茂名高州“百千萬工程”三年行動計劃（2023-2025年）發(fā)布 重點項目已開工55項
高州城區(qū)俯瞰圖。圖片來源：南方日報
盛夏追光，在高涼大地上目之所及，熱潮奔涌，干勁沖天。
今年是實施“百千萬工程”的開局之年，起好步至關(guān)重要。半年來，茂名市高州市錨定“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”的目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，抓牢縣域發(fā)展、城鎮(zhèn)提能、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合等重點工作，努力把“百千萬工程”的施工圖一步步變?yōu)楦邲龃蟮厣系摹皩嵕爱嫛薄?/p>
3月，印發(fā)《關(guān)于成立市“百千萬工程”指揮部的通知》；4月召開行動大會，高州市“百千萬工程”指揮部揭牌，并召開第一次會議；5月印發(fā)《高州市落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行動方案》；6月印發(fā)《高州市全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》（下稱“三年行動計劃”），成立“百千萬工程”工作指導(dǎo)組，印發(fā)《高州市“百會幫百鎮(zhèn)”工作方案》……一樁樁、一件件緊鑼密鼓的方案行動統(tǒng)籌發(fā)力，高州正向綜合性更強、水平更高的全國百強縣邁進。
行動計劃
畫好“百千萬工程”路線圖
近日，高州在省縣域“百千萬工程”建設(shè)中率先發(fā)布三年行動計劃“施工圖”。圍繞總體行動方案，高州及早謀劃，錨定2025年成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和國家鄉(xiāng)村振興示范縣的短中期目標(biāo)。
在三年行動計劃里，高州明確三年內(nèi)要取得十個方面的成效，為行動找準(zhǔn)目標(biāo)方向。具體就是縣域綜合實力明顯增強、工業(yè)發(fā)展迅猛、城市交通內(nèi)外循環(huán)提速、差異化發(fā)展明顯、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村美麗宜居、村集體持續(xù)增收、教育醫(yī)療進一步優(yōu)質(zhì)均衡、綠美高州建設(shè)見成效、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)進一步深化，一體推進富縣強鎮(zhèn)興村。
為實現(xiàn)十個方面成效，三年行動計劃緊扣“壯大縣域經(jīng)濟、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)提能、深化鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展”等重點環(huán)節(jié)，聚力“十大行動”——縣城擴容提質(zhì)行動、壯大工業(yè)發(fā)展行動、公共服務(wù)升級行動、美麗集鎮(zhèn)建設(shè)行動、特色鎮(zhèn)創(chuàng)建行動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提能行動、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動、鄉(xiāng)村治理行動，把縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特點、村的資源更好地統(tǒng)籌起來，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。
量化細化，做實做細。“十大行動”又被細化為70項重點任務(wù)、88個重點項目，每個重點任務(wù)都明確責(zé)任單位、完成時限。88個重點建設(shè)項目都是在今年內(nèi)可以動工的項目。
架構(gòu)清晰，環(huán)環(huán)相扣。高州堅持“全市一盤棋”的大局思維，強調(diào)創(chuàng)新工作舉措，強化調(diào)查研究，按照“措施項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任時效化”四化工作法，緊扣時間節(jié)點，明確三年重點工作內(nèi)容、任務(wù)、年度目標(biāo)值，掛圖作戰(zhàn)，完成一項、銷號一項。
大道至簡，實干為要。高州“百千萬工程”指揮部明確提出，按照指揮部“主戰(zhàn)”、指揮辦“主推”、各專班“主建”職能，壓實牽頭單位負責(zé)同志的第一責(zé)任人責(zé)任，明確具體項目工作的“指揮官”“施工隊長”責(zé)任。同時，建立“百千萬工程”考核評價體系，實施差異化考核和激勵約束，強化考核結(jié)果運用，激發(fā)改革創(chuàng)新活力，更好推動工作落實。
七個專班
指揮體系協(xié)同高效運轉(zhuǎn)
今年曹江鎮(zhèn)荔枝產(chǎn)量達3.2萬噸，銷售額達2.56億元，創(chuàng)近10年來最好的銷售成績，這一成果離不開廣東省高州商會賦能。年初起，商會邀請專家教授指導(dǎo)果農(nóng)進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營，從優(yōu)品種、優(yōu)品質(zhì)、好品牌上提升曹江荔枝果品競爭力。
“籌措幫扶資金、幫買返貧保險、提供穩(wěn)崗就業(yè)機會，各類商會、企業(yè)在我們防返貧的工作上提供了大量的支持。”曹江鎮(zhèn)黨委書記汪活表示。
