以“典”帶面 示范引領(lǐng) 梅州召開(kāi)推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”典型鎮典型村建設現場(chǎng)會(huì )
梅縣區雁洋鎮累計投入10億元打造“形”“神”兼備、“內”“外”并重的美麗?ài)祖偂D片來(lái)源：南方日報
典型鎮村你追我趕、內外兼修，示范引領(lǐng)效應不斷顯現；會(huì )議開(kāi)到鎮村一線(xiàn)，強化部署，不斷激發(fā)潛在動(dòng)能……日前，梅州市推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”典型鎮、典型村建設現場(chǎng)會(huì )在梅縣區召開(kāi)。
將現場(chǎng)會(huì )開(kāi)到鎮村一級，在梅州早已有之。而專(zhuān)題聚焦“百千萬(wàn)工程”典型鎮、典型村建設，則屬首次。這次現場(chǎng)會(huì )，既是比學(xué)趕超、以學(xué)促進(jìn)的學(xué)習會(huì )，也是傳導壓力、強化示范的部署會(huì )。
腳踏泥土，只為找準定位方向；披星戴月，只為尋求發(fā)展新路。
跟誰(shuí)學(xué)？學(xué)什么？如何學(xué)？調研組一路邊走邊看、邊思邊議，詳細了解典型鎮、村各項工作推進(jìn)情況，進(jìn)一步打開(kāi)思路、取長(cháng)補短。在打造典型鎮村的過(guò)程中，梅州正全力加速“跑起來(lái)”，爭取在“求實(shí)效、樹(shù)形象、創(chuàng )經(jīng)驗”中取得新突破。
深化認識
在典型鎮村建設上求實(shí)效
雨后的雁洋鎮陰那村，煙霧繚繞，茶葉飄香，游人如織。作為茶葉專(zhuān)業(yè)村，近年來(lái)，陰那村以“公司+基地+農戶(hù)”模式，通過(guò)華銀茶葉和合作社的示范帶動(dòng)作用，引導村民發(fā)展茶葉種植。目前全村種植茶葉3850畝，輻射帶動(dòng)農戶(hù)156戶(hù)，茶葉年產(chǎn)量35噸以上，產(chǎn)值達6900多萬(wàn)元。
“以前我們的村民都是自己種茶制茶，現在統一標準，打造品牌，售價(jià)比之前高，村民的錢(qián)包也更鼓了。”調研組一邊聽(tīng)著(zhù)陰那村黨支部書(shū)記溫國慶介紹，一邊參觀(guān)該村現代制茶機器與村史館，為小村巨變嘖嘖稱(chēng)贊。
以典型鎮、典型村建設示范引領(lǐng)，是廣東城鄉區域協(xié)調發(fā)展的整體思路。在廣東省“百千萬(wàn)工程”首批典型縣鎮村名單中，梅州共有2個(gè)縣（區）、9個(gè)鎮、50個(gè)村入選。
如何干出典型的樣子？此次現場(chǎng)會(huì )將落腳點(diǎn)放在深化認識上。
認知決定思維，思維決定行動(dòng)。“首先要明確，典型縣、典型鎮、典型村一定代表廣東最高標準，從某種意義上講，就是全國縣鎮村的最高標準。”梅州市委書(shū)記馬正勇在現場(chǎng)會(huì )上旗幟鮮明地提出，沒(méi)有這個(gè)標準，后面的工作措施就會(huì )跟不上，就會(huì )各行其是，自搞一套，就是陷入自我滿(mǎn)足的狀態(tài)。
“牽牛要牽牛鼻子”。面對復雜形勢和繁重任務(wù)，我們必須深刻認識到，主要矛盾解決不好，其他矛盾也就無(wú)法根本解決。具體到典型鎮、典型村建設中，當務(wù)之急是提升經(jīng)濟“造血”功能。
實(shí)踐證明，鎮村只有把產(chǎn)業(yè)放在第一位，才能不斷夯實(shí)自身發(fā)展根基，激發(fā)內生動(dòng)力。聚焦用力，精準施策，典型鎮、典型村必須結合基礎和特色，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現“四兩撥千斤”的效果。
在雁洋鎮，華發(fā)（梅州）現代農業(yè)示范基地項目正在加速推進(jìn)。據梅州華發(fā)現代農業(yè)科技有限公司工程管理中心總經(jīng)理鐘暢遷介紹，該項目總投資約4.6億元，占地面積約324畝，采用全球領(lǐng)先的無(wú)土栽培技術(shù)和智能生產(chǎn)設施設備，通過(guò)數字化管理系統對作物生長(cháng)全過(guò)程進(jìn)行智能化管理，以種植優(yōu)質(zhì)櫻桃、番茄、水稻等作物為主。
項目于2023年10月達成合作意向，以一周敲定選址、兩周簽約進(jìn)場(chǎng)、三周啟動(dòng)土地平整并全面開(kāi)工的進(jìn)度，不斷刷新“梅縣速度”，展現“頭號力度”。項目計劃于今年6月建成投產(chǎn)，建成后將產(chǎn)出3000多噸農產(chǎn)品，年產(chǎn)值將達到6000多萬(wàn)元。
