惠州惠陽(yáng)全力推進(jìn)“百千萬(wàn)工程” 集中攻堅完成省級典型鎮村培育
惠州市惠陽(yáng)區。圖片來(lái)源：南方日報
產(chǎn)業(yè)園里，一季度30宗產(chǎn)業(yè)項目集中動(dòng)竣工，計劃總投資超130億元；典型鎮中，新圩鎮的“美麗客廳”打造得有模有樣，沿街建筑換上新裝，鎮村房前屋后的邊角地總能遇到小菜園、小花園等拐角野趣；鄉村里，正是萬(wàn)物生長(cháng)的時(shí)節，田野間農戶(hù)搶抓農時(shí)忙著(zhù)栽插早稻，山林里果農正在修剪荔枝樹(shù)，為今年的收成做好護花、?；üぷ鳌?/p>
一年多來(lái)，惠陽(yáng)區以“百千萬(wàn)工程”的推進(jìn)為發(fā)展著(zhù)墨，繪就城鄉融合發(fā)展特色新圖景。集中開(kāi)展了綠美生態(tài)建設、農房風(fēng)貌管控提升、人居環(huán)境整治三項攻堅行動(dòng)，集中攻堅完成了新圩鎮等一批省級典型鎮村培育。如今，以省級典型鎮村為代表的鎮村面貌日新月異，城鄉一體化建設加速推進(jìn)。
今年是推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”實(shí)現“三年初見(jiàn)成效”的關(guān)鍵一年，惠陽(yáng)區期待從點(diǎn)上出彩到面上紛呈，正以“早出工、多下田、干累活”的工作熱情，以規劃為藍圖向改革要活力，開(kāi)啟城鄉區域協(xié)調發(fā)展新圖景，讓群眾在可感可及中體會(huì )到“百千萬(wàn)工程”帶來(lái)的新變化。
夯實(shí)發(fā)展基礎
打造7個(gè)百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群
走進(jìn)惠陽(yáng)（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園，這個(gè)惠陽(yáng)區打造的主導產(chǎn)業(yè)平臺之一，工程車(chē)來(lái)回穿梭，挖掘機轟鳴作響，生產(chǎn)線(xiàn)上馬力全開(kāi)，已落地的項目正加緊建設中，已入駐的企業(yè)在為訂單忙碌。3月下旬，30宗項目在此集中舉行動(dòng)工、竣工儀式，計劃總投資超130億元。
臨深片區，4月1日，一條拉通臨深鎮街、加快運行效率的產(chǎn)業(yè)大道已開(kāi)通，深莞惠紅色干線(xiàn)改建工程（一期）通車(chē)，15分鐘全程無(wú)紅綠燈從秋長(cháng)街道嶺湖村到新圩鎮欠口村，待新清大道開(kāi)通直抵東莞清溪鎮，為臨深片區發(fā)展帶來(lái)新速度。
項目落地，交通暢達。乘著(zhù)“百千萬(wàn)工程”的東風(fēng)，沿著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展目標和“路線(xiàn)圖”前行，惠陽(yáng)區在春天拼出“不負韶華不負春，只爭朝夕勇拼搏”的奮斗“實(shí)景畫(huà)”。
目前，惠陽(yáng)區項目引進(jìn)聯(lián)審會(huì )通過(guò)項目12宗，擬供地用地面積495畝，計劃投資總額38億元，預計投產(chǎn)后產(chǎn)值70億元。今年1—2月，全區規上工業(yè)總產(chǎn)值238.19億元，增長(cháng)7.6%，規上工業(yè)增加值53.43億元，增長(cháng)8.9%。
產(chǎn)業(yè)強則縣域強?！翱h域經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)選擇上必須堅持因地制宜，并堅持久久為功，將產(chǎn)業(yè)鏈科學(xué)嵌入縣、鎮、村中，實(shí)現協(xié)調發(fā)展?！敝袊r業(yè)大學(xué)教授、中國縣域經(jīng)濟研究中心主任張正河此前在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
項目建設現場(chǎng)、制造業(yè)車(chē)間，是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、主戰場(chǎng)?；蓐?yáng)區在梳理家底后，今年有一盤(pán)差異化、更加突出地域特色產(chǎn)業(yè)大棋要下。
