惠州市惠東縣“百千萬(wàn)工程”路線圖發(fā)布 力爭(zhēng)十年GDP翻番 再造一個(gè)新惠東
惠東提出力爭(zhēng)十年實(shí)現(xiàn)GDP翻一番。圖為惠東縣城。圖片來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
“郡縣治，天下安”。位于珠三角最東部的惠州市惠東縣地處“大灣區(qū)之角”，近年來(lái)，惠東縣保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，但在發(fā)展中仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡、發(fā)展質(zhì)量不高、城鎮(zhèn)化水平較低、鄉(xiāng)村振興發(fā)展成色不足等問(wèn)題。
日前，惠東縣印發(fā)《惠東縣全面實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動(dòng)計(jì)劃》（下稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），提出將以“一七五二”為總抓手，即圍繞一個(gè)核心目標(biāo)、聚焦七高建設(shè)、突出五大保障，形成兩張落實(shí)清單，量化實(shí)化近期、中期、遠(yuǎn)期任務(wù)舉措，推進(jìn)全縣“百千萬(wàn)工程”走在前、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)十年實(shí)現(xiàn)GDP翻一番再造一個(gè)新惠東。
建設(shè)工業(yè)發(fā)展大平臺(tái)
計(jì)劃用5年實(shí)現(xiàn)工業(yè)立縣
炎炎夏日，位于白花鎮(zhèn)的惠州新材料產(chǎn)業(yè)園，施工建設(shè)熱火朝天。從高空俯瞰，園區(qū)新建道路已縱橫成網(wǎng)，新建廠房拔地而起，場(chǎng)平土地上到處都是工程車(chē)輛留下的車(chē)轍……個(gè)規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)園雛形已初步顯現(xiàn)。
這座距離大亞灣石化區(qū)僅10公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擁有絕對(duì)的原料優(yōu)勢(shì)，不僅將助力惠州石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，也將成為推動(dòng)惠東縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成。
視線轉(zhuǎn)向惠東沿海小鎮(zhèn)——黃埠鎮(zhèn)，這里正在建設(shè)“兩大科學(xué)裝置”、太平嶺核電等重大項(xiàng)目，
回顧過(guò)去，作為傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)縣，惠東沒(méi)有乘上新一輪產(chǎn)業(yè)變革的快車(chē)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)反而成為了縣域發(fā)展的短板，突出表現(xiàn)在規(guī)模不大、質(zhì)量不高、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶動(dòng)力不足。
如今，大項(xiàng)目、大平臺(tái)接二連三地涌入，讓惠東重新拾起工業(yè)立縣的決心。今年初，中共惠東縣委十二屆五次全會(huì)便明確提出，猛攻新能源、新材料、傳統(tǒng)制鞋“兩新一老”產(chǎn)業(yè)，著力提升發(fā)展質(zhì)量。
今年以來(lái)，全省掀起“百千萬(wàn)工程”高質(zhì)量發(fā)展熱潮，惠東縣迅速行動(dòng)，構(gòu)建起縣鎮(zhèn)兩級(jí)指揮架構(gòu)，對(duì)照“百千萬(wàn)工程”的主要目標(biāo)任務(wù)，制定并印發(fā)了適宜區(qū)域優(yōu)勢(shì)與特色的《行動(dòng)計(jì)劃》，明確了7個(gè)方面43項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單和22條量化實(shí)化目標(biāo)舉措。
推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”落地見(jiàn)效，首要任務(wù)就是壯大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。《行動(dòng)計(jì)劃》明確，惠東將通過(guò)建設(shè)工業(yè)發(fā)展大平臺(tái)、做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)先、進(jìn)位、消薄行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方式，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
具體來(lái)說(shuō)，未來(lái)三年，惠東將把重心放在夯實(shí)基礎(chǔ)上，部署一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)、提升一批專(zhuān)業(yè)園區(qū)、一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源、新材料、傳統(tǒng)工業(yè)+汽車(chē)配套3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群基本形成，打造成為全國(guó)全省重要的新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心地區(qū)，讓產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加凸顯。計(jì)劃五年時(shí)間，把工業(yè)短板切換成工業(yè)立縣。
同時(shí)，惠東還將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善解決企業(yè)困難“直通車(chē)”工作機(jī)制，推出惠企政策“免申即享”事項(xiàng)清單，積極推動(dòng)清單內(nèi)事項(xiàng)落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申領(lǐng)扶持資金從“主動(dòng)申請(qǐng)”到“坐等撥付”的轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村
