肇慶兩大工業(yè)強鎮如何加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力？金利、大沙探索“兩化融合”高質(zhì)量發(fā)展新路徑
金利五金企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間。圖片來(lái)源：南方+客戶(hù)端
大沙鎮抓住廣東?。ㄕ貞c）大型產(chǎn)業(yè)集聚區市管起步區建設機遇。圖片來(lái)源：南方+客戶(hù)端
半工半農、半城半鄉，這是粵港澳大灣區面積最大的城市肇慶的真實(shí)寫(xiě)照。作為大灣區唯一與大西南接壤的重要節點(diǎn)城市，肇慶正舉全市之力推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，一體推進(jìn)富縣強鎮興村。
此前，肇慶按照“宜工則工、宜農則農”的思路，選定4個(gè)“兩工兩農”示范鄉鎮，以點(diǎn)帶面落實(shí)“百千萬(wàn)工程”。高要區金利鎮、四會(huì )市大沙鎮作為兩座工業(yè)強鎮入選。
在探索新型工業(yè)化新型城鎮化“兩化”融合高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，金利鎮和大沙鎮如何破解城鎮化和工業(yè)化“一條腿長(cháng)一條腿短”難題？傳統工業(yè)產(chǎn)業(yè)如何加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力？日前，南方日報記者專(zhuān)訪(fǎng)了肇慶市高要區委副書(shū)記、金利高新區黨工委書(shū)記、金利鎮黨委書(shū)記梁文杰，肇慶四會(huì )市副市長(cháng)、大沙鎮黨委書(shū)記劉街雄。
補短板強弱項
不斷提高“幸福指數”
南方日報：不久前，省委農村工作會(huì )議暨深入實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進(jìn)會(huì )召開(kāi)。收看收聽(tīng)會(huì )議的最大感受是什么？是否激發(fā)了新的發(fā)展思路？
梁文杰：一方面，我們感到“壓力山大”。壓力主要來(lái)自三方面：一是工業(yè)化與城鎮化“一條腿長(cháng)，一條腿短”；二是109條自然村，僅有29條已創(chuàng )建衛生村，農村人居環(huán)境基礎薄弱；三是全鎮超23萬(wàn)常住人口，政府行政人員與城鎮常住人口比例為1∶400，“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題較為突出。
另一方面，我們更加充滿(mǎn)信心。我們要掛圖作戰，清單式地突破薄弱環(huán)節：一是堅持新型工業(yè)化和新型城鎮化融合發(fā)展；二是全力發(fā)動(dòng)群眾同心同德同勞動(dòng)，補農村人居環(huán)境短板強弱項；三是依托肇慶金利高新區，申請市、區城市管理、綜合執法等事權下放，提升基層治理水平。
劉街雄：我們既看到了機遇，也面臨挑戰。這場(chǎng)會(huì )議之后，我們有了更明晰的工作思路，通過(guò)典型鎮的帶頭先行、典型村的全面提升，做大做強做優(yōu)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)打造綠美鄉村、綠美鄉鎮做優(yōu)基礎設施和公共服務(wù)，進(jìn)一步提升鎮村的品質(zhì)。
接下來(lái)，我們將以“中心鎮”為抓手，以“典型村”為突破，抓好綠化、美化和亮化；以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為牽引開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展“新賽道”；擦亮“大沙漁”農業(yè)品牌，因地制宜導入農文旅產(chǎn)業(yè)，不斷提高大沙鎮“幸福指數”。
南方日報：兩個(gè)鎮定下了哪些發(fā)展目標？
梁文杰：我們有3個(gè)目標。一是工業(yè)總產(chǎn)值和稅收實(shí)現兩位數增速。二是典型鎮村建設有突破，推動(dòng)愛(ài)群、建群、西壩等6條典型村邁進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村行列。三是十大重點(diǎn)項目出成效。最近金利集中動(dòng)工竣工了一批涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通設施、教育民生的重點(diǎn)項目，我們將力促六大竣工項目早出效益，四大動(dòng)工項目早建成投產(chǎn)。