目前惠陽(yáng)已經(jīng)有新型顯示產(chǎn)業(yè)、新型儲能產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)3個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。未來(lái)將加快構建具有區域自主性、差異性的電子信息、新型儲能現代產(chǎn)業(yè)體系，培育吉他、滑板、自行車(chē)等一些具有區域特色的傳統優(yōu)勢小產(chǎn)業(yè)集群，再打造7個(gè)百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
惠陽(yáng)提出新發(fā)展思路，以市場(chǎng)需求為導向，引導企業(yè)聚集、抱團發(fā)展，努力培育出新的業(yè)態(tài)和新的模式，推動(dòng)線(xiàn)上銷(xiāo)售平臺與線(xiàn)下應用場(chǎng)景聯(lián)動(dòng)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級躍升。
同時(shí)，惠陽(yáng)區在壯大縣域經(jīng)濟時(shí)，注重發(fā)揮所長(cháng)，借力東風(fēng)揚帆快進(jìn)。
去年12月發(fā)布的《深圳都市圈發(fā)展規劃》，提出共建“龍崗—坪山—大亞灣—惠陽(yáng)高端制造產(chǎn)業(yè)組團”和“坪地—清溪—新圩綠色低碳產(chǎn)業(yè)組團”，這給了惠陽(yáng)更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展想象空間。
作為深圳的鄰居，惠陽(yáng)區目前已經(jīng)和深圳的龍崗、坪山建立起緊密的溝通聯(lián)系機制，雙方簽訂了區域合作框架協(xié)議，并且已在產(chǎn)業(yè)園區規劃、交通體系規劃等領(lǐng)域上開(kāi)展了一些務(wù)實(shí)對接。
惠陽(yáng)區委書(shū)記譚星海提出暢想，通過(guò)深莞惠紅色干線(xiàn)的建成通車(chē)，把南部臨深鎮街都串聯(lián)起來(lái)，形成集中連片的南部臨深經(jīng)濟走廊。以這條經(jīng)濟走廊為基礎往深圳方向做延伸拓展，劃定100平方公里作為深惠產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區，重點(diǎn)發(fā)展高端制造和綠色低碳“一高一低”兩大產(chǎn)業(yè)，形成“一區抱兩團，高低大融合”的全新發(fā)展格局。
“按照我們的初步測算，這100平方公里深惠產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區的產(chǎn)業(yè)空間不低于50平方公里，到2027年可以實(shí)現產(chǎn)值超2000億元，將形成惠陽(yáng)支撐惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(cháng)極的重要發(fā)展平臺?！弊T星海說(shuō)。
抓兩頭促中間
引領(lǐng)提升全區鎮村發(fā)展能級
干凈整潔的路面、色彩明亮的建筑外墻、更加整齊規范的“三線(xiàn)”；高速路口迎面便是讓人眼前一亮的彩繪；4個(gè)新增的街心公園讓休閑娛樂(lè )有了新去處；6個(gè)新建的光儲充一體化停車(chē)場(chǎng)增加停車(chē)位500余個(gè)；長(cháng)布村里，看似不起眼的河道如今草木繁盛、河水清澈，成為鄉村美麗建設的新名片……如今的惠陽(yáng)新圩鎮日日新，5項“美麗工程”——美麗河道、美麗?ài)祖側肟?、美麗?ài)祖偪蛷d、房屋外立面改造、美麗示范主街等項目建設讓整個(gè)圩鎮實(shí)現“顏值”“氣質(zhì)”雙提升。
自去年11月入選省“百千萬(wàn)工程”首批典型鎮后，新圩鎮深入推進(jìn)典型鎮培育建設工作，嚴格按照“1+4+7+9+N”的建設要求定布局定方案定設計，大干快干、后發(fā)直追，推動(dòng)圩鎮風(fēng)貌實(shí)現蝶變。
今年召開(kāi)的惠陽(yáng)區委六屆六次全會(huì )上這樣回顧這一歷程，“我們以頭號工程力度全力推進(jìn)‘百千萬(wàn)工程’，在以新圩鎮為代表的典型鎮村培育過(guò)程中，再次展現出前所未有的決心和毅力，展現出前所未有的破局力度和眾志成城的社會(huì )合力?！比珪?huì )報告指出。