一路觀(guān)摩帶來(lái)滿(mǎn)滿(mǎn)的收獲，深深的啟發(fā)。蕉嶺縣新鋪鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)涂偉文介紹，同為典型鎮，新鋪鎮計劃成功申報一個(gè)以上粵港澳大灣區“菜籃子”生產(chǎn)基地，建設蕉嶺縣“國家級辣椒產(chǎn)業(yè)示范區”，扎實(shí)推進(jìn)全域土地綜合整治國家級試點(diǎn)工作，做好農文旅融合文章，打造客家特色美麗?ài)祖偂?/p>
善弈者謀勢，善謀者致遠。在這大有可為的歷史機遇期，典型鎮村只有因勢而謀、應勢而動(dòng)、順勢而為，一步一耕耘，才能有所成就。
明確標準
在典型鎮村建設上樹(shù)形象
典型鎮村要如何打造？放眼全省，并無(wú)明確答案。梅州深知，對標先進(jìn)“坐不住”、突圍突破“等不起”、趕超跨越“慢不得”。
在此次現場(chǎng)會(huì )上，梅州公布了2024年典型鎮、典型村建設主要目標任務(wù)，設定10條量化考核。梅州先試先行，給典型鎮村制定“施工圖”，目的是爭先機、創(chuàng )新局。
細看典型鎮、典型村建設的10條量化目標可以發(fā)現，梅州典型鎮、典型村建設的導向，是既要“價(jià)值”，也要“顏值”。
在“價(jià)值”創(chuàng )造方面，梅州明確典型鎮要發(fā)展鎮域經(jīng)濟，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展年度考核排名有進(jìn)位；典型村要發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，村集體經(jīng)濟年收入達到50萬(wàn)元以上，其中經(jīng)營(yíng)性收入達到15萬(wàn)元以上。同時(shí)要培育“四上”企業(yè)、選好用好“產(chǎn)業(yè)村長(cháng)”。
在“顏值”提升方面，梅州明確典型鎮村要抓好“三清三拆三整治”、美麗?ài)祖偂⑥r房風(fēng)貌管控、綠美村莊等建設，努力在典型鎮村建設上樹(shù)形象。
在興寧市葉塘鎮，當地集中精力，全面加快美麗?ài)祖偂捌邆€(gè)一”建設。如今，1.4公里的圩鎮入口通道已完成護欄、人行步道和綠化等基礎項目；長(cháng)2公里的美麗示范主街“彭陂紅綠燈—興葉路—東環(huán)路”已經(jīng)啟動(dòng)施工；興業(yè)新苑房屋外立面提升樣板前期已建設完畢，東環(huán)路沿線(xiàn)房屋示范樣板已完成；美麗?ài)祖偪蛷d已完成80%建設進(jìn)度；富業(yè)興苑側新建農貿市場(chǎng)即將投入使用……
“沒(méi)想到大變樣了，干凈整潔，暢通有序，美化綠化亮化做得很好。”“圩鎮環(huán)境衛生好多了，街道上占道經(jīng)營(yíng)亂擺賣(mài)的少了。”……葉塘鎮當地群眾和返鄉人員切身感受到了“百千萬(wàn)工程”帶來(lái)的新變化。
距離葉塘鎮80多公里的五華縣龍村鎮湖中村，一場(chǎng)村莊“變美”行動(dòng)正在如火如荼開(kāi)展中。當地大力推動(dòng)農村農房風(fēng)貌品質(zhì)提升，組織開(kāi)展農房微改造摸底調查，逐棟摸清轄區范圍內農房微改造需求存量，結合美麗鄉村風(fēng)貌帶建設，優(yōu)先開(kāi)展“四沿”重點(diǎn)區域的農房風(fēng)貌改造。
目前，湖中村完成存量農房微改造27戶(hù)、村莊綠化1000平方米、建成1個(gè)鄉村小公園、建成公廁1間，拆除廢棄豬舍、雞舍、廁所和老舊房屋建筑16處，擴建橋梁2座，村道拓寬7.6公里，建立道路護欄6.2公里。
從典型鎮到典型村，舊貌換新顏隨處可見(jiàn)。“典型鎮村的打造說(shuō)到底還是為了讓群眾的生活更加美好。”梅州市“百千萬(wàn)工程”指揮部相關(guān)負責人介紹，整治人居環(huán)境、打造美麗?ài)祖偟却胧粌H要引導鎮村干部干出典型鎮村的形象，讓群眾對“百千萬(wàn)工程”可感可及，同時(shí)還要讓美麗創(chuàng )造出價(jià)值。
