乘勢而上 加力提速推進(jìn)廣東省“百千萬(wàn)工程” 不斷開(kāi)創(chuàng )縣鎮村高質(zhì)量發(fā)展新局面
今年“五一”期間，汕頭市濠江區通過(guò)舉行登山節、騎行節、文化集市活動(dòng)等，文旅市場(chǎng)多點(diǎn)開(kāi)花；惠州龍門(mén)縣永漢鎮以“漢寶”豹貓IP點(diǎn)亮圩鎮，微改造巧思增色添趣，實(shí)現人氣與消費雙提升；茂名高州根子鎮柏橋村的連片荔林飄香，古荔枝樹(shù)見(jiàn)證歲月，鄉村振興生機勃發(fā)……
從這些典型縣鎮村，可一窺廣東各地縱深推進(jìn)“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的奮進(jìn)姿態(tài)。
一年來(lái)，廣東以頭號力度實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，城鄉區域協(xié)調發(fā)展開(kāi)啟新圖景。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，制定實(shí)施“1+N+X”政策體系，選取22個(gè)縣（市、區）、110個(gè)鎮、1062個(gè)村（社區）作為首批典型，更好統籌縣的優(yōu)勢、鎮的特點(diǎn)、村的資源，加快把短板變成潛力板。
今年是“百千萬(wàn)工程”加力提速推進(jìn)、實(shí)現全面突破的關(guān)鍵一年。“百千萬(wàn)工程”各項工作有力有序推進(jìn)，向上向好勢頭不斷鞏固，全省上下呈現出創(chuàng )先爭優(yōu)、苦干實(shí)干的升騰氣象。
持續壯大縣域經(jīng)濟 抓好特色產(chǎn)業(yè)培育
推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，壯大縣域經(jīng)濟是關(guān)鍵。廣東各地因地制宜，抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和現代產(chǎn)業(yè)體系構建。
眼下，正是菠蘿飄香時(shí)，走進(jìn)湛江徐聞“菠蘿的海”，果農們穿梭在連綿起伏的萬(wàn)頃紅土地，采摘出一筐筐金黃的菠蘿。菠蘿是徐聞的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，今年全縣菠蘿種植面積約35萬(wàn)畝，預計年產(chǎn)量約70萬(wàn)噸。
素有“中國紅茶之鄉”美譽(yù)的清遠英德市，在打造紅茶百億產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，開(kāi)發(fā)荔枝紅茶、小青柑紅茶及紅茶面膜等精深加工產(chǎn)品，整合英西峰林等自然資源建成農文旅融合項目。2023年，英德紅茶區域公用品牌價(jià)值達43.29億元。
一年來(lái)，廣東新創(chuàng )建國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，菠蘿、柚子等特色農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺；推進(jìn)33個(gè)縣域商業(yè)示范縣建設，新增全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣2個(gè)，縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。
產(chǎn)業(yè)興，則縣域強。制造業(yè)當家，挺起縣域經(jīng)濟堅實(shí)脊梁。
在惠州博羅縣龍華鎮，臺鈴電動(dòng)車(chē)的一條整車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)上，經(jīng)歷從零配件組裝到整車(chē)測試的近80道工序后，一輛輛電動(dòng)自行車(chē)先后下線(xiàn)。臺鈴科技（廣東）股份有限公司總裁助理何文強表示，關(guān)鍵零部件均來(lái)自當地的上游配套企業(yè)。
日前，《博羅縣構建“鏈長(cháng)制”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)，以“鏈長(cháng)+鏈主”的機制強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，持續延鏈補鏈強鏈，力爭今年引進(jìn)230宗項目，投資總額達500億元。