這是高州市“社會力量協(xié)作專班”全面開展“百會幫百鎮(zhèn)”工作的一個縮影。“社會力量協(xié)作專班”是高州“百千萬工程”7個工作專班之一，由高州市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)牽頭。
今年以來，“社會力量協(xié)作專班”開展完善了28個商（協(xié)）會結(jié)對幫扶28個鎮(zhèn)街的工作機制，制定相關(guān)工作方案，開展回鄉(xiāng)考察調(diào)研20多團次，簽訂幫扶協(xié)議8個，落實幫扶項目30多個。
讓商會所能、所長與鎮(zhèn)街所需、所求充分對接，充分發(fā)揮商（協(xié)）會平臺優(yōu)勢、引領(lǐng)作用，以及人才、技術(shù)、資金的聚集優(yōu)勢，帶動鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。
高州市把“百千萬工程”作為“一把手”工程來抓。3個月來，先后成立高州市“百千萬工程”指揮部、“百千萬工程”指揮辦臨時黨支部、7個工作專班，并且不斷強化指揮部“主戰(zhàn)”、指揮辦“主推”、專班“主建”的職能，加強指揮辦及7個工作專班的協(xié)同運轉(zhuǎn)，著力督導(dǎo)專班高效運轉(zhuǎn)。
除“社會力量協(xié)作專班”，還成立了鄉(xiāng)村振興專班、城鎮(zhèn)建設(shè)專班、決策咨詢專班、縣域經(jīng)濟專班、要素保障專班、三水—高州幫扶協(xié)作專班，與指揮部、指揮辦一起，共同構(gòu)成了高州“百千萬工程”指揮體系。
近日，高州市又在全省縣域范圍內(nèi)率先成立“百千萬工程”工作指導(dǎo)組，強化對高州各地各部門落實“百千萬工程”工作情況的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督查，推動“百千萬工程”工作落實落地。
嚴抓作風(fēng)
建章立制強保障
建章立制，強化保障。高州市完善了指揮辦關(guān)于財務(wù)、保密、考勤、會務(wù)等內(nèi)部管理制度6份，保證指揮中樞的運轉(zhuǎn)高效有序。新增高州市委改革辦5個公務(wù)員編制（2個副科、3個股級職位）用于指揮辦，有力調(diào)動工作積極性。
全省縣級率先成立高州市指導(dǎo)組，從人大、政協(xié)各抽調(diào)1名有鎮(zhèn)街工作經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)，牽頭成立兩個工作指導(dǎo)組，分別對7個工作專班、高州市委各部委、市直各單位、各鎮(zhèn)（街道）等開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查考核，增強縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動的工作網(wǎng)絡(luò)力度。
堅持統(tǒng)籌謀劃，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。高州扎實推動學(xué)習(xí)調(diào)研、招商引資、發(fā)展經(jīng)濟等各項重點工作有效開展，特別是重點抓好荔枝銷售、補齊工業(yè)短板等工作，樹起典型，全力拼開局。半年來取得了階段性成果：
——荔枝銷售“大年”變“豐年”。開展荔枝定制、電商人才培育、物流降費提效、保鮮技術(shù)攻堅、省內(nèi)外市場拓展等五大行動，助力高州荔枝銷售。今年高州荔枝產(chǎn)量預(yù)計超28萬噸，雖是荔枝“大年”，但大都能以較好價格銷售出去，果農(nóng)平均總收益約比去年高20%。
——補齊工業(yè)短板，積極承接專業(yè)轉(zhuǎn)移。在茂名市將高州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園整體劃入承接佛山市產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)后，迅速劃定了1725畝作為佛山（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園起步區(qū)；高州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊到佛山三水進行對接，簽訂了兩地對口幫扶協(xié)作協(xié)議；到深圳、東莞、中山等地開展“上門招商”“敲門招商”。目前，已準(zhǔn)備成熟土地570畝，并簽約項目5個、達成意向項目6個。
截至目前，高州市“百千萬工程”重點項目已開工55項，其中50項形成了實物工作量。實施“百千萬工程”是促進高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程，是縣域發(fā)展的總抓手和難得機遇，高州全市上下根據(jù)省、茂名市的要求、扎實工作，爭先進位。
根據(jù)半年以來高州“百千萬工程”實踐及省“創(chuàng)先”類的要求和標(biāo)準(zhǔn)，接下來高州將主動加強改革創(chuàng)新，在強縣擴權(quán)改革、鎮(zhèn)街體制改革、農(nóng)村綜合改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革等方面，引領(lǐng)大膽探索、率先突破，確保走在前列。
■一線實踐
32家建筑企業(yè)投身“百千萬工程”
28個企鎮(zhèn)結(jié)對幫扶項目正式入庫
7月3日上午，高州市引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”工作專班組織召開高州市建筑企業(yè)結(jié)對幫扶鎮(zhèn)街加溫會。會上，高州市32家建筑企業(yè)與各鎮(zhèn)（街道）簽約達成合作協(xié)議，28個企鎮(zhèn)結(jié)對幫扶項目正式入庫，建筑企業(yè)將與各鎮(zhèn)（街道）攜手推進“百千萬工程”開好局。
