“百千萬(wàn)工程”首批典型鎮如何打造？南莊引“強” 白坭向“新” 加快鎮域動(dòng)能轉換
南莊鎮紫南村引入“鄉村CEO”，打造佛山首個(gè)“村莊上的4A級景區”。圖片來(lái)源：南莊鎮
今年“五一”假期，白坭鎮三巷村游人如織。圖片來(lái)源：白坭鎮
佛山市禪城區南莊鎮和三水區白坭鎮，一個(gè)是有風(fēng)景有風(fēng)情的魅力水鄉，一個(gè)是三水文明的發(fā)源地；一個(gè)是有龍頭有集群的產(chǎn)業(yè)強鎮，一個(gè)正加速邁向新型儲能的新賽道。2023年，兩個(gè)鎮同時(shí)入選省“百千萬(wàn)工程”首批典型鎮和全國千強鎮，各具特色。
今年，是廣東深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的關(guān)鍵之年。鎮域經(jīng)濟如何發(fā)展壯大？美麗?ài)祖側绾谓ê?？鄉村全面振興如何推進(jìn)？圍繞典型鎮培育的重點(diǎn)話(huà)題，南方日報記者專(zhuān)訪(fǎng)了南莊鎮黨委書(shū)記葉華和白坭鎮黨委書(shū)記喻曉坤，共話(huà)典型鎮培育經(jīng)驗、共商鎮域振興良策。
“摸著(zhù)石頭過(guò)河”
壓力轉化為動(dòng)力 加快典型鎮打造
南方日報：兩個(gè)鎮都是全省“百千萬(wàn)工程”首批典型鎮培育對象，有沒(méi)有壓力？
葉華：說(shuō)沒(méi)壓力，那是假的。因為，典型鎮應該如何打造，我們也沒(méi)干過(guò)。大家一開(kāi)始都是摸著(zhù)石頭過(guò)河。如果將考核看作是任務(wù)，那就是壓力，但如果將考核看作是機遇，那就是動(dòng)力。南莊就是將考核看作是機遇，是典型鎮培育工作的動(dòng)力。
今年，南莊繼續圍繞典型鎮建設要求，高標準高要求推進(jìn)典型鎮建設工作，力爭典型鎮建設工作在全省首批110個(gè)典型鎮中位居前列。
喻曉坤：實(shí)事求是地講，一開(kāi)始是非常有壓力的。這種壓力主要來(lái)自于對典型鎮培育工作的高期待和嚴要求，同時(shí)也來(lái)自于與其他先進(jìn)典型鎮之間的競爭和比較。
有了壓力之后，更有動(dòng)力。我們給自己定的目標就是要“一年創(chuàng )建樣板、兩年佛山示范、三年全省典型”。在經(jīng)歷了一年的奮斗后，我們因為有壓力更有戰斗力，力爭上游、爭創(chuàng )示范，已經(jīng)刻在我們白坭人的精神中，爭取為推進(jìn)全省、全市、全區城鄉區域協(xié)調發(fā)展作出更大貢獻。
南方日報：對于美麗?ài)祖偨ㄔO，一年來(lái)有什么好的經(jīng)驗？碰到了哪些難題？
葉華：在我看來(lái)，大到街道、河道、公園、農貿市場(chǎng)，小到垃圾站、下水道、房屋外立面，都是推進(jìn)圩鎮高品質(zhì)建設的發(fā)力點(diǎn)。
南莊以省級美麗?ài)祖偸痉稑影鍎?chuàng )建為目標，積極落實(shí)“三個(gè)做優(yōu)”：一是做優(yōu)人居環(huán)境，二是做優(yōu)基礎設施，三是做優(yōu)公共服務(wù)。目前，我們最大的“硬骨頭”，一是鄉村農房風(fēng)貌提升，二是老舊村級工業(yè)園改造，我們現在正全力以赴、有序穩步地推進(jìn)。
喻曉坤：在美麗?ài)祖偨ㄔO過(guò)程中，我們自我加壓，實(shí)現三個(gè)提標：第一是“從一到多”，我們要求要向多的一個(gè)（方向）增加（數量），比如提高教育配置，繼續謀劃建設一所高標準九年一貫制學(xué)校，實(shí)現覆蓋面的廣度；第二是“從有到優(yōu)”，我們希望向上要優(yōu)質(zhì)資源，鎮內來(lái)統籌，平衡資源；第三是“從散到合”，在推進(jìn)美麗?ài)祖偨ㄔO時(shí)，將一些資源整合，放在一塊實(shí)現共同發(fā)展。
目前，白坭美麗?ài)祖偟慕ㄔO還存在兩方面的難題。一方面，美麗?ài)祖偨ㄔO的覆蓋面尚不夠廣泛。另一方面，公共服務(wù)供給質(zhì)量不高。今年，我們將推進(jìn)鎮內健康服務(wù)共同體建設落地來(lái)解決這些問(wèn)題。