作為廣東唯一的百強縣，博羅縣正在全國縣域經(jīng)濟版圖中奮力突圍，沖刺GDP千億縣。“博羅將聚焦新型工業(yè)化和新型城鎮化兩個(gè)維度實(shí)現新突破，進(jìn)一步做強縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。”博羅縣委書(shū)記周耿斌表示。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉移，則是實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的重要抓手。
清遠把承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺建設作為“一把手工程”，廣清紡織園、廣清產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開(kāi)區掀起建設熱潮。去年1—11月，主平臺承接產(chǎn)業(yè)有序轉移項目90個(gè)，完成省下達年度任務(wù)目標的102%。
2023年，全省產(chǎn)業(yè)有序轉移加快推進(jìn)，設立總規模240億元的省產(chǎn)業(yè)轉移基金，省下達42.5億元注入資本金、安排1萬(wàn)畝用地指標支持15個(gè)主平臺建設，新承接產(chǎn)業(yè)轉移項目超650個(gè)、總投資超3200億元。建立幫扶協(xié)作新機制，實(shí)現對粵東粵西粵北市縣兩級橫向幫扶全覆蓋。
全面提升城鎮能級 美麗?ài)祖偧涌齑蛟?/strong>
在茂名信宜市錢(qián)排鎮，“中國李鄉·山水雙合”景區的一河兩岸、一步一景，成為當地熱門(mén)的旅游打卡點(diǎn)。用錢(qián)排鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)李先友的話(huà)說(shuō)，希望錢(qián)排鎮不僅因“中國三華李第一鎮”而聞名，更能成為游客心向往之的旅游目的地。
從默默無(wú)聞的小鎮到“百千萬(wàn)工程”典型鎮，錢(qián)排鎮的蝶變歷程，是廣東推動(dòng)鎮域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)寫(xiě)照。
過(guò)去一年，廣東聚焦鄉鎮發(fā)展，不斷在“做精”“抓細”“建美”上下功夫，全省1612個(gè)鄉鎮（街道）迸發(fā)活力、激發(fā)勢能，一批中心鎮、專(zhuān)業(yè)鎮、特色鎮煥發(fā)新生機。
從2023年全國千強鎮榜單中，可以看到廣東鎮域發(fā)展的強勁勢頭：珠三角作為廣東鎮域經(jīng)濟的絕對主力軍，擁有104個(gè)入圍千強鎮的鎮街，其中不乏像佛山市獅山鎮、北滘鎮這樣的“千億鎮”。這些鎮街憑借強大的工業(yè)經(jīng)濟基礎，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。
然而，粵東粵西粵北僅8個(gè)鎮入圍千強鎮，也凸顯出廣東面臨的城鄉區域發(fā)展不平衡問(wèn)題。為此，廣東正通過(guò)實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，鼓勵珠三角與粵東粵西粵北地區專(zhuān)業(yè)鎮聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨區域合作，力求補齊發(fā)展短板。
如今，走進(jìn)廣東各地鄉鎮，總能邂逅“美麗驚喜”：在東莞謝崗鎮銀山濕地公園，映入眼簾的是綠樹(shù)蔥蘢，生機盎然；在韶關(guān)乳源桂頭鎮，示范主街齊整、農貿市場(chǎng)整潔，鄉鎮美景如詩(shī)如畫(huà)；在茂名高州曹江鎮，沿河的燈光、夜市，將小鎮裝點(diǎn)得格外熱鬧……
這些變化，正是廣東以美麗?ài)祖偨ㄔO為基礎，推動(dòng)鄉鎮提品質(zhì)、優(yōu)環(huán)境的成果。各地聚焦“1+4+7+9+N”，通過(guò)編制建設規劃，推動(dòng)生活垃圾、生活污水、公廁“三大革命”和“六亂”整治等攻堅任務(wù)，抓好美麗?ài)祖偂捌邆€(gè)一”建設，推進(jìn)教育、醫療、養老、物流等九項基本任務(wù)，擦亮鄉鎮人居環(huán)境底色，提升公共基礎設施成色。
