曹邊村是中山市第一批新農村市級示范村創(chuàng )建對象。圖片來(lái)源：南方日報

　　岐江河上，龍舟競渡百舸爭流；五桂山下，飄色巡游熱鬧非凡。在剛剛過(guò)去的端午節里，中山市策劃舉辦了140余項、330多場(chǎng)次的文旅活動(dòng)，包括龍舟實(shí)景展示、非遺市集、民間藝術(shù)巡游、傳統武術(shù)等項目，來(lái)自各鎮街、村（社區）的特色民俗活動(dòng)成為主角。

　　2022年8月，《中山市深入實(shí)施鄉村振興戰略建設更高品質(zhì)美麗鄉村三年行動(dòng)方案》出臺，提出用3年時(shí)間，高品質(zhì)打造“香山古韻”“岐水流芳”兩大鄉村振興示范帶，推動(dòng)鄉村振興由點(diǎn)向面突破，進(jìn)一步縮小城鄉發(fā)展差距。今年4月，建設鄉村振興示范帶的相關(guān)舉措，再次被寫(xiě)入中山《關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　在美麗鄉村建設“多點(diǎn)開(kāi)花”“連線(xiàn)成景”的背景下，中山再次提出打造兩條“鄉村振興示范帶”，意欲何為？

　　中山市委農辦主任、中山市農業(yè)農村局局長(cháng)陳永華表示，打造遍布21個(gè)涉農鎮街，涉及130多個(gè)村落的“香山古韻”“岐水流芳”兩大鄉村振興示范帶，將在更廣范圍、更高水平、更深層次地整合優(yōu)勢資源、發(fā)揮集聚效應，推動(dòng)鄉村全面振興由“連線(xiàn)成景”向“面上開(kāi)花”轉變，構建“點(diǎn)線(xiàn)面”全域美麗大格局，形成一批可推廣、可復制的工作經(jīng)驗，探索出鄉村振興“中山樣板”。

　　從美麗鄉村示范村到鄉村振興示范帶

　　穿過(guò)厚重古樸的牌匾，踏過(guò)溝壑分明的麻石街巷，走進(jìn)中山南區曹邊村，映入眼簾的武侯殿、天后宮、龍井泉、水車(chē)館等一系列古舊建筑，透出濃濃的歷史韻味。

　　這是中山市第一批特色精品村創(chuàng )建對象曹邊村的景觀(guān)。2017年，中山市啟動(dòng)特色精品村創(chuàng )建工作，根據全市村居資源稟賦、人口分布、經(jīng)濟條件、人文歷史等特點(diǎn)，以鎮街為主體，建制行政村為主，社區居委會(huì )為輔，按照干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村三個(gè)梯度層次，力爭用3年時(shí)間完成全市農村人居環(huán)境整治，用10年時(shí)間將全市農村建成“業(yè)興、村美、人和、民富”的生態(tài)宜居美麗鄉村。

　　2021年，中山建立了市領(lǐng)導掛點(diǎn)聯(lián)系特色精品示范村制度，著(zhù)力打造美麗鄉村建設示范標桿。當年，《關(guān)于加快推進(jìn)我市生態(tài)宜居美麗鄉村建設的議案》被列為2021年中山市人大“一號議案”。截至2022年底，中山已建成特色精品示范村27個(gè)，美麗宜居示范村80個(gè)，超九成村（居）達到省美麗宜居村標準，全域222個(gè)行政村（涉農社區）建成干凈整潔村，樹(shù)立起了一批鄉村振興的參考樣本。

　　2022年，廣東省印發(fā)《廣東省鄉村振興示范帶建設指引（試行）》，要求全省建設一批特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強的鄉村振興示范帶，努力實(shí)現從點(diǎn)（單村）到線(xiàn)（全域）的鄉村全面振興。同年，中山提出高標準建設“香山古韻”“岐水流芳”兩大鄉村振興示范帶。

　　重視資源統籌、整體規劃和互補聯(lián)系，是從“示范村”到“示范帶”躍升最主要的內容之一。從規劃銜接的層面來(lái)看，“示范帶”的建設，向上考慮落實(shí)空間規劃的要求，橫向協(xié)調對接各項專(zhuān)項規劃，向下指導村莊規劃建設具體項目庫落地實(shí)施，彌補了鄉村振興建設散細小，缺中間的統籌性、銜接性規劃不足的情況。

　　中山市委農村工作領(lǐng)導小組辦公室專(zhuān)職副主任陳柳斌表示，示范帶更注重立足全局，統籌考慮村村協(xié)同發(fā)展、村鎮協(xié)同發(fā)展的方向與路徑，綜合分析不同村落的優(yōu)勢與不足。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化保護、生態(tài)資源、制度機制等方面形成資源共享、優(yōu)勢互補、劣勢互助、共贏(yíng)提高的局面。

　　將美麗鄉村“串珠成鏈”

　　方向既明，干勁倍增。高標準建設中山兩大鄉村振興示范帶，具體怎么干？

　　《廣東省鄉村振興示范帶建設指引（試行）》提出，鄉村振興示范帶，是指以中心村為節點(diǎn)、圩鎮為樞紐，串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片、集片成帶，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興的先行示范區。

　　具體而言，中山將緊扣鄉村振興戰略目標，以空間戰略為引領(lǐng)，生態(tài)振興為基礎、文化振興為特色、產(chǎn)業(yè)振興為核心、人才組織振興為保障促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而統籌生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、人才、治理、文化發(fā)展體系，實(shí)現鄉村振興目標。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面——充分發(fā)揮各村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現一產(chǎn)提質(zhì)、二產(chǎn)升級、三產(chǎn)增效。指導各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，提出示范帶各片區村落的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向。推動(dòng)村村產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮各自特色，錯位發(fā)展。