“經(jīng)歷新舊動(dòng)能轉換兩個(gè)階段”
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，壯大鎮域經(jīng)濟
南方日報：壯大鎮域經(jīng)濟，南莊如何實(shí)現新舊動(dòng)能轉換？
葉華：南莊的新舊動(dòng)能轉換，經(jīng)歷了兩個(gè)階段?，F在，我們逐步走向產(chǎn)業(yè)智能化、數字化的階段，引入了不少新興產(chǎn)業(yè)，包括新材料、新能源、電子信息，擺脫了以前專(zhuān)業(yè)鎮產(chǎn)業(yè)單一的局面。
我來(lái)說(shuō)一組數據：去年，我們規上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，工業(yè)投資同比增長(cháng)53%，占全區比重超四成。省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)2023年新增16家，總量達43家，是5年前21倍。高新技術(shù)企業(yè)存量達201家，對比5年前增加了140家。
今年，我們更是以申報省產(chǎn)業(yè)園為契機，錨定“產(chǎn)業(yè)招商年”，招大引強，全力打造萬(wàn)畝智造產(chǎn)業(yè)園。
南方日報：白坭鎮怎么做好招商引資，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)？
喻曉坤：目前，白坭鎮已簽約12個(gè)新型儲能產(chǎn)業(yè)，總投資約133.5億元，已動(dòng)工3個(gè)、投產(chǎn)2個(gè)。接下來(lái)，我們將通過(guò)“三化”的招商機制來(lái)跑出白坭“加速度”。
一是“精準化”招商，瞄準新型儲能、智能裝備制造和食品飲料，選準招商對象精準對接，力爭今年招商引資達70億元；二是“專(zhuān)題化”招商，主動(dòng)對接市跟區在外地的工作組，開(kāi)展專(zhuān)題化招商，高標準推介白坭；三是“項目化”招商，今年計劃推動(dòng)中城大有等8個(gè)項目動(dòng)工建設，推動(dòng)屈臣氏飲料等12個(gè)項目竣工投產(chǎn)，進(jìn)一步使白坭的產(chǎn)業(yè)向“新”，構建戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
南方日報：白坭鎮是傳統工業(yè)重鎮，今年提出“創(chuàng )建工業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮典型示范”，怎么當好典型示范？
喻曉坤：我們今年提出了“產(chǎn)業(yè)智造轉型升級，創(chuàng )建工業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮典型示范”的目標，為了當好典型示范，我們堅持以轉型升級為主線(xiàn)，從五個(gè)方面加快產(chǎn)業(yè)強鎮建設步伐：第一向戰新產(chǎn)業(yè)要增量，第二向數字化轉型優(yōu)存量，第三向低效用地優(yōu)效益，第四向集體留用地解矛盾，第五向技術(shù)創(chuàng )新要新質(zhì)生產(chǎn)力。
南方日報：南莊的產(chǎn)業(yè)結構現在如何？一、二、三產(chǎn)的發(fā)展策略是什么？
葉華：南莊第二、第三產(chǎn)業(yè)都在進(jìn)步，這也是我們同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和城市化的必然結果，我們的目標是“精一強二優(yōu)三”。
“精一”就是一產(chǎn)要做精，在農業(yè)方面，我們統一來(lái)管理和運營(yíng)?！皬姸?，我們堅持以制造業(yè)為主，傳統產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“兩手抓”，通過(guò)數字化智能化，實(shí)現產(chǎn)品的量變到質(zhì)變?！皟?yōu)三”，就是做優(yōu)服務(wù)業(yè)。隨著(zhù)城市化的進(jìn)程越來(lái)越快，我們的三產(chǎn)也不斷在優(yōu)化。去年，我們舉辦“車(chē)水馬龍”節，4天的車(chē)展十分火爆。我們希望“優(yōu)三”讓南莊更有生活的味道、更有煙火味、更好玩。