在鄉鎮建設過(guò)程中，多方力量也逐漸“擰成一股繩”。廣東通過(guò)多種方式引導建筑業(yè)企業(yè)結對幫扶鄉鎮，推動(dòng)一批示范項目落地實(shí)施。同時(shí)，各地也積極發(fā)動(dòng)鄉賢、群眾參與建設，群策群力下，鄉鎮面貌日益煥新。
激活鄉村振興動(dòng)力 做大做強集體經(jīng)濟
從空中俯瞰下屯村，綠水青山、田疇沃野、民居院落等相互映襯，構成一幅美麗宜居的田園畫(huà)卷。這座位于河源市東源縣義合鎮的傳統古村落，在“頭雁”帶動(dòng)下，入選全省“百千萬(wàn)工程”首批典型村。
“我們不斷激發(fā)村莊內生動(dòng)力，凝聚幫扶合力，探索出一條具有自身特色的發(fā)展之路，7年來(lái)村集體經(jīng)濟增長(cháng)了20倍。”廣東省審計廳派駐下屯村第一書(shū)記顧小岳總結道。
下屯村的變化并非孤例。在廣東，越來(lái)越多鄉村探索利用特色優(yōu)質(zhì)資源，做大做強鄉村旅游市場(chǎng)，同時(shí)積極引入職業(yè)經(jīng)理人、專(zhuān)業(yè)管理公司，幫助提升鄉村治理水平。
“去年以來(lái)，我們村探索以運營(yíng)思維推進(jìn)典型村建設，今年已接待游客近20萬(wàn)人次，直接帶動(dòng)村集體增收近20萬(wàn)元。”在日前舉行的“百千萬(wàn)工程”典型村與農村職業(yè)經(jīng)理人面對面對接會(huì )上，惠州市惠城區橫瀝鎮墨園村黨總支書(shū)記、村委會(huì )主任劉紅蘭談及村里的變化，深有感觸。
鄉村美起來(lái)，農民富起來(lái)。一年來(lái)，廣東積極探索新型農村集體經(jīng)濟的實(shí)現形式，開(kāi)展農村職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，實(shí)施“千名農村職業(yè)經(jīng)理人培訓計劃”，盤(pán)活鄉村“沉睡”資源，全省基本消除年收入10萬(wàn)元以下的集體經(jīng)濟薄弱村。
典型村有需求，農村職業(yè)經(jīng)理人有意向。“我可以為典型村提供農文旅、康養項目等全鏈條開(kāi)發(fā)運營(yíng)支持服務(wù)。”對接會(huì )上，廣東道維旅游規劃設計有限公司董事長(cháng)宋東紅“毛遂自薦”。他表示，自己有信心發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技能和資源鏈接能力，帶動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
古村市集與展覽、高端民宿“和春住”、“春陽(yáng)臺”藝術(shù)文化中心……在廣州市花都區炭步鎮塱頭村，一批項目已陸續建成運營(yíng)。“能回來(lái)參與家鄉建設，我感覺(jué)更有成就感。”該村委會(huì )委員、農村CEO黃智云感慨道。在外打拼多年的他，3年前選擇回鄉就業(yè)，通過(guò)鏈接內外資源，將古村落文化與現代商業(yè)活動(dòng)相結合，吸引越來(lái)越多的游客慕名而來(lái)。
農村職業(yè)經(jīng)理人的作用遠不止于此。他們通過(guò)深入農村、了解農村、融入農村，幫助提升鄉村治理水平，激活鄉村內在潛能，成為連接城鄉、對接資源的橋梁。浙江省鄉村建設促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)蔣文龍表示：“隨著(zhù)‘百千萬(wàn)工程’深入實(shí)施，廣東鄉村發(fā)展對經(jīng)營(yíng)性人才的需求將表現得越來(lái)越突出。通過(guò)完善培養激勵機制，人才創(chuàng )新活力才能不斷釋放。”
一年來(lái)，廣東推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)，云浮等地積極探索新型農村集體經(jīng)濟的實(shí)現方式，不斷激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力，農民的錢(qián)袋子越來(lái)越鼓：2023年，全省農村居民人均可支配收入，人均可支配收入25142元，增長(cháng)6.5%，城鄉居民收入比縮小至2.36∶1；涉農貸款增長(cháng)21.4%，創(chuàng )10年新高。