產(chǎn)業(yè)融合提速 聯(lián)城帶村強(qiáng)化 湛江推動“百千萬工程”落地見效
龍門水庫水清岸綠，環(huán)境優(yōu)美。圖片來源：南方日報
鳥瞰產(chǎn)業(yè)園區(qū)，廠房寬敞整潔，企業(yè)忙碌趕進(jìn)度，生產(chǎn)正酣；走進(jìn)田間地頭，應(yīng)節(jié)瓜果被采摘、裝車、運(yùn)輸，一旁還有農(nóng)戶直播帶貨；踏足千村萬落，鄰里和睦友善，家門口歡聲笑語不絕于耳……歲末，湛江大地?zé)岢庇縿樱鞍倏h千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）的美好藍(lán)圖再添亮麗一筆。
頭號工程，頭號力度。隨著“百千萬工程”號角吹響，湛江抓住關(guān)鍵點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，全面推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，加快把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板，“百千萬工程”各項(xiàng)工作正如火如荼進(jìn)行，處處洋溢著昂揚(yáng)奮進(jìn)的生機(jī)活力，為推動全市跨越式、高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。
產(chǎn)業(yè)融合 塑造動能強(qiáng)勁縣域優(yōu)勢
雷州龍門鎮(zhèn)深挖特色，依托“龍門大牛嶺菠蘿”國字號農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，點(diǎn)亮特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路；徐聞縣角尾鄉(xiāng)持續(xù)擦亮“中國大陸最南端南極村”IP品牌，在家門口就能享受“詩與遠(yuǎn)方”；走進(jìn)遂溪縣嶺北鎮(zhèn)，省級典型鎮(zhèn)建設(shè)成果立竿見影，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)煥發(fā)新活力……翻開湛江縣域的地圖，縣域經(jīng)濟(jì)活力不斷迸發(fā)。
縣域強(qiáng)，則省域強(qiáng)。縣域連通城市和鎮(zhèn)村，是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的前沿陣地，更是“百千萬工程”的主陣地。縣域振興要破局求變，“因地制宜”顯得尤為重要。
今年以來，湛江牢牢抓住黨建引領(lǐng)這個“驅(qū)動器”，突出問題導(dǎo)向，凝聚強(qiáng)大合力，聚焦做好干部能力提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村人才振興“三大文章”，推動組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為縣域振興發(fā)展優(yōu)勢，以“紅色引擎”驅(qū)動“百千萬工程”加快實(shí)施。
風(fēng)物長宜放眼量。湛江科學(xué)評價各縣（市、區(qū)）發(fā)展，按照“創(chuàng)優(yōu)、進(jìn)位、消薄”進(jìn)行分類，按照“一縣一策”指導(dǎo)其制定發(fā)展舉措。廉江市以“創(chuàng)先類”入選省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單。
熟地招商、拿地即開工、全程代辦、廠房代建、融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、固投獎勵——乘著“百千萬工程”的東風(fēng)，眼下招商服務(wù)“七件套”成為湛江打開大門“招龍引鳳”的制勝法寶。
據(jù)悉，湛江支持各縣（市、區(qū)）布局建設(shè)16個省級以上產(chǎn)業(yè)園，各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部建立“領(lǐng)導(dǎo)小組（專班）+管委會+平臺公司”的管理模式，全面推行招商服務(wù)“七件套”。
據(jù)統(tǒng)計，湛江重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)1-10月規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成2405.4億元、新開工制造業(yè)項(xiàng)目54個。
其中，雷州把承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移作為實(shí)施“百千萬工程”的重要舉措，發(fā)揮勞動人口密集的優(yōu)勢，以湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雷州片區(qū)和雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，高標(biāo)準(zhǔn)打造承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺。
截至目前，雷州累計入園項(xiàng)目42個，成功簽約大毛牛、美達(dá)玩具、通用機(jī)場等項(xiàng)目33個，簽約額達(dá)188.61億元。投資12億元的大毛牛新材料項(xiàng)目從洽談到簽約僅60天，跑出了“雷州速度”。
為加大縣域工業(yè)項(xiàng)目投資，今年1-10月，湛江推動200家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，累計投入41.34億元、同比增長23.4%，為“百千萬工程”注入強(qiáng)力動能。
藍(lán)色牧場唱響海上豐收曲。湛江大力打造現(xiàn)代化海洋牧場示范市，趕海之路越趕越遠(yuǎn)、越趕越深。據(jù)悉，湛江以現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)鏈黨委為牽引構(gòu)建“1+6+N”的開放式組織體系，在全省率先出臺市級配套支持海洋牧場建設(shè)15條措施。
此外，湛江灣實(shí)驗(yàn)室漁業(yè)大數(shù)據(jù)中心投入使用，全省最大的半潛桁架式漁業(yè)智能養(yǎng)殖平臺“海威2號”投產(chǎn)并投魚苗100萬尾，現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)喜訊頻傳。
聯(lián)城帶村 激活城鄉(xiāng)一體節(jié)點(diǎn)功能