2月末，《惠州市惠陽(yáng)區新圩鎮國土空間總體規劃（2021—2035年）》獲市政府批復，這是惠州市首個(gè)獲批復的鎮級國土空間總體規劃，將為新圩鎮推進(jìn)建設惠州市千億級先進(jìn)智造基地、深莞惠深度合作先行區、惠陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展引擎、惠陽(yáng)西部城市副中心提供新支撐。
惠陽(yáng)區已做好準備，正以新圩鎮等為試點(diǎn)推進(jìn)全域土地綜合整治，進(jìn)一步解決發(fā)展過(guò)程中如何突破空間制約的問(wèn)題。
如何推進(jìn)鎮村建設，讓老百姓有現代化的生活環(huán)境，攸關(guān)“百千萬(wàn)工程”成色，也是高質(zhì)量發(fā)展路上的一道必答題?；蓐?yáng)區用省級典型鎮的建設成效作出初步回答。
未來(lái)，惠陽(yáng)明確“抓兩頭促中間”具體打法，將立足發(fā)展定位和資源稟賦，高標準推進(jìn)“1+3+2”和“7+15+5”典型鎮村培育，示范引領(lǐng)提升全區鎮村發(fā)展能級，實(shí)現一鎮一面、鎮鎮精彩，打造“一村一韻”的惠陽(yáng)特色鎮村風(fēng)貌。
知重負重、擔責盡責?；蓐?yáng)區對鎮村建設作出更加具體的部署，要求立足資源要素明確發(fā)展定位，增強鎮村辨識度。
淡水街道曾經(jīng)是東江流域最繁華的商業(yè)集鎮之一?；蓐?yáng)區將通過(guò)淡水老城歷史文化街區的修繕保護和活化利用，推進(jìn)周邊區域特色商圈的建設，通過(guò)淡水河和坪山河、淡澳河兩岸生態(tài)廊道建設，串連起沿線(xiàn)的節點(diǎn)公園，把歷史人文與山水綠韻融入城市肌理，進(jìn)一步夯實(shí)城市底蘊，增強中心城區的核心服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)功能。
如今秋長(cháng)街道的“周田—官山—茶園”組團，已具有非常完整的客家鄉村形態(tài)，惠陽(yáng)區計劃優(yōu)化和完善市政路網(wǎng)和配套設施，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，打造將軍故鄉文化體驗示范帶。
“惠陽(yáng)味道”“惠陽(yáng)特色”被寫(xiě)進(jìn)鎮村建設藍圖?；蓐?yáng)提出，通過(guò)系統推進(jìn)美麗?ài)祖偨ㄔO和公共服務(wù)、社會(huì )治理等工作，進(jìn)一步激發(fā)“鎮能量”，建設具有“惠陽(yáng)味道”的高辨識度生態(tài)美麗城鎮。推動(dòng)風(fēng)土人情與現代審美有機結合，塑造錯落有致、富有韻味的現代都市型特色鎮村。
做好土特產(chǎn)文章
讓更多農產(chǎn)品直達大灣區市場(chǎng)
陽(yáng)春四月，草長(cháng)鶯飛。在良井鎮矮光村，綠油油的秧苗栽進(jìn)田里，為大地鋪設上一層新的綠色“地毯”。待7月左右，豐收的糧食將作為惠陽(yáng)本土大米品牌推向市場(chǎng)。
這是惠陽(yáng)的一次探索實(shí)踐，去年惠陽(yáng)區推行國企助力鄉村振興模式，通過(guò)“訂單種糧”“代耕代種”，走集約化、品牌化路線(xiàn)帶動(dòng)農戶(hù)增收致富。
惠陽(yáng)區國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團有限公司、良井鎮人民政府、良井鎮矮光股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社三方簽訂框架協(xié)議，成為“種糧合伙人”，將村中零碎的土地集約起來(lái)，“小田”變“大田”，集中耕種，去年500多畝的土地共收獲兩造210噸大米，為村民們帶來(lái)許多額外收入。
良井鎮屬?lài)衅髽I(yè)良景投資開(kāi)發(fā)有限公司作為合作的注資人之一，今年計劃展開(kāi)更多動(dòng)作。