　　人才振興方面——優(yōu)化鄉村振興人才激勵機制，多方合作建立人才培養平臺，保護傳承非遺及傳統技藝。培育新型職業(yè)農民，打造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型的三大實(shí)用人才隊伍。到2030年，示范帶新型職業(yè)農民培育程度力爭達到65%以上。

　　文化振興方面——明確各片區差異化發(fā)展定位，以片區文化定位為指導，形成村落文化展示集群。例如，香山古韻鄉村振興示范帶，積極構筑了隆都—良都文化片、五桂山—谷都文化片、東鄉文化片，形成了千村千面、別具特色的鄉村文化體驗。

　　生態(tài)振興方面——保護生態(tài)生產(chǎn)空間，明確控制底線(xiàn)。例如，香山古韻鄉村振興示范帶，就是以五桂山為生態(tài)核心，保護山體植被、森林和生態(tài)保護區，結合范圍內現狀水系，修復藍脈綠網(wǎng)，自然岸線(xiàn)與紅樹(shù)林濕地資源，構筑“一核一廊六帶”的自然生態(tài)格局。

　　組織振興方面——以基層黨組織為領(lǐng)導，村民自治組織為基礎，集體經(jīng)濟組織為紐帶，社區社會(huì )組織為補充，加強村與村的互謀互競互聯(lián)、村與民共生共計共榮。

　　全面推進(jìn)鄉村振興，促進(jìn)農業(yè)農村現代化，決定著(zhù)社會(huì )主義現代化的質(zhì)量和成色。當前，中山正以鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興為抓手，高標準建設香山古韻、岐水流芳兩大鄉村振興示范帶，推動(dòng)美麗鄉村串珠成鏈、連點(diǎn)成片，高質(zhì)量譜寫(xiě)鄉村振興新篇章。

　　探索城鄉協(xié)調高質(zhì)量發(fā)展之路

　　盤(pán)踞大半個(gè)中山的“香山古韻”“岐水流芳”兩大鄉村振興示范帶，以村為節點(diǎn)、鎮街為樞紐，串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片、集片成帶，跨越了21個(gè)涉農鎮街，遍布130多個(gè)村居。

　　這意味著(zhù)，從示范村到示范帶，中山不僅要加快鄉村自身的發(fā)展步伐，更要發(fā)揮鎮域樞紐的支撐力量，以“強鎮帶村”模式，實(shí)現“由點(diǎn)到帶”的鄉村全域振興。

　　2023年2月，廣東省委印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展的決定》明確提出，鄉鎮的主要定位，就是要建設成為服務(wù)農民的區域中心，從而促進(jìn)鄉村振興、推動(dòng)城鄉融合。4月，中山全面推進(jìn)“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展動(dòng)員大會(huì )強調：“鄉村振興是一篇大文章，要以強鎮帶動(dòng)鄉村振興?！?/p>

　　作為全國為數不多的“直筒子市”，過(guò)去中山主要依靠鎮域經(jīng)濟發(fā)展。如今，鄉鎮，就像一條橡皮筋，一頭連著(zhù)城市、一頭連著(zhù)鄉村?！皬婃値Т濉睂猷l村提供更大支撐，成為帶動(dòng)鄉村振興的增長(cháng)極。

　　而“強鎮帶村”的本質(zhì)在于，強化鄉鎮“聯(lián)城帶村”的節點(diǎn)功能，不斷縮小城鄉區域差距，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。

　　暨南大學(xué)鄉村振興研究院副院長(cháng)楊森平坦言，當前廣東城鄉融合發(fā)展主要面臨的難題在于城鄉公共服務(wù)不均等、土地資源利用效率不高、農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高、城鄉居民收入差距大等。

　　可見(jiàn)，強鎮帶村、城鄉融合，最首要、最基礎的是破解城鄉公共服務(wù)不均等的難題。這意味著(zhù)中山要加強鄉鎮的綜合服務(wù)能力，進(jìn)一步支持農村加快完善基礎設施建設，如鄉村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等，推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)標準統一、制度并軌，加快城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護。

　　今年6月，“岐水流芳”鄉村振興示范帶民眾啟動(dòng)段全面動(dòng)工。其中，首批項目正是聚焦完善提升沙仔村、新平四村、新平村、新倫村的基礎設施建設。

　　“我們正在積極爭取建設沙仔村信息通信新基建光纖融合網(wǎng)一期工程，希望為村民們提供更完善的通信條件?！鄙匙写妩h支部書(shū)記楊一球坦言。沙仔村，毗鄰民眾街道最大的工業(yè)園區，戶(hù)籍人口約5600人，外來(lái)務(wù)工人員近1.2萬(wàn)人。由于村內光纖通行并不完善，導致年輕人入住無(wú)法享受暢通便利的網(wǎng)絡(luò )。關(guān)注到數字鄉村建設的需求，民眾街道也正在計劃連片推動(dòng)沙仔村、新平村、新倫村等鄉村的信息通信新基建光纖融合網(wǎng)工程建設。

　　以示范帶為紐帶，中山正在以鎮域樞紐，推動(dòng)“強鎮”成為基本公共服務(wù)供給中心，推動(dòng)醫療、教育、文化等公共服務(wù)向村莊輻射延伸，探索城鄉協(xié)調高質(zhì)量發(fā)展之路，推動(dòng)城鄉資源共享、社會(huì )共治。