“從獨角戲到大合唱”
讓基層治理形成新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”
南方日報：當前，廣東正在全面推進(jìn)鄉村振興。壯大新型農村集體經(jīng)濟，兩鎮會(huì )怎么做？
葉華：南莊鎮以“一盤(pán)棋”思維系統謀劃，引導農村集體通過(guò)“村村聯(lián)動(dòng)”“村組聯(lián)動(dòng)”“組組聯(lián)動(dòng)”和“國集聯(lián)動(dòng)”等新模式，不斷壯大新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展，取得較為良好的成效。第一是人才培養，打造出一批具有戰斗力、敢于擔當、敢啃“硬骨頭”的“兩委”干部隊伍。第二是改變觀(guān)念，實(shí)現了從“黨委政府要我干”到“我自己想干”的思想觀(guān)念轉變。第三是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每個(gè)村都有它的產(chǎn)業(yè)園區，通過(guò)對低端低效土地的改造，改出高質(zhì)量的園區、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)。
下一階段，南莊鎮將壓實(shí)工作責任，通過(guò)調動(dòng)多方資源做實(shí)“鄉村CEO”行動(dòng)，賦能農村傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為“百千萬(wàn)工程”添彩。
喻曉坤：我們主要通過(guò)五個(gè)方面不斷提升農村集體經(jīng)濟：一是將舊村級工業(yè)園進(jìn)行改造，2023年盤(pán)活村集體留用地約363畝；二是逐步解決村的集體經(jīng)濟留用地等歷史遺留問(wèn)題；三是強力推進(jìn)農村集體“三資”改革，實(shí)現農村集體資產(chǎn)100%推上平臺公開(kāi)交易，資產(chǎn)增值20%左右；四是大力推進(jìn)農村集體連片土地的集約化，引入省農業(yè)龍頭企業(yè)何氏水產(chǎn)、上市公司上海太和水；五是引入國資，成立鎮村合資公司，“白坭有禮”特色手信店整合分散的旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)農產(chǎn)品銷(xiāo)售，開(kāi)業(yè)僅一個(gè)月收入就超100萬(wàn)元。
南方日報：在基層治理方面，遇到了哪些難點(diǎn)？怎么應對？
葉華：近年來(lái)，我們開(kāi)始實(shí)踐源頭治理新舉措，建立綠島湖“一站式”矛盾糾紛化解工作站，實(shí)現“小事不出綠島湖，大事不過(guò)季華橋”的目標，打造了新時(shí)代具有南莊特色的“楓橋經(jīng)驗”。建站以來(lái)，工作站受理各類(lèi)欠薪糾紛超4036宗，其中2828宗通過(guò)調解解決，其余案件引導至勞動(dòng)仲裁和法院化解，達到100%化解矛盾。
喻曉坤：在白坭鎮，新白坭人是戶(hù)籍人口的1.5倍。近年來(lái)，我們創(chuàng )新性建立“5+1+N”新市民服務(wù)矩陣，實(shí)現戶(hù)籍人口和非戶(hù)籍人口共建、共治、共享，讓基層治理從“獨角戲”變成“大合唱”。
“5”是5個(gè)中心，通過(guò)把服務(wù)中心、培訓中心、文化中心、休閑中心、志愿者中心串珠成鏈，形成需求清單、服務(wù)清單、自愿清單3個(gè)清單來(lái)進(jìn)行管理?！?”是1個(gè)聯(lián)盟，我們整合黨政社會(huì )群團的資源，形成一個(gè)大的資源聯(lián)盟為新市民提供服務(wù)?！癗”是指多支服務(wù)隊，將新白坭人融合治理黨群先鋒隊與全鎮的群團組織、社會(huì )組織整合，不斷擴大新市民服務(wù)生態(tài)圈。