珠海持續完善政策支撐體系 激發(fā)區鎮村發(fā)展內生動(dòng)力
桂山漁港。圖片來(lái)源：南方日報
端午假期期間，港珠澳大橋珠海公路口岸游人如織，人們通過(guò)大橋往來(lái)于三城之間，既旅游、消費，又尋覓發(fā)展機遇；在珠海金灣，三灶海上龍舟賽駕舟出海，這是一場(chǎng)有別于江河競渡的視覺(jué)盛宴，鼎沸聲中見(jiàn)證西部城區的人氣升騰；伶仃洋畔，桂山島閑置民房變身中高端民宿，漁民轉型“上岸”，拓展致富新路……
從區域到鎮村，從西部到海島，這一幕幕，窺見(jiàn)珠?？v深推進(jìn)“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（下稱(chēng)“百千萬(wàn)工程”）的奮進(jìn)之姿。
去年初，廣東“百千萬(wàn)工程”施工圖出爐，珠海聞令而動(dòng)，把“百千萬(wàn)工程”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現全域現代化的頭號工程，聚焦重點(diǎn)在西部、特色在海島、著(zhù)力點(diǎn)在鎮村，以更高標準、更大力度、動(dòng)員更廣泛力量，推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”加力提速。
珠海東西、城鄉、陸島新一輪巨變的齒輪開(kāi)始轉動(dòng)。
6月12日，珠海市委農村工作會(huì )議暨深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展推進(jìn)會(huì )召開(kāi)。據會(huì )上消息，緊扣“見(jiàn)典型、出實(shí)效”，珠海持續完善“1＋N＋X”政策體系，開(kāi)展基層“點(diǎn)菜”、市級“上菜”行動(dòng)，5年統籌投入100億元設立“百千萬(wàn)工程”專(zhuān)項資金，力爭三年任務(wù)兩年完成，努力使“百千萬(wàn)工程”爭先進(jìn)位、走在前列。
打好港澳牌
聯(lián)動(dòng)港澳增強經(jīng)濟聯(lián)接
在珠?！鞍偾f(wàn)工程”的實(shí)景圖中，有一種元素蔚為大觀(guān)、閃閃發(fā)亮——港澳元素。
到珠海海韻城打卡國風(fēng)音樂(lè )會(huì )，去金灣三灶觀(guān)一場(chǎng)海上龍舟賽，往斗門(mén)品嘗大赤坎明火叉燒燒排骨，沉浸式體驗珠海非遺文化魅力……剛剛過(guò)去的端午假期，經(jīng)港珠澳大橋出入境的旅客超過(guò)22.7萬(wàn)人次，車(chē)輛超過(guò)4.2萬(wàn)輛次，均創(chuàng )下口岸開(kāi)通以來(lái)歷史同期新高。
隨著(zhù)“澳車(chē)北上”“港車(chē)北上”“經(jīng)珠港飛”和人才簽注等政策落地實(shí)施，北上南下“雙向奔赴”，人流、資金流、物流相互交織，在珠海呈現出聯(lián)通交匯新景象。
在粵港澳大灣區，每座城市都有著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展的看家本領(lǐng)。
而作為內地唯一與港澳路橋相連的城市，用好港澳資源要素是珠海努力在全省“爭先進(jìn)位、走在前列”的獨門(mén)秘訣。
一組數據可以直觀(guān)感受港珠澳協(xié)同發(fā)展的熱度。
——出臺《珠海市2024年用好管好港珠澳大橋行動(dòng)方案》，一季度全市接待入境港澳游客分別達31萬(wàn)人次、38萬(wàn)人次，同比增長(cháng)492%、493%，港澳居民北上珠海消費、研學(xué)掀起熱潮，勢不可擋。
