化外國專(zhuān)家服務(wù)，做好新時(shí)代“僑”的文章，吸引外智來(lái)粵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。深化廣東自貿試驗區制度創(chuàng )新，探索更加開(kāi)放的貿易監管制度。用足用好區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等我國已簽署的多雙邊自貿協(xié)定相關(guān)規則，推進(jìn)一批重點(diǎn)開(kāi)放試點(diǎn)。
（十七）打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。持續開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，推動(dòng)構建親清統一的新型政商關(guān)系。對標世界銀行營(yíng)商環(huán)境新評估體系深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)廣州、深圳國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)。開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境對口幫扶協(xié)作，推動(dòng)粵東粵西粵北地區辦事標準、流程、時(shí)效與珠三角地區接軌。開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估，探索在深圳和橫琴、南沙放寬市場(chǎng)準入，全面推進(jìn)競爭中性政策落地，加快建設高標準市場(chǎng)體系。推進(jìn)要素資源高效配置，積極爭創(chuàng )國家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。完善多層次資本市場(chǎng)建設，支持深圳證券交易所實(shí)施注冊制改革，加快廣州期貨交易所發(fā)展，打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈，健全期現聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)體系。加快法治廣東建設，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法，及時(shí)修訂、清理、廢止相關(guān)政策法規。加強涉外法律服務(wù)與保障。
七、促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，鍛造高質(zhì)量發(fā)展的潛力板
全面落實(shí)鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略，堅持分類(lèi)指導、各方發(fā)力，深入實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。
（十八）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。立足功能定位，引導各類(lèi)縣域差異化特色化發(fā)展。發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟，扶持一批10億元級企業(yè)、建設一批億元級項目。培育發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)、農業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)、文旅康養、農村電商等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)。實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，便利優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉和鮮活農產(chǎn)品進(jìn)城。實(shí)施創(chuàng )先、進(jìn)位、消薄行動(dòng)，實(shí)現縣域實(shí)力整體提升。健全縣級財力保障長(cháng)效機制，強化資金、土地、人才、技術(shù)等要素資源投入保障。推動(dòng)擴權賦能強縣。
（十九）推進(jìn)新型城鎮化建設。發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)廣州、深圳等都市圈發(fā)展。加強城市規劃建設治理，提升城市功能品質(zhì)。開(kāi)展城市更新行動(dòng)，穩妥推進(jìn)城鎮老舊小區、城中村改造。圍繞公共服務(wù)、環(huán)境、市政、產(chǎn)業(yè)配套等設施提質(zhì)升級，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。增強鄉鎮綜合服務(wù)功能，建強中心鎮專(zhuān)業(yè)鎮特色鎮，建設美麗?ài)祖偂Ｍ七M(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。扎實(shí)推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，健全城鄉一體的規劃實(shí)施機制，推動(dòng)水電氣路網(wǎng)等基礎設施一體化布局。發(fā)展城鄉學(xué)校共同體、緊密型醫共體、養老服務(wù)聯(lián)合體，推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)逐步實(shí)現標準統一、制度并軌。
（二十）加快農業(yè)農村現代化。構建現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高效設施農業(yè)，壯大嶺南特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展農產(chǎn)品加工、保鮮儲藏、運輸銷(xiāo)售等，延長(cháng)農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，加快鄉村公共服務(wù)設施建設，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。開(kāi)展全域土地綜合整治。加強和完善鄉村治理，健全黨組織領(lǐng)導下的鄉村治理體系。加強鄉村精神文明建設。
（二十一）強化區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。創(chuàng )新區域幫扶協(xié)作機制，實(shí)現對口幫扶協(xié)作在粵東粵西粵北地市全覆蓋、新型幫扶協(xié)作機制在粵東粵西粵北各縣（市）全覆蓋。深入開(kāi)展“千企幫千鎮、萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。加強陸海統籌，一體謀劃海洋和陸地資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護。推動(dòng)老區蘇區、民族地區和省際邊界欠發(fā)達地區振興發(fā)展。加強與周邊省份國家重大戰略平臺對接聯(lián)通和交流合作。
八、推動(dòng)綠色發(fā)展，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色
統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，走出新時(shí)代綠水青山就是金山銀山的廣東路徑。
（二十二）推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設。以“三區三線(xiàn)”劃定成果為基礎，編制實(shí)施國土空間規劃，優(yōu)化綠美廣東空間布局。加強林分優(yōu)化、林相改善，整體推進(jìn)城鄉綠化美化，持續優(yōu)化生態(tài)廊道、綠道、碧道、古驛道，打造一批森林城市、森林城鎮、森林鄉村。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，扎實(shí)推進(jìn)南嶺國家公園、丹霞山國家公園創(chuàng )建，高標準建設華南國家植物園、深圳“國際紅樹(shù)林中心”。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，開(kāi)展生態(tài)系統生產(chǎn)總值（GEP）核算試點(diǎn)、生態(tài)綜合補償試點(diǎn)。
（二十三）深入打好污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。實(shí)施新一輪污染物協(xié)同減排。聚焦臭氧、江河支流和城市河涌、近岸海域、農村面源等，堅決打好污染治理標志性戰役。實(shí)施環(huán)境基礎設施補短板強弱項工程，推進(jìn)城鄉人居環(huán)境整治提升。完善生態(tài)環(huán)境污染源頭預防、過(guò)程控制、損害賠償、責任追究的全過(guò)程治理機制，健全生態(tài)環(huán)境保護督察工作機制，全面實(shí)行排污許可制，推動(dòng)構建現代環(huán)境治理體系。
