廣州增城實施“鄉(xiāng)村振興+農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)”計劃 高質(zhì)量就業(yè)助推“百千萬工程”
今年增城區(qū)人社部門深化開展“春風(fēng)行動2023”“民營企業(yè)招聘月”等活動，帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。圖片來源：增城融媒
陳桂花不曾想過，有朝一日自己也能有一張專用辦公桌。桌上不僅有一扎扎文件，還有一臺電腦。
作為廣州市增城區(qū)正果鎮(zhèn)番豐村的普通農(nóng)戶，陳桂花因家庭原因，原是一名沒有轉(zhuǎn)移就業(yè)人員。2023年，增城區(qū)人力資源和社會保障局就幫扶農(nóng)民就業(yè)增收，制定了“五大行動”工作方案。乘此東風(fēng)，陳桂花成為村委會的資料員。
陳桂花的經(jīng)歷是增城區(qū)加快推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的縮影。
聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等重點任務(wù)，廣州不斷完善實施“百千萬工程”的思路辦法，為實現(xiàn)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列奠定堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，增城區(qū)人社工作正在探索以“百千萬”次就業(yè)，助推“百千萬工程”。
今年至2025年，增城將以推進(jìn)“百千萬工程”為契機(jī)，實施“鄉(xiāng)村振興+農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)”計劃，促進(jìn)更多農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或通過自主創(chuàng)業(yè)帶動更多人就業(yè)，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，帶動農(nóng)村居民生活水平不斷提升。
五大行動
農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收打響“攻堅戰(zhàn)”
42歲的陳桂花在增城區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“驛站”行動中，通過鄉(xiāng)村公益性崗位實現(xiàn)了再就業(yè)。
“我之前并沒有固定工作，為了照顧孩子沒法長期外出務(wù)工。”陳桂花回憶，當(dāng)時村干部在摸查零就業(yè)家庭時找到她，并提出可以安排在本村村委會負(fù)責(zé)搜集統(tǒng)計資料等工作。在“驛站”行動加持下，陳桂花經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，逐漸熟悉電腦操作，并能順利開展業(yè)務(wù)。
“全區(qū)計劃分期分批建設(shè)覆蓋285條行政村的就業(yè)驛站，打造成就業(yè)幫扶+技能培訓(xùn)+公共服務(wù)一站式服務(wù)平臺。”增城人社局就業(yè)中心就業(yè)創(chuàng)業(yè)部負(fù)責(zé)人李偉介紹，就業(yè)驛站以村委會為依托單位，將就業(yè)服務(wù)職能向周邊地區(qū)輻射。
當(dāng)前，增城充分運用本土鄉(xiāng)村優(yōu)勢，突破性提出“清零”“增量”“展翅”“儲能”和“驛站”促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收五大專項行動，具體指：
農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭“清零”行動——將對農(nóng)村家庭中沒有轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的家庭進(jìn)行排查，由政府對接企業(yè)開展專項招聘，全數(shù)幫扶就業(yè)。
農(nóng)村富余勞動力就業(yè)“增量”行動——對農(nóng)村家庭中已有轉(zhuǎn)移就業(yè)人員但仍有富余勞動力且本人有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的，分批對接企業(yè)進(jìn)行對口招聘，盡數(shù)幫扶就業(yè)。
農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)“展翅”行動——對計劃轉(zhuǎn)移就業(yè)或已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民，人社部門分期分批安排參加免費技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
農(nóng)村青年就業(yè)“儲能”行動——根據(jù)農(nóng)村地區(qū)適齡青年本人意愿及情況，由人社部門負(fù)責(zé)安排到相關(guān)技工學(xué)校學(xué)習(xí)，培養(yǎng)高層次專業(yè)技工儲備人才。
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“驛站”行動——充分利用黨群服務(wù)中心、羊城家政基層服務(wù)站等現(xiàn)有場所建設(shè)就業(yè)驛站。邀請專業(yè)人力資源機(jī)構(gòu)管理，為農(nóng)民提供24小時就業(yè)服務(wù)。