建設(shè)特色鮮明的高品質(zhì)鎮(zhèn)街
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一直是制約廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。對(duì)于“半山半海”的惠東縣而言，高質(zhì)量發(fā)展的突出短板在縣、薄弱環(huán)節(jié)在鎮(zhèn)、最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，是惠東縣必須面對(duì)的時(shí)代命題。
縱觀惠東縣17個(gè)鎮(zhèn)街、管委會(huì)，因資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)各不相同，各地發(fā)展模式各具特色，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也存在著顯著差異。
在山區(qū)，綠色生態(tài)是主旋律。梁化鎮(zhèn)是梅菜之鄉(xiāng)，蔬菜和特色水果種植頗具規(guī)模；白盆珠鎮(zhèn)擁有極佳的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)重重；高潭鎮(zhèn)是革命老區(qū)，正大力推動(dòng)紅色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造紅色教育基地。
在沿海，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是主旋律。巽寮旅游區(qū)擁有延綿數(shù)公里的海岸線，傳統(tǒng)漁業(yè)文化特色鮮明，濱海旅游業(yè)蒸蒸日上；港口旅游區(qū)有著國(guó)家級(jí)海龜自然保護(hù)區(qū)，以及正在建設(shè)中的海上風(fēng)電；平海鎮(zhèn)則擁有平海古城文化資源和品質(zhì)優(yōu)異的旅游服務(wù)業(yè)；黃埠鎮(zhèn)則承擔(dān)著中科院“兩大科學(xué)裝置”和核電建設(shè)重任。
在沿江，工業(yè)制造是主旋律。平山和大嶺街道是縣城所在地，是文化與經(jīng)濟(jì)中心，女鞋制造業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)繁榮發(fā)展；白花鎮(zhèn)正大力建設(shè)惠州新材料產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，迎來(lái)全面發(fā)展窗口期。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有活力，縣域經(jīng)濟(jì)有動(dòng)力。作為連接城市與農(nóng)村的節(jié)點(diǎn)和紐帶，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分類(lèi)發(fā)展，是推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”落地見(jiàn)效的關(guān)鍵。
對(duì)此，《行動(dòng)計(jì)劃》立足實(shí)際提出建設(shè)高品質(zhì)美麗鎮(zhèn)街，通過(guò)綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)位條件、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源稟賦及綜合發(fā)展水平，因地制宜定下了發(fā)展目標(biāo)，讓全縣各地各盡所能、各展所長(zhǎng)。
具體來(lái)說(shuō)，惠東將推動(dòng)稔山鎮(zhèn)、白花鎮(zhèn)打造成為區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的中心鎮(zhèn)，推動(dòng)黃埠鎮(zhèn)、吉隆鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，推動(dòng)多祝鎮(zhèn)、梁化鎮(zhèn)、鐵涌鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，推動(dòng)高潭鎮(zhèn)、平海鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)文化旅游特色鎮(zhèn)，推動(dòng)安墩鎮(zhèn)、白盆珠鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)山水風(fēng)光特色鎮(zhèn)。
此外，惠東還將聚焦在鎮(zhèn)街建設(shè)出功能完善的服務(wù)圈、繁榮興旺的商業(yè)圈、便捷宜居的生活圈，并開(kāi)展圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)等，不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
比如，加快推進(jìn)各鎮(zhèn)街綜治中心規(guī)范化升級(jí)改造工程；加強(qiáng)鎮(zhèn)街風(fēng)貌管控，深化沿街立面整治，改造舊民居、舊街巷；推進(jìn)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)位短板；擴(kuò)大醫(yī)共體覆蓋面，整合縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源等。
建設(shè)高舒適度和美鄉(xiāng)村
年內(nèi)推動(dòng)所有行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“10萬(wàn)+”
惠東縣是一座傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)強(qiáng)才能惠東強(qiáng)，鄉(xiāng)村美才能惠東美。聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展，《行動(dòng)計(jì)劃》提出將建設(shè)高舒適度宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
惠東共有245個(gè)行政村，這些擁有著豐富生態(tài)資源的鄉(xiāng)村，孕育出了優(yōu)勢(shì)明顯和特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，2022年共創(chuàng)造了80.7億元的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。
目前，惠東縣4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)正扎實(shí)推進(jìn)，2個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)公園已啟動(dòng)建設(shè)；一方海實(shí)現(xiàn)全球極危物種黃唇魚(yú)的人工繁殖，大百匯海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目正啟動(dòng)建設(shè)；惠東馬鈴薯、惠東仙人茶獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已具雛形、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。
對(duì)照“百千萬(wàn)工程”的主要目標(biāo)任務(wù)，惠東提出將進(jìn)一步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在2025年前，新增1-2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和1-2個(gè)農(nóng)業(yè)公園；鞏固提升白盆珠、梁化2個(gè)三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)建設(shè)；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，突出開(kāi)發(fā)廣東特色、客家特色傳統(tǒng)食品，推進(jìn)主食及粵式菜肴工業(yè)化，扶持一批“粵字號(hào)”名特優(yōu)食品加工作坊。
“村集體有錢(qián)好辦事”，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是鞏固基層執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。惠東將建立分類(lèi)鞏固提升工作機(jī)制，對(duì)已實(shí)現(xiàn)“10萬(wàn)+”的持續(xù)鞏固，對(duì)暫未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的加大扶持力度，確保2023年底全縣行政村100%實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性年收入“10萬(wàn)+”目標(biāo)，力爭(zhēng)2028年所有行政村實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性年收入“20萬(wàn)+”。
對(duì)于惠東而言，這并非一件難事。去年以來(lái)，《惠東縣加快推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》出臺(tái)，全縣范圍內(nèi)掀起了“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”的發(fā)展熱潮，并通過(guò)定期舉辦鎮(zhèn)、村黨組織書(shū)記“擂臺(tái)比武”，依托“村黨組織書(shū)記論壇”等，在一場(chǎng)場(chǎng)比拼交流中探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。截至去年底，惠東縣已有207個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了“10萬(wàn)+”的目標(biāo)。
美麗鄉(xiāng)村要“有里”、“有面”。惠東還將大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，抓好4條鄉(xiāng)村振興綜合示范帶建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)村莊“四小園”建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推動(dòng)全縣所有行政村完成“三線”整治工作，進(jìn)一步鞏固提升村莊干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)。
■鏈接
惠東縣“百千萬(wàn)工程”路線圖
圍繞“一個(gè)核心目標(biāo)”
一年GDP突破800億元
兩年重回百?gòu)?qiáng)縣
三年邁入千億縣
五年從工業(yè)短板切換成工業(yè)立縣，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)（規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)1200億元）
十年實(shí)現(xiàn)GDP翻一番再造一個(gè)新惠東
聚焦“七高建設(shè)”
建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣
建設(shè)高能級(jí)山海文明城市
建設(shè)高品質(zhì)美麗鎮(zhèn)街
建設(shè)高舒適度宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
建設(shè)高顏值綠美生態(tài)惠東
建設(shè)高協(xié)同城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)高效能社會(huì)治理體系
突出“五大保障”
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)
強(qiáng)化改革爭(zhēng)先
強(qiáng)化要素保障
強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員
強(qiáng)化激勵(lì)考核
落實(shí)兩張清單
《重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)清單》
《保障任務(wù)落實(shí)清單》