廣東省政務(wù)服務(wù)數據管理局關(guān)于印發(fā)廣東省“數字政府2.0”建設服務(wù)“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”若干措施的通知
各地級以上市政務(wù)服務(wù)數據管理局：
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展的戰略部署和工作要求，我局制定了《廣東省“數字政府2.0”建設服務(wù)“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”若干措施》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
省政務(wù)服務(wù)數據管理局
2023年4月2日
廣東省“數字政府2.0”建設服務(wù)“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”若干措施
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展的戰略部署和工作要求，充分發(fā)揮我省“數字政府2.0”建設對全面數字化發(fā)展的牽引驅動(dòng)作用，依托數字政府大平臺、大服務(wù)、大治理、大協(xié)同、大數據優(yōu)勢，加快數字政府基礎能力均衡化發(fā)展，助力“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”落地見(jiàn)效，推動(dòng)我省城鄉區域協(xié)調發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)，提出以下工作措施。
一、拓展數字政府“大平臺”，優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境
（一）充分發(fā)揮“粵系列”平臺覆蓋優(yōu)勢，優(yōu)化縣鎮招商環(huán)境。依托粵商通平臺搭建廣東省招商引資對接平臺，動(dòng)態(tài)更新招商數據庫和招商地圖，高效配置全省城鄉區域及農村招商資源，助力縣（區）政府和企業(yè)實(shí)現精準招商、協(xié)同招商、智慧招商。在“粵系列”平臺上線(xiàn)“一縣一品”等縣域“土特產(chǎn)”專(zhuān)欄，提升縣域土特產(chǎn)招商引資效率。
（二）賦能縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)基層商事主體登記不出鎮。完善商事主體線(xiàn)上登記功能，打破登記區域限制，實(shí)現縣、鎮商事主體辦事“少等待、少跑動(dòng)”。深化粵商通平臺“民宿服務(wù)專(zhuān)區”建設，統一為商戶(hù)提供信息登記、從業(yè)人員登記認證、住客申報和客房登記等服務(wù)，降低民宿經(jīng)營(yíng)成本。
（三）推動(dòng)“粵財扶助”政策兌現到鎮村。推動(dòng)“粵財扶助”平臺實(shí)現21個(gè)地級以上市全覆蓋，支持全省所有符合條件的補貼項目上線(xiàn)。結合中央對惠民惠農“一卡通”管理要求，完善平臺支付、監管等系統功能。推動(dòng)全省財政補貼業(yè)務(wù)系統對接“粵財扶助”平臺，逐步實(shí)現鎮村級各類(lèi)補貼兌現統一入口，推動(dòng)惠企利民政策統一申報、全程網(wǎng)辦、“一口”兌現。
（四）快速響應涉農市場(chǎng)主體訴求。健全縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的市場(chǎng)訴求響應工作機制，加快實(shí)現政策查閱、政務(wù)服務(wù)、補貼兌現和訴求響應的及時(shí)銜接。完善“粵省心”12345熱線(xiàn)農業(yè)農村、鄉村振興、城鄉融合相關(guān)政策知識庫，構建“接訴即辦”訴求響應機制，加強訴求督辦回訪(fǎng)，推動(dòng)高效辦理鄉鎮企業(yè)訴求。
二、做優(yōu)數字政府“大服務(wù)”，推動(dòng)城鄉政務(wù)服務(wù)均等普惠
（五）啟動(dòng)“縣鎮擴權賦能”工作。按照“助農強農、宜放則放”原則，依托省政務(wù)服務(wù)事項管理系統下放更多基層高頻服務(wù)事項，推動(dòng)更多基層政務(wù)服務(wù)實(shí)現“就近辦、一次辦”。加強對基層人員的業(yè)務(wù)培訓和指導，提升基層賦權承接能力，保證工作的連續性和穩定性，確保事項放得下、接得住、管得好、收得回。
（六）加強鎮街級便民服務(wù)中心建設。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化與鄉村振興融合發(fā)展，制定鎮街級便民服務(wù)中心相關(guān)標準規范。持續開(kāi)展優(yōu)秀案例、評估經(jīng)驗交流，為鎮街級便民服務(wù)中心建設提供有力指導和支撐。支持鼓勵各地創(chuàng )建鎮級標桿便民服務(wù)中心，實(shí)現政務(wù)服務(wù)城鄉均衡化發(fā)展。