田野間，脆蝦稻米百里飄香，“禾蟲水稻”和“狀元脆蝦”開創(chuàng)生態(tài)高效種養(yǎng)新模式。村落里，美麗圩鎮(zhèn)風(fēng)景宜人，“清江一曲抱村流”的鄉(xiāng)村特色文化旅游風(fēng)光帶異彩紛呈……漫步在吳川市吳陽鎮(zhèn)，狀元故里煙火不斷，名勝古跡和民俗故事歷千年風(fēng)雨而神韻不改。
近期，吳川市共有1鎮(zhèn)8村入選省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)村名單，其中吳陽鎮(zhèn)及所屬那蒙村、霞街社區(qū)、白沙社區(qū)均名列其中。
為進(jìn)一步推動圩鎮(zhèn)風(fēng)貌提升，持續(xù)打響文旅品牌，吳陽鎮(zhèn)堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，緊扣“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、文旅亮鎮(zhèn)”戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦發(fā)揮黨建引領(lǐng)效能，持續(xù)完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，以黨建賦能美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)。
這是湛江著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化發(fā)展的縮影。目前，湛江對全市122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精準(zhǔn)畫像，分為普通鎮(zhèn)29個、城區(qū)鎮(zhèn)43個、中心鎮(zhèn)20個、特色鎮(zhèn)17個、專業(yè)鎮(zhèn)13個，重點(diǎn)培育一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一頭連著縣城，一頭連著農(nóng)村。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能，既能解決城鄉(xiāng)水利、交通、信息、網(wǎng)絡(luò)等城鄉(xiāng)“硬聯(lián)通”問題，又可令要素配置、基本公共服務(wù)一體化等城鄉(xiāng)“軟聯(lián)通”問題迎刃而解。
如何構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系？湛江走出新路子——夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施“生活圈”，完善便民利民“服務(wù)圈”，構(gòu)建興旺活躍“商業(yè)圈”。
廣湛高鐵湛江灣海底隧道貫通在即，合湛高鐵年內(nèi)動工，環(huán)城高速鷺洲大橋全線貫通，茂湛高速改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目加快建設(shè)，廣東濱海旅游公路雷州烏石至企水段先行標(biāo)開工建設(shè)，農(nóng)村公路新建和改造提升完工332.4公里……路通財通，交通為湛江實(shí)施“百千萬工程”暢通血脈、提供動力。
醫(yī)療、教育、住房……公共服務(wù)離群眾最近的地方在基層，群眾則是基層公共服務(wù)的最終“閱卷人”。能否在家門口享受到優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務(wù)，是“關(guān)鍵小事”，更是“民生大事”。
據(jù)了解，湛江形成養(yǎng)老服務(wù)中心（站）全覆蓋布局，建成6個城鄉(xiāng)教育共同體，新增公辦中小學(xué)學(xué)位2.2萬個、公辦幼兒園學(xué)位5760個。同時，實(shí)施新一輪基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升五年行動計劃，落實(shí)縣級公立醫(yī)院專科特設(shè)崗位計劃，實(shí)現(xiàn)縣級圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、基層綜合性文化服務(wù)中心以及行政村（社區(qū)）全民健身場地設(shè)施全覆蓋。
農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家盛。為拓寬農(nóng)民收入渠道，湛江持續(xù)深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，新增取得職業(yè)資格或技能等級證書14923人，帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)53754人、失業(yè)人員再就業(yè)29170人。
今年上半年，湛江農(nóng)村居民人均可支配收入1.16萬元、同比增長4.3%、比城鎮(zhèn)居民高3.8個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。
各美其美 鋪展宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村畫卷
“現(xiàn)在我們村變美了，從告別臟亂差，到迎來綠凈美，一幅悠然閑適、宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村畫面呈現(xiàn)眼前，空氣中彌漫著幸福菠蘿氣味。”走在徐聞縣曲界鎮(zhèn)愚公樓儒田村的彩虹路上，村黨支部書記郭武義臉上掛滿笑容說道。
今年來，曲界鎮(zhèn)著力創(chuàng)建美麗圩鎮(zhèn)，突出“黨建+菠蘿”促進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境風(fēng)貌提升，從鎮(zhèn)域到村莊以“菠蘿的海”為主線，沿線打造“菠蘿驛站”“彩虹路”等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，并深化實(shí)施“菠蘿產(chǎn)銷大數(shù)據(jù)平臺+黨員、團(tuán)員志愿服務(wù)隊(duì)”“1+2”黨建品牌工程。
“村”是“百千萬工程”最基層的單位。湛江廣闊的農(nóng)村大地，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α⑾M(fèi)與投資需求。今年，全市各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作任務(wù)為創(chuàng)建13條鄉(xiāng)村振興示范帶（美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶）和40個鄉(xiāng)村振興示范村。