（二十四）加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色低碳轉型。大力發(fā)展海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源，積極安全有序發(fā)展核電，加快構建新型能源體系和新型電力系統。制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)引導目錄，布局發(fā)展一批低碳零碳負碳新材料、新技術(shù)、新裝備等產(chǎn)業(yè)項目，加快綠色科技成果轉化應用。積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，建立統一規范的碳排放統計核算制度，穩步推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。健全碳排放權市場(chǎng)交易機制，提升生態(tài)系統碳匯能力。
九、強化民生保障服務(wù)，共享高質(zhì)量發(fā)展的成果
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施“民生十大工程”，積極探索共同富裕有效路徑，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民群眾。
（二十五）構建優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)體系。聚焦就業(yè)、教育、醫療、養老等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全為民辦事長(cháng)效機制，提高基本公共服務(wù)保障能力。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系和終身職業(yè)技能培訓制度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技能根基工程，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。推動(dòng)基礎教育強基創(chuàng )優(yōu)、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，引導規范民辦教育健康發(fā)展，促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容提質(zhì)和均衡發(fā)展，構建強大的公共衛生和醫療服務(wù)體系，建設高水平健康廣東。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，構建更高水平全民健身公共服務(wù)體系。提升“一老一小”服務(wù)能力，樹(shù)立全齡友好理念。
（二十六）增加高品質(zhì)精神文化供給。加強革命遺址、文物和文化遺產(chǎn)保護利用，實(shí)施早期嶺南探源工程和嶺南文化“雙創(chuàng )”工程。扶持文藝精品創(chuàng )作，培育一批德藝雙馨的文學(xué)藝術(shù)名家大師，推出更多具有全國影響力的精品力作。積極培育文化龍頭企業(yè)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，建設文化創(chuàng )意新高地。推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，加快打造粵港澳大灣區世界級旅游目的地。
（二十七）深化收入分配制度改革。持續優(yōu)化初次分配格局，健全勞動(dòng)者工資決定、合理增長(cháng)和支付保障機制，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，開(kāi)展擴大中等收入群體行動(dòng)。深入實(shí)施全民參保計劃，穩步提高統籌層次和待遇水平，推動(dòng)社會(huì )保障從“制度全覆蓋”轉向“人群全覆蓋”。規范發(fā)展第三支柱養老保險，完善多層次的養老保險體系、醫療保障體系和分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。健全轉移支付機制，大力發(fā)展公益慈善。
十、統籌發(fā)展和安全，守住高質(zhì)量發(fā)展的安全底線(xiàn)
堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)，科學(xué)把握風(fēng)險動(dòng)態(tài)變化，加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預警防控機制和能力建設，確保不發(fā)生系統性風(fēng)險。
（二十八）堅守糧食安全底線(xiàn)。落實(shí)耕地保護和糧食安全黨政同責，加強永久基本農田特殊保護和糧食生產(chǎn)功能區建設，嚴格耕地用途管制，嚴守耕地和永久基本農田紅線(xiàn)。實(shí)施糧食安全強基工程，深入開(kāi)展農田整治提升行動(dòng)，推進(jìn)灌區現代化改造，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩定。深入實(shí)施“粵強種芯”工程，推進(jìn)優(yōu)勢種業(yè)基地建設，打造國家級生物育種中心。壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，做好重要農產(chǎn)品保供穩價(jià)工作。
（二十九）強化能源資源安全保障。完善數字電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)和能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系。持續優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)架結構，加快推進(jìn)骨干電源配套電網(wǎng)規劃建設。統籌協(xié)調煤炭、天然氣資源，推進(jìn)建設一批支撐性調節性電源項目，保障電力供應安全可靠。持續強化重要能源戰略物資儲備能力。進(jìn)一步優(yōu)化建材非金屬礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)。
（三十）防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。建立健全經(jīng)濟安全風(fēng)險監測預警體系、信息共享機制和應急處置制度，嚴防房地產(chǎn)、金融、財政等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險疊加共振。強化金融風(fēng)險監測防控平臺建設，推動(dòng)完善中小法人金融機構治理體系。扎實(shí)做好穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期工作，穩妥有序推進(jìn)房地產(chǎn)風(fēng)險化解處置。嚴格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理，堅決遏制新增隱性債務(wù)。
十一、強化組織保障
（三十一）加強組織領(lǐng)導。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿新時(shí)代廣東高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程各方面。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，健全工作機制，強化政策支持和要素保障，形成上下貫通、左右銜接的工作格局，持續用力、久久為功，一抓到底、善作善成，確保習近平總書(shū)記、黨中央重大決策部署在廣東落地落實(shí)。
（三十二）狠抓責任落實(shí)。將高質(zhì)量發(fā)展各項任務(wù)納入省委、省政府重點(diǎn)督辦項目，納入紀檢監察專(zhuān)責監督和巡視巡察監督重點(diǎn)內容，強化督促檢查和審計監督。各地區各部門(mén)要立足自身定位和優(yōu)勢，細化主攻方向和具體任務(wù)，堅持項目化管理、清單式推進(jìn)、銷(xiāo)號制落實(shí)。要走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，大興調查研究之風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，發(fā)揚苦干實(shí)干的工作作風(fēng)。
（三十三）營(yíng)造良好氛圍。積極打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，用好考核評價(jià)“指揮棒”，及時(shí)宣介推廣好經(jīng)驗好做法，激勵廣大黨員干部在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上比學(xué)趕超、爭先創(chuàng )優(yōu)，形成“以實(shí)績(jì)論英雄，以質(zhì)量比高低”的濃厚氛圍。進(jìn)一步強信心、穩預期，形成合力推動(dòng)廣東高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠。