肇慶以“兩工兩農(nóng)”示范建設(shè)破題區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 打造縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Π?
鼎湖區(qū)沙浦鎮(zhèn)坐山抱水，特色農(nóng)產(chǎn)豐富。圖為位于該鎮(zhèn)的鼎湖區(qū)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園。圖片來(lái)源：南方+客戶端
縣域活則省域活，鎮(zhèn)域活則市域活，鄉(xiāng)村興則鎮(zhèn)域興。
省委十三屆二次全會(huì)提出實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要切入點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。
緊跟部署、迅速落實(shí)。與省委全會(huì)間隔不到半個(gè)月的肇慶市委十三屆四次全會(huì)上，肇慶提出，堅(jiān)決落實(shí)好省“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，一體推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)興村，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高水平。
壹引其綱，萬(wàn)目皆張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是連縣帶村的節(jié)點(diǎn)，對(duì)于肇慶市而言，抓住鎮(zhèn)域就等于抓住關(guān)鍵題眼。1月6日，肇慶市落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（金利）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，全面啟動(dòng)金利鎮(zhèn)、大沙鎮(zhèn)、下帥鄉(xiāng)、沙浦鎮(zhèn)“兩工兩農(nóng)”4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范建設(shè)，全力把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。
以“兩工兩農(nóng)”為突破 落實(shí)“百千萬(wàn)工程”
金利鎮(zhèn)、大沙鎮(zhèn)是肇慶兩大工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，但城鎮(zhèn)化和工業(yè)化存在“一條腿長(zhǎng)一條腿短”局面；下帥壯族瑤族鄉(xiāng)、沙浦鎮(zhèn)在民族特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面具備良好條件，但缺乏鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。橫縱對(duì)比之下，這4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中脫穎而出，成為肇慶打造“兩工兩農(nóng)”示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面落實(shí)省“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”首選。
肇慶為金利鎮(zhèn)謀定了“到2030年基本建成產(chǎn)城融合、職住平衡、治理有效、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新型城區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，出臺(tái)了《肇慶市高要區(qū)金利鎮(zhèn)“新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化融合高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)”實(shí)施方案》。金利鎮(zhèn)將聚焦七大工程、26項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面開展試點(diǎn)工作。如今，162平方公里的省級(jí)高新區(qū)金利高新區(qū)已全面拉開建設(shè)，以園區(qū)一體化推動(dòng)金利鎮(zhèn)“兩化融合”高質(zhì)量發(fā)展。
與金利隔江相望的大沙，產(chǎn)業(yè)賦能鎮(zhèn)域發(fā)展的動(dòng)作更加迅速。日前，肇慶2023年第一季度重大項(xiàng)目集中簽約、開工、投產(chǎn)活動(dòng)在廣東省（肇慶）大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鼎湖蓮花—富溪市管起步區(qū)舉行，總投資876.7億元的211個(gè)重大項(xiàng)目同一天內(nèi)全速推進(jìn)。與金利一樣，《肇慶市四會(huì)市大沙鎮(zhèn)“新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化融合高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)”實(shí)施方案》明確了目標(biāo)、任務(wù)、量化清單，繪制“施工圖”，大沙也開啟“兩化融合”改革創(chuàng)新深耕之路。
“兩工”重“兩化融合”，“兩農(nóng)”重特色打造。懷集縣下帥壯族瑤族鄉(xiāng)民族特色風(fēng)貌別具一格，民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，在懷集縣下帥壯族瑤族鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，肇慶提出要依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，努力將該鄉(xiāng)打造成為全省民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范樣板。
鼎湖區(qū)沙浦鎮(zhèn)坐山抱水，特色農(nóng)產(chǎn)豐富，天湖鷺鳥生態(tài)邨有約10萬(wàn)只鷺鳥棲息于此，近年來(lái)其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也呈現(xiàn)出新景象，以沙浦鎮(zhèn)全域創(chuàng)建中國(guó)農(nóng)業(yè)公園、打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)鎮(zhèn)大有可為。
未來(lái)，肇慶還將以4個(gè)示范鎮(zhèn)域?yàn)橥黄疲\劃帶動(dòng)肇慶各縣（市、區(qū)）每年打造若干個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)“富縣強(qiáng)鎮(zhèn)興村” 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
鎮(zhèn)域連接城市與鄉(xiāng)村，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還需以點(diǎn)帶面發(fā)展縣域和村域。肇慶市委十三屆四次全會(huì)提出，一體化推進(jìn)“富縣強(qiáng)鎮(zhèn)興村”，將每一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的細(xì)胞做強(qiáng)做精做優(yōu)。
實(shí)施富縣工程，肇慶將因地制宜推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展。東部板塊將聚焦提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)和城市功能品質(zhì)，形成以先進(jìn)制造業(yè)為主體、以廣東省（肇慶）大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)格局，加快建設(shè)大灣區(qū)西部制造新城，打造帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)騰飛的重要引擎。西部板塊則聚焦提升生態(tài)保障和綠色發(fā)展能力，科學(xué)布局“一縣一園區(qū)一主業(yè)”，著力打造成色更足的粵港澳大灣區(qū)西部生態(tài)屏障、后勁更強(qiáng)的生態(tài)發(fā)展新標(biāo)桿。
實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)工程，肇慶將充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接城市與農(nóng)村的節(jié)點(diǎn)和紐帶作用，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能，加強(qiáng)與外市專業(yè)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極承接珠三角核心區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和優(yōu)質(zhì)資源要素外溢，為強(qiáng)鎮(zhèn)做強(qiáng)補(bǔ)足要素、擴(kuò)大版圖。
實(shí)施興村工程，肇慶將堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
接下來(lái)，肇慶還將推動(dòng)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)興村領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)的構(gòu)建和行動(dòng)方案的細(xì)化落實(shí)。到2025年，力爭(zhēng)肇慶城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本建立，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，鎮(zhèn)的聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)作用有效發(fā)揮，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距進(jìn)一步縮小。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
東南主要是平原，西北基本為山區(qū)，內(nèi)外雙重不平衡不協(xié)調(diào)，“半珠半山”“半城半鄉(xiāng)”仍是肇慶最大的市情。破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，是時(shí)代給予肇慶的命題。
產(chǎn)業(yè)是跨越板塊的最好橋梁。在鼎湖區(qū)永安鎮(zhèn)的粵港澳大灣區(qū)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園，廣東喜珍電路科技有限公司一塊塊新下線的電路板在自動(dòng)化流水線上不斷輪轉(zhuǎn)，產(chǎn)品從永安工業(yè)園區(qū)走向世界大市場(chǎng)；廣寧縣洲仔鎮(zhèn)依托“一村一策”精準(zhǔn)發(fā)力，因地制宜盤活資源種植不同作物，全鎮(zhèn)7個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬(wàn)元。
近年來(lái)，肇慶各地根據(jù)各鎮(zhèn)的特點(diǎn)，深入挖掘鎮(zhèn)的潛力，充分激發(fā)鎮(zhèn)的活力，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成為鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。
2023年開年，德慶貢柑全球熱賣，四會(huì)蘭花涌入線上線下花市，高要預(yù)制菜新品“爆品”頻出，“小肇上菜”品牌未來(lái)可期……成績(jī)背后，是越來(lái)越多肇慶“新農(nóng)人”在廣袤農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，挖潛村的資源，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)力。
當(dāng)前，肇慶將“百千萬(wàn)工程”作為推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一號(hào)工程”抓落實(shí)，更好統(tǒng)籌縣的優(yōu)勢(shì)、鎮(zhèn)的特點(diǎn)、村的資源，促進(jìn)發(fā)展空間集約利用、生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、公共資源均衡配置、公共服務(wù)均等覆蓋，推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)、綠色能源發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置、生態(tài)環(huán)保、基本公共服務(wù)一體化，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌改善提升，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。