值得一提的是，為推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”出形象，不久前，梅州出臺了推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)區域建設攻堅行動(dòng)方案，提出要以典型鎮、典型村等為重點(diǎn)，全面實(shí)施人居環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，努力答好環(huán)境綜合整治優(yōu)先題、風(fēng)貌管控必答題、美麗?ài)祖偨ㄔO加分題、綠化美化基礎題。
加力提速
在典型鎮村建設上創(chuàng )經(jīng)驗
改革創(chuàng )新不是新鮮詞，在梅州，每逢召開(kāi)大會(huì )，“改革創(chuàng )新”總會(huì )出現在各項報告之中。此次現場(chǎng)會(huì )，“改革創(chuàng )新”毫無(wú)懸念再次被提及。
改革創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，更是一場(chǎng)繼往開(kāi)來(lái)的深刻革命。近年來(lái)，梅州向改革要活力、向創(chuàng )新要動(dòng)力，探索出一批可復制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗做法，推動(dòng)改革之船在改革大潮中破浪前行，賦能“百千萬(wàn)工程”。
土地碎片化是梅州發(fā)展的一大痛點(diǎn)。在蕉嶺縣新鋪鎮同福村，當地以開(kāi)展全域土地綜合整治為契機，由村黨委作為“中間人”“擔保人”，向17個(gè)村民小組492戶(hù)發(fā)起動(dòng)員，鼓勵農戶(hù)將土地“交”給村集體，引進(jìn)蕉嶺縣勤佳農業(yè)種植有限公司，盤(pán)活撂荒地。
通過(guò)發(fā)展“糧菜輪作”種植模式，不僅讓同福村土地租金收益達到600元/畝，還為村民創(chuàng )造了120余個(gè)就業(yè)機會(huì )，實(shí)現人均月增收3000元以上。出租土地得租金、基地打工得薪金的模式讓村民實(shí)現了“一地生多金”。
當前，蕉嶺縣新鋪鎮的成功經(jīng)驗已在梅州開(kāi)枝散葉。在五華縣安流鎮、梅縣區松口鎮，全域土地綜合整治正在火熱實(shí)踐。
與此同時(shí)，探索發(fā)展新型農村集體的思想破冰正在深刻地改變著(zhù)梅州鄉村的發(fā)展。“以前是不會(huì )干、干不動(dòng)，現在是學(xué)著(zhù)干、加油干。”梅江區農業(yè)農村局鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展股股長(cháng)肖志剛介紹起了農村干部的一大變化。
2023年，梅江區交上了一份亮眼的成績(jì)單：全區81個(gè)行政村集體經(jīng)濟平均年收入達到40萬(wàn)元，同比增加7萬(wàn)元，增幅21.2%。
梅江區是如何做到的？改革創(chuàng )新是把金鑰匙。當地在全市率先出臺政策，建立起了村干部報酬與村集體經(jīng)濟發(fā)展掛鉤制度，充分調動(dòng)村“兩委”干部工作的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，推動(dòng)一批曾經(jīng)的“弱村”崛起為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明的“強村”。
以梅江區長(cháng)沙鎮小密村為例，2022年時(shí)該村村集體經(jīng)濟收入僅為11萬(wàn)元，在村干部等“頭雁”的帶領(lǐng)下，該村通過(guò)發(fā)展水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電，并引進(jìn)企業(yè)打造集戶(hù)外拓展、研學(xué)、康養旅游等為一體的城郊綜合性培訓基地，實(shí)現2023年村集體經(jīng)濟收入突破82萬(wàn)元。
從全市來(lái)看，小密村不過(guò)是普通的一員，但其成長(cháng)之路卻充分彰顯出改革創(chuàng )新所帶來(lái)的張力。
“改革是所有人的事，不是某一個(gè)人的事。所有人都要為改革探路，為改革擔一點(diǎn)風(fēng)險，只要老百姓的日子能過(guò)得更好。”在現場(chǎng)會(huì )上，馬正勇強調，要突出改革創(chuàng )新，發(fā)揚基層改革首創(chuàng )精神，敢于擔當負責，重點(diǎn)在全域土地綜合整治、營(yíng)商環(huán)境綜合改革、城鄉融合發(fā)展體制機制完善、新型農村集體經(jīng)濟專(zhuān)項改革等方面多出點(diǎn)子、多謀實(shí)招，通過(guò)思想破冰、改革破題推動(dòng)發(fā)展破局。