這是高州市貫徹落實省委、省政府關(guān)于“引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)投身‘百千萬工程’、投身城鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)對幫扶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的部署，按照茂名市委、市政府的有關(guān)工作要求精心組織、迅速行動，扎實開展建筑施工企業(yè)駐鎮(zhèn)幫扶工作。
高州市引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”工作專班成員、28個鎮(zhèn)（街道）黨（工）委分管領(lǐng)導(dǎo)以及26家建筑企業(yè)負責(zé)人參加會議。
會議對《關(guān)于引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)投身“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動方案》作解讀，深入分析建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對幫扶鎮(zhèn)（街道）的存在問題、謀劃下一步工作，并舉辦企鎮(zhèn)簽約儀式。
據(jù)悉，高州市引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”工作專班，按照“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”的目標(biāo)，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”。目前。高州現(xiàn)已建立企鎮(zhèn)結(jié)對幫扶名錄，入庫企業(yè)32家，簽約項目28個。
各鎮(zhèn)（街道）與建筑業(yè)企業(yè)攜手建立深度戰(zhàn)略合作關(guān)系，將聚焦兩個重點方向建立結(jié)對幫扶項目庫。一是聚焦美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)。雙方將聚力重點抓好一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園、一個功能齊備垃圾轉(zhuǎn)運站、一張污水收集管網(wǎng)、一個公廁、一段道路改造、一套道路照明設(shè)施、一個公共停車場、一個小廣場、一個小球場等建設(shè)。二是聚焦農(nóng)房建設(shè)和風(fēng)貌提升。圍繞農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升和農(nóng)房建設(shè)試點行動重點任務(wù)，重點抓好“赤膊房”美化、綠色農(nóng)房、傳統(tǒng)村落保護利用等，全面提升高州鎮(zhèn)村風(fēng)貌建設(shè)。
如清尚（廣東）規(guī)劃設(shè)計院集團將幫扶高州市根子鎮(zhèn)橋頭村建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)，總投資超1500萬元；廣東省高州市建筑工程總公司幫扶泗水鎮(zhèn)建設(shè)瓜果飄香示范帶，總投資超300萬元；廣東煜豐建設(shè)集團有限公司幫扶分界鎮(zhèn)杏花村建設(shè)項目，投入約2000萬元等。
“這次結(jié)對幫扶我們已結(jié)對7個鎮(zhèn)街，入庫項目6個，洽談中項目1個，投入幫扶資金約120萬元。”高州市建筑工程總公司黨委書記、總經(jīng)理李火才表示，該公司將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，與鎮(zhèn)街合力推動工作任務(wù)落實落地，并以此次合作為契機，不斷增強專業(yè)能力，提高品牌影響力。
“目前，高州市企鎮(zhèn)結(jié)對幫扶項目庫已入庫項目28個，將按照優(yōu)先發(fā)展中心鎮(zhèn)、做強專業(yè)鎮(zhèn)、推動特色鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為專業(yè)鎮(zhèn)的工作思路，指導(dǎo)鎮(zhèn)村圍繞農(nóng)房風(fēng)貌提升、做大做強中心鎮(zhèn)、建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)省級樣板等任務(wù)，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)結(jié)合鎮(zhèn)街分類全面開展項目對接，為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)方案。”高州市住建局局長張冰臻介紹，下一步將協(xié)調(diào)指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)加強項目謀劃，按照“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任實效化”四化工作法推動工作任務(wù)落實落地。同時，在企業(yè)資質(zhì)審批、信用評價、工法認定、新技術(shù)應(yīng)用示范、專項資金獎補、推動“銀企合作”等方面，對投身“百千萬工程”的建筑企業(yè)予以傾斜和支持，形成富民興企、合作共贏的新發(fā)展局面。