——推動(dòng)港珠澳協(xié)同發(fā)展，對接香港國際金融、航運、貿易中心建設，珠海以港珠澳大橋延長(cháng)線(xiàn)為軸，深化港珠澳大橋經(jīng)貿新通道建設，自東至西布局粵港澳物流園、高欄港綜合保稅區等重要節點(diǎn)平臺，吸引順豐、DHL等國內外知名物流企業(yè)集聚，1—4月全市跨境電商進(jìn)出口89.7億元，增長(cháng)151.32%，輻射珠西都市圈乃至西南區域作用顯著(zhù)增強。
——聚力建設廣珠澳科創(chuàng )走廊，珠海制定出臺支持港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)有關(guān)措施、港澳臺僑力量參與“百千萬(wàn)工程”工作方案，成立澳珠產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟，打造港澳青年“1元創(chuàng )業(yè)空間”，累計引進(jìn)培育港澳創(chuàng )業(yè)項目69個(gè)。
看得見(jiàn)的人流背后，是粵港澳大灣區的“制度之異”加速轉為“制度之利”——珠海在聯(lián)動(dòng)港澳中增加經(jīng)濟縱深、激活高質(zhì)量發(fā)展內生動(dòng)力、激發(fā)縣域經(jīng)濟新活力，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。
邁向均衡化
跨越東西、城鄉發(fā)展“鴻溝”
端午節當天，金灣情侶路白龍河對出海域，三灶海上龍舟賽激情上演，選手們駕舟出海、劈波斬浪，觀(guān)賽者在岸上駐足，他們身后是歷經(jīng)十年而成的珠海西部中心城區。
就在此前幾天，遵義醫科大學(xué)第五附屬（珠海）醫院“晉級”為三級甲等醫院的消息，也讓不少家住珠海西部的居民為之振奮。
這標志著(zhù)珠海西部地區沒(méi)有三甲醫院的歷史徹底終結，也宣告東西、城鄉更加均衡發(fā)展的時(shí)代來(lái)臨。
在“百千萬(wàn)工程”的推動(dòng)下，珠海東西、城鄉之間的天平正在朝著(zhù)均衡狀態(tài)加速調整。
實(shí)體為基，產(chǎn)業(yè)強區。通過(guò)加快實(shí)施“產(chǎn)業(yè)立柱”“盤(pán)根計劃”行動(dòng)，珠海今年一季度新簽約63個(gè)項目，協(xié)議投資額115.25億元，其中50億元級項目2個(gè)，均在西部城區。
民生為本，城鄉共享。通過(guò)大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，高標準規劃建設西部城市中心，實(shí)施西部地區基礎教育學(xué)位攻堅行動(dòng)，近兩年來(lái)珠海全市新增基礎教育公辦學(xué)位4萬(wàn)余個(gè)，其中有一半分布在西部地區，2024年全市計劃建成學(xué)校項目28個(gè)，新增公辦學(xué)位2.8萬(wàn)個(gè)。
激發(fā)“鎮”能量，打造新農村。珠海在全省率先出臺典型鎮村培育專(zhuān)項支持措施，建立“百千萬(wàn)工程”“見(jiàn)典型、出實(shí)效”項目推進(jìn)機制，制定獎補負面清單，“2024鎮域經(jīng)濟500強”中珠海10鎮上榜，3鎮進(jìn)入前100強，南屏鎮、南水鎮工業(yè)總產(chǎn)值超千億元，斗門(mén)“黃楊宋蓮”入選全省十大鄉村振興示范帶。
從今年6月1日起，《珠海經(jīng)濟特區鄉村風(fēng)貌提升條例》正式施行。這是國內首部就鄉村風(fēng)貌提升作專(zhuān)項立法的地方性法規，從立法保障角度助力“百千萬(wàn)工程”建設，推動(dòng)珠海建設成為城市繁華、農村繁榮的共富城市樣板，助力塑造嶺南韻、珠海味農房風(fēng)貌。