“今年我們將加強與其他村委合作交流，擴大農用地種植范圍?！绷嫁r綜合開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理朱國良說(shuō)，“我們計劃打造‘種植—加工—存儲—銷(xiāo)售—配送’的全鏈條產(chǎn)業(yè)模式，提升市場(chǎng)競爭力，讓我們的大米走出惠陽(yáng)、走出惠州。如今公司已經(jīng)申請了名為‘萬(wàn)眾良家’的注冊商標?！?/p>
土特產(chǎn)大有文章可做，在深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”時(shí)，惠陽(yáng)突出地域特色，依托地處粵港澳大灣區核心腹地的區位優(yōu)勢，大力發(fā)展現代都市型精品農業(yè)。
如今，惠陽(yáng)已經(jīng)有鎮隆荔枝、平潭淮山、永湖茨菇、良井果蔬等一批特色農產(chǎn)品。2023年，全區所有行政村村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入達“20萬(wàn)+”。
今年，惠陽(yáng)將因地制宜布局更多特色經(jīng)濟作物，發(fā)展農產(chǎn)品深加工，實(shí)施農業(yè)品牌工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，讓更多惠陽(yáng)的“土特產(chǎn)”便捷高效直達大灣區市場(chǎng)。
同時(shí)，惠陽(yáng)區計劃大力發(fā)展休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造更多像秋長(cháng)谷里、良井原鄉、亞維濃等一樣的高品質(zhì)田園綜合體項目，實(shí)現“田園變公園、鄉村變景區”。具體實(shí)施過(guò)程中，將從“游客吃什么、玩什么、住哪里”入手，加快推進(jìn)4條鄉村振興示范帶建設和農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面激發(fā)鄉村發(fā)展潛能。
宜居鄉村的內涵還包含干凈整潔的人居環(huán)境、可持續的發(fā)展路徑等。
今年惠陽(yáng)將全域開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)水塘河道清淤，持續改善農村的生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，通過(guò)完善村組運行機制和加強農村“三資”管理，把村集體資產(chǎn)有效盤(pán)活利用起來(lái)，導入富民興村的多元業(yè)態(tài)，帶動(dòng)集體經(jīng)濟提質(zhì)增效和農民致富增收。按照發(fā)展設想，預計到年底，惠陽(yáng)區有35%以上行政村將實(shí)現集體收入“50萬(wàn)+”。
共建美麗惠陽(yáng)
社會(huì )各界捐資超1400萬(wàn)元
住在惠陽(yáng)區淡水人民橋橋頭的居民今年迎來(lái)驚喜，“口袋公園”錦繡園升級改造完成，新的健身器材、新中式風(fēng)格的休息亭廊、更加豐富多元的功能空間……讓居民在家門(mén)口樂(lè )享休閑時(shí)光。
經(jīng)過(guò)本次升級改造后，從錦繡園沿著(zhù)河邊濱水步道就可通往沿河的惠陽(yáng)區體育文化公園、惠陽(yáng)區濱水公園，真正串聯(lián)起“一河兩岸”風(fēng)光，讓群眾體驗生態(tài)多元化的城市濱水生活，同時(shí)也為城市增添一處浪漫景觀(guān)帶。
這處“口袋公園”的建設資金來(lái)自社會(huì )資金，由惠陽(yáng)區淡水新陽(yáng)城建設有限公司捐建。
自“百千萬(wàn)工程”實(shí)施以來(lái)，惠陽(yáng)區社會(huì )各界積極參與支持，以實(shí)際行動(dòng)彰顯責任擔當，成為推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”不可或缺的重要力量。
據初步統計，去年有120家企業(yè)捐款捐物超1100萬(wàn)元，11家結對幫扶企業(yè)幫扶金額超1600萬(wàn)元。