“五大行動”以清除農(nóng)民零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭、增加農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人口、培訓(xùn)農(nóng)村適齡富余勞動力、幫扶農(nóng)村青少年入讀技工學(xué)校和建立農(nóng)村就業(yè)服務(wù)點為基本點，不斷為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足作出新貢獻(xiàn)。
擦亮品牌
三級服務(wù)體系培養(yǎng)“鄉(xiāng)村家政好手”
持證上崗以來，“增城媽媽”家政服務(wù)人員黎佩婷發(fā)現(xiàn)，年近半百的她在市場上開始“吃香”。她不僅在羊城家政的推薦下很容易找到工作，還多次被雇主推薦給身邊的朋友。
黎佩婷所持的廣州家政“安心服務(wù)證”、育嬰證、粵菜師傅證、保潔證等，均由政府免費培訓(xùn)并考核通過后頒發(fā)。證件旁邊有個二維碼，雇主掃碼即可見家政人員的健康證明、無犯罪記錄證明等信息。
“一方面，這讓雇主們可以放心用人；另一方面，做家政有門檻和等級之分，證件也成了我們的加分項。”黎佩婷說，“比如做飯，我們平時自己做飯沒有太多講究。政府聘請了專業(yè)廚師給我們做培訓(xùn)，原來擺盤、切菜都有技巧。學(xué)到了這些，我在家政市場上就能擁有競爭力。”
增城區(qū)人社部門全力打造“增城媽媽”家政服務(wù)品牌，加快“增城媽媽”三級服務(wù)體系建設(shè)，推動家政從業(yè)人員持證上崗和實名制管理，拓寬線上教學(xué)渠道。該區(qū)通過開發(fā)與“增城媽媽”培訓(xùn)項目專業(yè)匹配度高的崗位，提供高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村女性居民就業(yè)增收。
“我們建設(shè)了‘增城媽媽’三級服務(wù)體系，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民，特別是北部山區(qū)鎮(zhèn)和中西部農(nóng)村婦女勞動力積極參與各類‘南粵家政’‘增城媽媽’技能培訓(xùn)，希望培養(yǎng)一批‘鄉(xiāng)村家政好手’。”增城區(qū)人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“三級服務(wù)體系”是指在區(qū)里、鎮(zhèn)街級、行政村都建有“增城媽媽”服務(wù)點，推動家政服務(wù)品牌高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前，擦亮“增城媽媽”品牌與做大增城小吃品牌、推進(jìn)增城工匠品牌，共同作為增城區(qū)人社部門大力打造的高質(zhì)量三項工程。為此，增城區(qū)將大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作——
今年，全區(qū)計劃組織“增城媽媽”培訓(xùn)300人以上；提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，持續(xù)實施“高素質(zhì)農(nóng)民”培育工程，每年培育高素質(zhì)農(nóng)民360人以上，保障農(nóng)村有意愿轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭至少一人獲得工資性收入；推動鄉(xiāng)村工匠隊伍素質(zhì)提升，加強鄉(xiāng)村工匠實用技能人才職業(yè)教育，每年培養(yǎng)培訓(xùn)“鄉(xiāng)村工匠”不少于300人。
做優(yōu)家當(dāng)
農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
機(jī)械轟鳴、軸輪飛旋，在廣州市峰恒電纜輔料有限公司廠房內(nèi)，鑲盤組工人陳振鵬戴著口罩、耳塞，仔細(xì)地切割著模板，制作專用于盛放電纜線的架子。
“今年5月，我在廠里上班正好滿一年。現(xiàn)在在家門口就業(yè)，工資跟在外務(wù)工相差不多，又能方便照顧孩子。”陳振鵬說，此前作為地地道道的農(nóng)民，他現(xiàn)在轉(zhuǎn)型成為了工人，工廠里還會有組長手把手教他如何操作器械。
陳振鵬所在的派潭鎮(zhèn)在開展農(nóng)村富余勞動力就業(yè)“增量”行動期間，鎮(zhèn)、村工作人員挨家挨戶統(tǒng)計零就業(yè)家庭。隨后，人社部門就近推薦合適的工業(yè)企業(yè)，同時也有企業(yè)主動向政府報備用工需求。
“我們大概掌握200個派潭的在冊企業(yè)用工需求情況，這個名冊會根據(jù)季節(jié)性用工情況變化。”派潭鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心就業(yè)服務(wù)專員張梓均介紹，不同工種廠房所需要的人員不同，但鉗工等一線生產(chǎn)工人卻是剛需。
以農(nóng)業(yè)人口支撐工業(yè)發(fā)展，工業(yè)建設(shè)反哺農(nóng)業(yè)農(nóng)民——增城在鄉(xiāng)村振興工作中通過“融合式就業(yè)”，發(fā)揮工業(yè)制造的“指揮棒”作用，持續(xù)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做優(yōu)做強制造業(yè)這份厚實家當(dāng)。
根據(jù)區(qū)內(nèi)不同區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，增城人社部門因地制宜鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移，有針對性引導(dǎo)外出轉(zhuǎn)移就業(yè)。