為進(jìn)一步推進(jìn)“百千萬工程”落地見效，湛江定期舉辦“錨定百千萬 爭當(dāng)排頭兵”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建現(xiàn)場比學(xué)活動，市領(lǐng)導(dǎo)前往各縣（市、區(qū)）實(shí)地考察并現(xiàn)場評分，促使其以鄉(xiāng)村振興示范帶、示范村建設(shè)為重點(diǎn)，堅持黨建引領(lǐng)、規(guī)劃先行，集中資源要素、動員各方力量，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制。
今年以來，湛江已經(jīng)開展了7場現(xiàn)場比學(xué)活動，多角度展現(xiàn)示范創(chuàng)建的做法和成效，氛圍越來越濃，效果越來越好，全市對推進(jìn)“百千萬工程”這一頭號工程、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的信心更強(qiáng)、底氣更足、干勁更大。
鄉(xiāng)村發(fā)展離不開人才，“百千萬工程”實(shí)施以來尤是。針對基層人才“招不來”“留不住”“上不去”等問題，湛江在黨建提質(zhì)年“1+2+6”行動方案中重點(diǎn)布置了人才振興“歸雁計劃”，建立健全縣鎮(zhèn)村干部結(jié)對聯(lián)系人才制度，積極動員鄉(xiāng)賢能人、農(nóng)村實(shí)用人才等高素質(zhì)人才投身“百千萬工程”。
與此同時，湛江注重在“百千萬工程”一線培養(yǎng)鍛煉干部，完善干部下沉機(jī)制，選派一批年輕干部到鄉(xiāng)村振興一線跟崗研修。
據(jù)統(tǒng)計，湛江選派21名年輕科級干部擔(dān)任鎮(zhèn)街班子成員、56名干部到基層一線鍛煉，面向368條鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村擇優(yōu)選派駐村第一書記，新派送548名志愿者赴基層開展志愿服務(wù)，推動農(nóng)村科技特派員下鄉(xiāng)146人，鄉(xiāng)村振興人才驛站建設(shè)實(shí)現(xiàn)縣級全覆蓋。
冬日，遂溪縣工業(yè)園區(qū)里卻一派火熱。恒興海洋食品工業(yè)園、湛江御唐府食品加工中心等項(xiàng)目現(xiàn)場，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)不停，掀起食品加工項(xiàng)目建設(shè)熱潮，為遂溪“舌尖經(jīng)濟(jì)”發(fā)展添磚加瓦。
乘制造業(yè)當(dāng)家的東風(fēng)，遂溪強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化，推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)，并堅持“一縣多園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)揮省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范帶動效應(yīng)，推動火龍果、番薯、甘蔗等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
在三產(chǎn)融合“新賽道”上，湛江也從未停止奔跑的腳步。湛江大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的13個農(nóng)海產(chǎn)品加工項(xiàng)目全面開工建設(shè)，培育4個旅游新業(yè)態(tài)，被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評為省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
湛江還積極推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快推進(jìn)吳川、遂溪兩個預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打響“湛字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造“12221”市場體系2.0版本，發(fā)布菠蘿指數(shù)、金鯧魚指數(shù)，“百千萬工程”之路越走越廣闊，越走越踏實(shí)。
■數(shù)讀
●對全市122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精準(zhǔn)畫像，分為普通鎮(zhèn)29個、城區(qū)鎮(zhèn)43個、中心鎮(zhèn)20個、特色鎮(zhèn)17個、專業(yè)鎮(zhèn)13個。
●農(nóng)村公路新建和改造提升完工332.4公里。
●建成6個城鄉(xiāng)教育共同體，新增公辦中小學(xué)學(xué)位2.2萬個、公辦幼兒園學(xué)位5760個。
●完成新增取得職業(yè)資格或技能等級證書14923人，帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)53754人、失業(yè)人員再就業(yè)29170人。
●今年上半年農(nóng)村居民人均可支配收入1.16萬元、同比增長4.3%，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。
●全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入共10.48億元，其中年收入達(dá)10萬元以上的村級組織1586個、占比91.25%、同比增長39.19個百分點(diǎn)。
●將1636個行政村劃分為集聚提升類村947個、城郊融合類村305個、特色保護(hù)類村188個、一般發(fā)展類村196個。
●4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的13個農(nóng)海產(chǎn)品加工項(xiàng)目全面開工建設(shè)。
●推動年內(nèi)新建13條鄉(xiāng)村振興示范帶、40個鄉(xiāng)村振興示范村，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)首批60條典型村建設(shè)并開展全覆蓋常態(tài)化督導(dǎo)。