誠然，當前梅州需要突破的“關(guān)卡”不少，期待典型鎮村能大膽闖、大膽試，敢入“無(wú)人區”，為梅州實(shí)施“百千萬(wàn)工程”探索出更多有用經(jīng)驗。
■相關(guān)
2024年主要目標任務(wù)
典型鎮
●發(fā)展鎮域經(jīng)濟，凈增“四上”企業(yè)2家以上，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展年度考核排名有進(jìn)位。
●選好用好“產(chǎn)業(yè)村長(cháng)”,“產(chǎn)業(yè)村長(cháng)”選聘要達到行政村數量的15%以上；引導有條件的村選聘農村職業(yè)經(jīng)理人。
●持續推進(jìn)“三大革命”，具有完善的生活垃圾收運處置體系，生活垃圾收集率、處理率達100%，圩鎮生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋；轄區自然村農村生活污水治理率達到80%以上；公廁要達到“四凈三無(wú)兩通一明”。
●抓好“三清三拆三整治”及“六亂”治理，年內要全面完成治理任務(wù)，圩鎮“三線(xiàn)”整治率達100%，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺賣(mài)等現象。
●完善基礎設施，圩鎮自來(lái)水入戶(hù)率達到99%以上，水質(zhì)達標率達到93%以上；圩鎮全部公路路面硬底化，示范主街和1段主干道實(shí)現“白改黑”；道路交通照明設施、安全和服務(wù)設施完善。
●提升公共服務(wù)，6月底前建成綜合養老服務(wù)中心、長(cháng)者飯堂（或設有助餐配送點(diǎn)）；推進(jìn)數字鄉村建設，建設綜合、跨部門(mén)、標準統一和資源共享的鎮域治理或數字鄉村信息平臺并納入“粵治慧”省域治理數字化總平臺。
●建設美麗?ài)祖偅嫱瓿擅利愛(ài)祖偂捌邆€(gè)一”建設任務(wù)和圩鎮建成區內農房風(fēng)貌品質(zhì)提升；4月底前圩鎮完成新增種植樹(shù)木2000株以上；圩鎮具備庭院條件的農戶(hù)，完成市級“美麗庭院”打造率達30%以上。
●落實(shí)新建農房審批核準機制，新建農房必須做到帶圖審批和按圖驗收并符合市有關(guān)指引要求，必須嚴格保護耕地，實(shí)現新建農房“零違建”。
●發(fā)展村集體經(jīng)濟，村集體經(jīng)濟年總收入比上年增長(cháng)10%以上。
●搞好基層治理，無(wú)信訪(fǎng)村（社區）創(chuàng )建率達到80％以上。
典型村
●培育“四上”企業(yè)，年內新培育“四上”企業(yè)1家以上。
●選好用好“產(chǎn)業(yè)村長(cháng)”，選聘“產(chǎn)業(yè)村長(cháng)”1名以上，鼓勵“產(chǎn)業(yè)村長(cháng)”發(fā)展加工企業(yè)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；引導有條件的村選聘農村職業(yè)經(jīng)理人。
●發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，村集體經(jīng)濟年收入達到50萬(wàn)元以上，其中經(jīng)營(yíng)性收入達到15萬(wàn)元以上。
●抓好“三清三拆三整治”，全面完成整治任務(wù)；“三線(xiàn)”整治30%以上，達到橫平豎直、安全有序。
●抓好農房風(fēng)貌管控，存量農房風(fēng)貌提升達到30%以上，重點(diǎn)區域、主要路段沿線(xiàn)可視范圍要全面完成整治；新建農房必須做到帶圖審批和按圖驗收并符合市有關(guān)指引要求，必須嚴格保護耕地，實(shí)現新建農房“零違建”。
●建設綠美村莊，3月底前完成植樹(shù)1000株以上，年底前植樹(shù)總數達到戶(hù)籍人口每人1株樹(shù)的目標；村內具備庭院條件的農戶(hù)，完成市級“美麗庭院”打造率達30%以上。
●持續推進(jìn)“三大革命”，轄區自然村生活污水治理率達到90%以上；公廁管護做到“四凈三無(wú)兩通一明”；生活垃圾收集率、處理率達100%，引導垃圾分類(lèi)處理。
●保障集中供水，自來(lái)水普及率99.4%以上。
●提升鄉村道路，完成主干道“單改雙”，建成1條以上美麗農村路，其中有1段“白改黑”示范路段。
●搞好基層治理，建成“無(wú)信訪(fǎng)村”。