（七）優(yōu)化村級綜合服務(wù)能力。開(kāi)展鎮級服務(wù)事項梳理，推動(dòng)鎮級服務(wù)事項下放到村，加快推動(dòng)村級便民服務(wù)“全程網(wǎng)辦”。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明，通過(guò)網(wǎng)上核驗、主動(dòng)調查、告知承諾等方式推進(jìn)村級減證便民工作。完善一門(mén)式辦理、一站式服務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下結合的村級便民服務(wù)，將村級證明事項納入公共服務(wù)事項規范管理，實(shí)現本地區辦證“名稱(chēng)統一、材料統一、流程統一、時(shí)限統一”。
（八）優(yōu)化“粵智助”政府服務(wù)自助機布局和應用。充分發(fā)揮“粵智助”平臺覆蓋全省鄉鎮和行政村優(yōu)勢，優(yōu)化調整“粵智助”政府服務(wù)自助機投放布局，加快在鎮（街）、村（居）、社區、園區的部署，推動(dòng)更多高頻服務(wù)上線(xiàn)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，持續提升服務(wù)體驗，實(shí)現基層企業(yè)群眾辦事“就近辦”。
三、完善數字政府“大治理”，提升縣域治理數字化水平
（九）建設省“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”相關(guān)信息化支撐體系。依托“粵治慧”平臺、數據中心等公共基礎支撐能力，充分展示我省推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展、新型城鎮化和鄉村振興的最新成果，建設集實(shí)時(shí)指揮調度、數據分析研判、成效成果展示、對外交流合作等功能于一體的信息化支撐體系，全力支撐“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”落地見(jiàn)效。
（十）提升縣域經(jīng)濟運行調節數字化水平。深化“粵經(jīng)濟”平臺建設，構建省、市、縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟運行調節數字化支撐體系。加強縣域宏觀(guān)經(jīng)濟、特色主導產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)園區、現代農業(yè)園區等縣域經(jīng)濟數據的匯聚和治理，輔助縣域經(jīng)濟高效感知、精準研判和科學(xué)決策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（十一）推動(dòng)數字化賦能基層治理。編制治理事項通用目錄、事項清單和實(shí)施清單，推進(jìn)基層治理事項標準化。以“粵治慧”協(xié)同聯(lián)動(dòng)中心為樞紐，匯聚多渠道治理事件數據，構建縱向聯(lián)通、橫向協(xié)同、智能管理、多級閉環(huán)的協(xié)同共治體系。持續提升協(xié)同聯(lián)動(dòng)分撥處置能力，開(kāi)展治理事項跨系統分撥流轉試點(diǎn)，實(shí)現協(xié)同聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)閉環(huán)。
（十二）打造“一網(wǎng)統管”助縣幫鎮扶村樣板。結合縣域治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，探索建設更多縣域特色專(zhuān)題應用。推廣茂名市云潭鎮鎮域治理“一網(wǎng)統管”案例，深化試點(diǎn)建設，結合鎮（街）治理特色需求，打造多領(lǐng)域合一的基層社會(huì )治理專(zhuān)題應用，形成更多可復制推廣的鎮域治理經(jīng)驗。
四、深化數字政府“大協(xié)同”，提升基層政府運行效能
（十三）依托粵政易支撐基層協(xié)同辦公。完善全省一體化協(xié)同辦公體系，推動(dòng)政務(wù)即時(shí)通訊、視頻會(huì )議、電子公文流轉等共性辦公應用向基層下沉。推動(dòng)政府各部門(mén)業(yè)務(wù)應用線(xiàn)上集成化辦理，支持各地推進(jìn)鎮村工作人員工作模式從傳統模式向“掌上辦公”轉變。
（十四）推廣填表報數系統向農村地區延伸。摸清農村地區填表底數，不斷優(yōu)化填表報數系統功能。擴大填表報數系統在農村地區的試點(diǎn)應用范圍，通過(guò)數據共享、壓縮填報內容、支持手機填報等方式，破解基層多填多報的問(wèn)題，切實(shí)助力基層組織減負。
五、強化“大數據”共享應用，賦能縣域經(jīng)濟發(fā)展
（十五）建立面向農業(yè)農村場(chǎng)景的數據服務(wù)模式。上線(xiàn)數據比對分析工具，建設“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”專(zhuān)題庫，推進(jìn)相關(guān)數據匯聚治理和共享應用，推動(dòng)數據資源“一網(wǎng)共享”直達基層。支持各級農業(yè)農村業(yè)務(wù)部門(mén)建設智慧大腦、公共服務(wù)平臺等應用，加強典型創(chuàng )新案例應用推廣力度，實(shí)現更多農業(yè)農村領(lǐng)域“塊數據”對“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的賦能作用。