今年平潭鎮17企業(yè)與17個(gè)行政村分別簽訂結對幫扶合作協(xié)議，4家企業(yè)與新圩村淮山粉葛專(zhuān)業(yè)合作社簽訂“訂單式”采購合作協(xié)議，共撬動(dòng)社會(huì )資產(chǎn)價(jià)值超20萬(wàn)元；3月，惠州學(xué)院與惠陽(yáng)區簽訂框架協(xié)議書(shū)，將在共建合作平臺、“百千萬(wàn)工程”、基礎教育結對幫扶等三方面開(kāi)展5個(gè)合作項目；在惠陽(yáng)區“百千萬(wàn)工程”鎮村建設工作推進(jìn)會(huì )上，伯恩光學(xué)（惠州）有限公司、勝宏科技（惠州）股份有限公司、黃氏工業(yè)園、惠陽(yáng)區新圩鎮商會(huì )、廣東科信聚力新能源有限公司、太平洋建設等6家企業(yè)單位合計捐贈資金1340萬(wàn)元，助力推進(jìn)惠陽(yáng)“百千萬(wàn)工程”……
惠陽(yáng)通過(guò)推行“四下基層”“書(shū)記面對面”“基層吹哨、部門(mén)報到”“黨員回村報到”等機制，深入實(shí)施“千企幫千鎮·萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織力量，廣泛引領(lǐng)和動(dòng)員百姓、鄉賢、企業(yè)參與“百千萬(wàn)工程”建設……形成全社會(huì )協(xié)同發(fā)力、協(xié)同共建的生動(dòng)局面，今年來(lái)已籌得社會(huì )各界捐獻資金超1400萬(wàn)元。
征途漫漫，惟有奮斗，藍圖擘畫(huà)遠景,號角催人奮進(jìn)?！鞍偾f(wàn)工程”的推進(jìn)承擔著(zhù)惠陽(yáng)破局求變的歷史使命。破局之問(wèn)，惠陽(yáng)如何答好？因地制宜、分類(lèi)施策，循序漸進(jìn)、久久為功，惠陽(yáng)正以“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實(shí)”的干勁，抓落實(shí)搶進(jìn)度，全力推動(dòng)城鄉面貌煥發(fā)新活力、展現新氣象，奮力打造“百千萬(wàn)工程”城鄉協(xié)調發(fā)展示范區。
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惠陽(yáng)區“百千萬(wàn)工程”鎮村建設目標和培育名單
將突出地域特色扎實(shí)推進(jìn)鎮村建設，通過(guò)“抓兩頭促中間”策略，高標準推進(jìn)“1+3+2”(1個(gè)首批省級典型鎮、3個(gè)市級培育典型鎮、2個(gè)重點(diǎn)提升鎮街)和“7+15+5”（7個(gè)首批省級典型村、15個(gè)擬培育省級典型村、5個(gè)重點(diǎn)提升村）典型鎮村培育，示范引領(lǐng)提升全區鎮村發(fā)展能級。
力爭年內推動(dòng)新圩鎮達到省級典型鎮先進(jìn)水平，鎮隆鎮、良井鎮、平潭鎮達到省級典型鎮標準。
完成三和街道、沙田鎮等人居環(huán)境整治提升工程，2024年完成美麗?ài)祖偂捌邆€(gè)一”目標任務(wù)，2025年全部達到省級典型鎮標準，形成連線(xiàn)成片、整潔美觀(guān)的城鎮新面貌。
7個(gè)首批省級典型村打造成為組織強、產(chǎn)業(yè)興、村莊美、農民富的“特色精品村”。
15個(gè)擬培育省級典型村在建設宜居宜業(yè)和美鄉村、創(chuàng )新鄉村治理、發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)等方面做出示范，2024年全部達到省級典型村標準。
5個(gè)重點(diǎn)提升村開(kāi)展“臟亂差”整治，全面提升農房管控和鄉村風(fēng)貌，做好農村生活污水治理、農田灌排溝渠、水塘清淤等工作，2024年全部建成“美麗宜居村”，2025年全部達到省級典型村標準。
1個(gè)首批省級典型鎮：新圩鎮
3個(gè)市級培育典型鎮：鎮隆鎮 良井鎮 平潭鎮
2個(gè)重點(diǎn)提升鎮街：三和街道 沙田鎮
7個(gè)首批省級典型村：平潭鎮新圩村 秋長(cháng)街道周田村 鎮隆鎮高田村
良井鎮黃洞村 沙田鎮東明村
新圩鎮長(cháng)布村 永湖鎮鳳咀村
15個(gè)擬培育省級典型村：
良井鎮矮光村 平潭鎮鶴湖村 秋長(cháng)街道官山村 三和街道全坑村 沙田鎮東澳村 新圩鎮花果村 永湖鎮彩二村 鎮隆鎮大光村 沙田鎮金桔村 鎮隆鎮長(cháng)龍村 永湖鎮烏坭埔村 良井鎮大白村 平潭鎮川龍村（近期將新增2個(gè)）
5個(gè)重點(diǎn)提升村：良井鎮時(shí)化村 平潭鎮鵲地村 秋長(cháng)街道茶園村 永湖鎮彩一村 鎮隆鎮陂塘角村