做優(yōu)“土特產(chǎn)”，村民共富裕。隨著(zhù)斗門(mén)預制菜產(chǎn)業(yè)園等載體成熟發(fā)展，白蕉海鱸精深加工率從不足20%增長(cháng)至超過(guò)30%，部分產(chǎn)品價(jià)格可達塘頭鮮魚(yú)10倍以上，成為珠海做優(yōu)做強“土特產(chǎn)”經(jīng)濟的縮影；與此同時(shí)，通過(guò)創(chuàng )新“國企+村集體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，組建“興村公司”，珠海全市村集體經(jīng)濟村均收入超580萬(wàn)元，22個(gè)行政村年集體經(jīng)濟總收入突破1000萬(wàn)元。
在“百千萬(wàn)工程”的推動(dòng)下，珠海正在跨越橫亙在東西、城鄉之間的“鴻溝”，在城鄉一體中讓全民共享改革發(fā)展成果。
數據顯示，2023年珠海農村居民人均可支配收入達38025元，同比增長(cháng)6.1%，城鄉收入比比上年降低0.05，降幅為珠三角之最。
海島新樣板
加速完善向海圖強機制
清晨的珠海香洲港，霧氣尚未散開(kāi)。一大早，乘快艇從珠海桂山島出發(fā)，20分鐘左右便抵達蜘洲島漁業(yè)養殖基地所在海域，一座白色“堡壘”映入眼簾——它是我國首座半潛式波浪能養殖平臺“澎湖號”，底部設置有巨大的養殖網(wǎng)箱，在其周?chē)€錯落有致布放著(zhù)眾多重力式深水網(wǎng)箱。
本月6日，由珠海市海洋發(fā)展集團旗下珠海格盛科技有限公司設計并投資建設的“格盛1號”順利下水。這一平臺以“澎湖號”為基礎優(yōu)化升級而來(lái)，養殖水體達3萬(wàn)立方米，未來(lái)其將開(kāi)展金槍魚(yú)、章紅魚(yú)、石斑魚(yú)、鮸魚(yú)等高價(jià)值魚(yú)種的養殖生產(chǎn)，與“澎湖號”同場(chǎng)展示不同類(lèi)型的深遠海養殖平臺技術(shù)。
自“百千萬(wàn)工程”實(shí)施以來(lái)，依托262個(gè)大小島嶼、9348平方公里海域面積的優(yōu)勢，珠海不斷完善海洋牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈，建設國家海洋綜合試驗場(chǎng)，打造全省首個(gè)海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源庫，成功創(chuàng )建國家級沿海漁港經(jīng)濟區。
在海洋牧場(chǎng)的助力下，今年一季度全市海域養殖產(chǎn)量近4700噸、同比增長(cháng)71%，預計全年將實(shí)現深海養殖水體、產(chǎn)量、產(chǎn)值“三個(gè)倍增”。
這一倍增的動(dòng)能源于向海圖強機制的建設、完善。
今年，珠海全面推進(jìn)省級海洋經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)建設，在全省率先成立市海洋發(fā)展局、海洋發(fā)展集團、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)方案、深海養殖和遠洋捕撈扶持措施等政策，每年投入5億元以上發(fā)展海洋經(jīng)濟。
因海洋牧場(chǎng)而改變的，不只是水下世界，還有岸上生活。
海洋海島資源豐富、獨具特色優(yōu)勢，珠海在打造“百千萬(wàn)工程”海島新樣板上率先破題。
錨定打造全省最美海島的目標，珠海加快制定海島民宿管理辦法，完善大漁帶小漁聯(lián)農帶農機制，創(chuàng )新推行駐島規劃師、設計師制度，綠美景觀(guān)提升工程、民居屋頂“平改坡”等項目加快推進(jìn)，推動(dòng)桂山島建設廣東最美海島、陸上繁華都市、島上世外桃源，陸島聯(lián)動(dòng)體制助力之下，珠海將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次致力做好海洋特色文章，持續釋放“百千萬(wàn)工程”巨大融合力、塑造力。