（十六）強化電子證照和視頻資源在基層的共享利用。完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)體系，全面匯聚土地承包經(jīng)營(yíng)權證、農藥生產(chǎn)許可證等農業(yè)農村領(lǐng)域常用電子證照，推動(dòng)農業(yè)農村領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項“免證辦”。支持粵東粵西粵北地區建設完善市級視頻數據共享管理系統，推動(dòng)村居視頻數據資源共享，助力農村地區實(shí)現基層社會(huì )治理信息實(shí)時(shí)智慧管理。
（十七）深化數據產(chǎn)品應用。鼓勵廣東數據發(fā)展聯(lián)盟會(huì )員單位大力開(kāi)發(fā)農業(yè)農村現代化、壯大縣域經(jīng)濟、城鄉融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉移等領(lǐng)域的數據產(chǎn)品。倡導廣東數據發(fā)展聯(lián)盟成員單位深入基層推廣優(yōu)秀數據產(chǎn)品，通過(guò)數字技術(shù)賦能基層數據資源匯聚融合，縮小數據資源開(kāi)發(fā)利用城鄉差距。
六、加強縣域數字基礎設施建設，筑牢基層網(wǎng)絡(luò )安全保障
（十八）強化縣域云網(wǎng)支撐能力。提升政務(wù)云管理水平，支持區縣業(yè)務(wù)系統上云。通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)、5G專(zhuān)網(wǎng)等方式，推動(dòng)省電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現村居全面覆蓋，助力基層共享廣東數字政府在政務(wù)云、政務(wù)數據、政務(wù)應用系統方面的建設成果。
（十九）深化鎮村級公共支撐平臺能力建設。建立健全數字政府基礎設施省市縣分級管理體系。推進(jìn)省統一身份認證平臺優(yōu)化升級，為縣、鎮、村各級政務(wù)部門(mén)提供實(shí)名身份認證、身份核驗、賬戶(hù)管理、單點(diǎn)登錄等公共支撐服務(wù)。完善電子印章、便捷簽章等服務(wù)能力，推動(dòng)電子印章公共支撐能力向鎮村延伸。
（二十）加強基層網(wǎng)絡(luò )安全工作保障。推動(dòng)建設省、市一體化網(wǎng)絡(luò )和數據安全智能運營(yíng)中心，加強安全監測運營(yíng)，強化基層網(wǎng)絡(luò )和數據安全工作的技術(shù)賦能。組織開(kāi)展基層數字政府網(wǎng)絡(luò )安全培訓，支持基層加強網(wǎng)絡(luò )安全人才隊伍建設，有效提升基層工作人員的網(wǎng)絡(luò )、數據安全意識和技能。
七、加強支撐保障，營(yíng)造數字化助縣幫鎮扶村良好氛圍
（二十一）打造基層黨建數字化陣地。落實(shí)我省新一輪基層黨建三年行動(dòng)計劃要求，積極構建和完善基層數字化治理聯(lián)動(dòng)體系，發(fā)揮數字政府基礎支撐作用，對接整合現有黨建、綜合治理、便民服務(wù)等系統，優(yōu)化黨群服務(wù)中心數字化支撐能力，實(shí)時(shí)掌握基層治理的各項工作落實(shí)情況，提升基層黨委政府協(xié)同治理和服務(wù)水平。
（二十二）用好數字政府基礎能力均衡化發(fā)展獎補資金。嚴格落實(shí)過(guò)“緊日子”的要求，督促指導各地嚴格管好、用好均衡化獎補資金。加快建立數字政府建設對口幫扶協(xié)作機制，強化珠三角地區與粵東粵西粵北地區的縣（區）級對口幫扶，推動(dòng)縣域資源整合、要素互補、互惠共贏(yíng)。
（二十三）加強基層數字化人才培養。建立大數據工程技術(shù)人才職稱(chēng)評價(jià)體系，培育服務(wù)基層的大數據專(zhuān)業(yè)人才隊伍。進(jìn)一步做大做強政數學(xué)院，圍繞基層人才培養需求，開(kāi)設內容豐富、形式多樣的在線(xiàn)培訓課程，為縣鎮村數字化發(fā)展培養更多專(zhuān)業(yè)人才。
（二十四）開(kāi)展“粵同行”數字政府產(chǎn)業(yè)賦能行動(dòng)計劃。搭建省、市、縣、鎮、村五級聯(lián)動(dòng)的數字政府建設合作交流服務(wù)平臺，組建賦能“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的產(chǎn)業(yè)矩陣，整合全省政務(wù)服務(wù)、數據要素、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等領(lǐng)域優(yōu)勢資源，推動(dòng)智慧縣城、數字鄉村建設。
（二十五）營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。發(fā)揮數字政府平臺龐大的用戶(hù)資源優(yōu)勢，加強政策宣貫。辦好數字政府建設峰會(huì )暨“數字灣區”發(fā)展大會(huì )，將鄉村振興和基層治理數字化成果作為重要內容對外展示。加快推進(jìn)“數字灣區”建設，強化交流合作，吸引更多粵港澳大灣區企業(yè)加入“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設。
各地要結合實(shí)際制定具體工作方案，細化任務(wù)目標和進(jìn)度安排，認真抓好落實(shí)，積極報送工作亮點(diǎn)、優(yōu)秀案例，定期報送季度工作進(jìn)展情況和年度工作總結。省政務(wù)服務(wù)數據管理局將加強跟蹤督促和經(jīng)驗交流，并將此項工作納入省數字政府改革建設年度第三方評估。