例如，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，精選名企優(yōu)質(zhì)崗位，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力特別是被征地農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)崗位或扶持自主創(chuàng)業(yè)；在北部地區(qū)，結(jié)合生態(tài)旅游發(fā)展契機(jī)，做好有組織勞務(wù)輸出工作，批量推薦農(nóng)村勞動力從事酒店服務(wù)、農(nóng)家樂餐飲等崗位就業(yè)。此外，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，推廣以工代賑方式，吸納更多低收入人口就地就近就業(yè)。
為了契合工業(yè)企業(yè)用工節(jié)奏，增城區(qū)還在探索建立農(nóng)村勞動力用工調(diào)劑機(jī)制。設(shè)立就業(yè)服務(wù)專員，搭建全區(qū)季節(jié)性用工調(diào)劑平臺，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃和安排，定期開展摸排，及時掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)營主體用工狀況和用工規(guī)模，了解缺工情況和招工需求。通過本地挖潛、余缺調(diào)劑等各種方式，增城力圖合理調(diào)配農(nóng)村勞動力，實現(xiàn)供需雙方匹配。
共同富裕
攜手來穗務(wù)工人員“贏在增城”
作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中一員，姚趙忠2016年回增城創(chuàng)立了廣州順生農(nóng)業(yè)科技有限公司。他帶領(lǐng)公司在增城區(qū)低碳總部園落地生根，主要從事本地特色農(nóng)產(chǎn)品的作物種植、銷售、供應(yīng)鏈配送、研學(xué)等業(yè)務(wù)。
“我們在全國都有銷售人員，帶動了增城本地超百位農(nóng)人就業(yè)。”姚趙忠說。進(jìn)駐低碳總部園以來，廣州順生農(nóng)業(yè)科技有限公司經(jīng)受了疫情的考驗，還在“增創(chuàng)杯”青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中斬獲佳績。
近年來，低碳總部園吸引了大量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、歸國留學(xué)創(chuàng)業(yè)人員，以及退役軍人和重點群體來此創(chuàng)業(yè)。
“我們會常態(tài)化走訪園區(qū)企業(yè)，指導(dǎo)他們申請高新技術(shù)企業(yè)，幫助企業(yè)解讀申報政策、對接投融資，聘請專業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行各類輔導(dǎo)。”廣州低碳總部園集團(tuán)有限公司執(zhí)行董事楊聲霖表示，園區(qū)通過系列服務(wù)舉措，助力企業(yè)專心搞研發(fā)、拓生產(chǎn)。
滿足本地農(nóng)民就業(yè)的同時，增城也致力于為全國來穗務(wù)工人員提供就業(yè)崗位，為他們提供就業(yè)發(fā)展條件。
在引導(dǎo)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，增城加快建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園（基地），符合條件的按每個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助。支持區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供孵化服務(wù)，落實一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、租金補貼、創(chuàng)業(yè)企業(yè)社會保險補貼等。
在支持多渠道靈活就業(yè)方面，增城搭建靈活就業(yè)崗位信息庫、人員信息庫和線上求職招聘平臺、線下靈活就業(yè)專場招聘平臺“兩庫兩平臺”，加強就業(yè)信息和崗位信息采集、發(fā)布和引導(dǎo)。
在培育創(chuàng)業(yè)項目方面，舉辦增城區(qū)“增創(chuàng)杯”青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極對接省內(nèi)各高校和港澳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。挖掘亮點農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，做好優(yōu)秀項目推介和資源對接，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)項目轉(zhuǎn)化。
多措并舉下，越來越多的本地農(nóng)村勞動力有了合適的工作，外區(qū)外省來穗務(wù)工人員找到“心安處”。通過促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收，增城人社不斷造福“百千萬”農(nóng)民群眾，將“百千萬工程”落在實處，奮力在譜寫中國式現(xiàn)代化廣州篇章中貢獻(xiàn)力量。