劉街雄：我們目標和工作路徑，總結起來(lái)就是“136”。具體為：以全力推動(dòng)大沙鎮經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展為統攬，錨定“推動(dòng)全國千強鎮爭先進(jìn)位、加快打造千億產(chǎn)業(yè)強鎮、爭當廣東鎮域典型示范樣板”3大目標，以提升“產(chǎn)業(yè)集聚、美麗?ài)祖?、城鄉融合、綠美生態(tài)、城市社區、和美鄉村”6大組團為抓手。
強功能提顏值
以“繡花功夫”建設美麗?ài)祖?/strong>
南方日報：鎮是聯(lián)城帶村的重要節點(diǎn)。在新型工業(yè)化新型城鎮化“兩化融合”方面，兩個(gè)鎮有怎樣的思路？
梁文杰：金利鎮是肇慶全市首個(gè)“兩化融合”試點(diǎn)。我們將在兩方面發(fā)力，探索城鄉融合發(fā)展。一是以新型工業(yè)化發(fā)展支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展，做大做強五金、汽配、精細化工、新型建材等四大主導產(chǎn)業(yè)；二是以新型城鎮化發(fā)展帶動(dòng)和美鄉村建設，構建外聯(lián)內暢的交通網(wǎng)絡(luò )，不斷完善交通教育醫療等方面配套，推動(dòng)公共服務(wù)、資金、資源向鄉村下沉，發(fā)展現代農業(yè)，補齊功能短板，帶動(dòng)鎮村一體化發(fā)展。
劉街雄：總結來(lái)說(shuō)，就是“靚面子、實(shí)里子、夯底子”。一是以“繡花功夫”扮靚家園“面子”，有序推進(jìn)“綠美行動(dòng)”、亮化、美化工程，完成1598棟農房外立面風(fēng)貌提升，串珠成鏈打造風(fēng)貌提升新樣板。二是以“樹(shù)牢宗旨”做實(shí)基礎“里子”，持續提升教育、醫療、養老、文化等服務(wù)供給，肇慶首個(gè)鎮級美術(shù)館、大沙鎮“長(cháng)者食堂”相繼運營(yíng)開(kāi)放。三是以“三產(chǎn)融合”夯實(shí)經(jīng)濟“底子”，推動(dòng)大沙工農業(yè)齊頭并進(jìn)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
南方日報：在美麗?ài)祖偨ㄔO中遇到過(guò)哪些難題？如何攻克？
梁文杰：比較難的主要有設計和歷史遺留問(wèn)題。設計要兼顧的因素很多，既要因地制宜，又要滿(mǎn)足群眾所需，更要考慮經(jīng)濟成本。因此，我們堅持美麗?ài)祖傇O計是繡花功夫，在前期設計上更注重用巧勁、出巧思，以達到節儉、好看、好用、好管四合一的目標。
歷史遺留問(wèn)題影響美麗?ài)祖偨ㄔO項目的推動(dòng)。因此，我們采取擱置爭議、先開(kāi)發(fā)利用模式，推進(jìn)了項目的建設。
劉街雄：主要困難有兩點(diǎn)，一是空間布局還不夠規范，二是城鄉建設還需加快，大沙圩鎮新增人口較多，但是城鎮基礎設施不能完全及時(shí)滿(mǎn)足居民生活和城鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。
對此，我們以典型鎮規劃編制為引領(lǐng)，建設美麗?ài)祖傢椖繋?，以“兩軸多節點(diǎn)”建設思路明布局、強功能、提顏值，加強鎮區精細化管理，著(zhù)力建設完善的服務(wù)圈、興旺的商業(yè)圈、便捷的生活圈。
建平臺搭舞臺
加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力
南方日報：作為肇慶的兩座工業(yè)強鎮，兩個(gè)鎮在發(fā)展鎮域經(jīng)濟、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和方向是怎樣的？
梁文杰：我們堅持“三箭齊發(fā)”抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是主抓第二產(chǎn)業(yè)。圍繞廣東（肇慶）大型產(chǎn)業(yè)集聚區金利起步區，規劃建設專(zhuān)業(yè)化園區平臺，堅持招商引資與增資擴產(chǎn)“雙輪驅動(dòng)”；搶抓政策利好，推動(dòng)五金等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，培育孵化一批支柱型產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強。開(kāi)展融資、質(zhì)檢、安心、司法四方面貼心服務(wù)。
二是抓牢第一產(chǎn)業(yè)。積極探索“企業(yè)+合作社+農戶(hù)”模式，打造“一村一品”現代農業(yè)發(fā)展格局。
三是抓好第三產(chǎn)業(yè)。另辟蹊徑，以高端商住、商業(yè)商貿、超高層五星級酒店等為一體的城市綜合體項目為切入點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，在金利東南版塊打造“現代化新城”。
劉街雄：我們主要以4個(gè)方面為抓手，推動(dòng)大沙產(chǎn)業(yè)由“大”變“強”、向“新”提“質(zhì)”。
一是抓平臺。全面推動(dòng)南江、崗美等4大園區內低端企業(yè)轉型升級推進(jìn)新型工業(yè)化。
二是抓招商。積極配合肇慶集聚區做好招商工作，力爭年內新引進(jìn)100個(gè)項目、實(shí)現域內高新技術(shù)企業(yè)總量超100家，為打造千億級產(chǎn)業(yè)大鎮、制造強鎮夯實(shí)發(fā)展基礎。
三是抓項目。加快推動(dòng)華昌項目全面投產(chǎn)上規，同宇新材料成功上市，四會(huì )沙糖桔科技有限公司等項目實(shí)現竣工。
四是抓科創(chuàng )。我們將主動(dòng)承接發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)外溢和產(chǎn)業(yè)轉移，實(shí)現科研在廣佛肇、轉化生產(chǎn)在大沙的“雙向奔赴”。
南方日報：金利鎮是五金產(chǎn)業(yè)集群主戰場(chǎng)，接下來(lái)將如何繼續把產(chǎn)業(yè)做強？
梁文杰：2023年，金利五金產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成309.18億元，規上企業(yè)達103家。接下來(lái)，我們將從五方面抓好傳統五金轉型升級工作。
一是搶抓政策利好促轉型，引導五金企業(yè)設備更新、產(chǎn)線(xiàn)升級，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈走數字化升級路線(xiàn)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
二是推動(dòng)平臺建設提質(zhì)增效，高水平打造五金智造小鎮、電鍍產(chǎn)業(yè)園，引導企業(yè)入園上樓經(jīng)營(yíng)，集聚發(fā)展。
三是加大招商引資力度，全力引育五金產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，同時(shí)大力扶持本土五金企業(yè)發(fā)展壯大，不斷加快培育五金企業(yè)上市零突破的步伐，打破五金企業(yè)“星星滿(mǎn)天，沒(méi)有月亮”的局面。
四是推動(dòng)多元化發(fā)展，通過(guò)政府牽線(xiàn)搭橋，加強本土五金企業(yè)與相關(guān)汽車(chē)企業(yè)溝通聯(lián)動(dòng)，助推金利五金向汽配五金、電器五金、儲能五金等更高產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)轉型，多元化發(fā)展。
五是繼續擦亮“好五金、金利造”的金字招牌，辦好7月的第二屆金利五金建博會(huì )，為金利五金企業(yè)打造品牌提供舞臺。
南方日報：大沙鎮近50%面積納入廣東?。ㄕ貞c）大型產(chǎn)業(yè)集聚區市管起步區，大沙如何發(fā)揮好區位優(yōu)勢，與起步區協(xié)調發(fā)展？
劉街雄：大沙市管起步區作為肇慶重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的主戰場(chǎng)、主陣地，我們將乘著(zhù)“灣區新秀，制造新城”發(fā)展東風(fēng)，加快把大沙打造成千億產(chǎn)業(yè)強鎮。
一是目前全力配合市管起步區完成土地征收累計超1.4萬(wàn)畝，今年力爭完成超2600畝征地任務(wù)，確保滿(mǎn)足項目用地需求。
二是做好配套招商，強化起步區產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對接、完善產(chǎn)供銷(xiāo)整體配套，引導“專(zhuān)精特新”企業(yè)加快“卡位入鏈”。
三是織密“內暢外聯(lián)”交通路網(wǎng)，推進(jìn)龍沙大道、振興大道等工業(yè)園區道路建設，加快融入大灣區“一小時(shí)交通圈”。
四是積極順應人口發(fā)展規律，逐步推動(dòng)公共服務(wù)全面升級，以?xún)?yōu)質(zhì)的配套服務(wù)滿(mǎn)足起步區高速發(fā)展需求。