廣東深入實施“百千萬工程” 支持縣域高質(zhì)量發(fā)展
11月16日，省發(fā)展改革委牽頭舉行省直機關及有關單位組團縱向幫扶支持縣域高質(zhì)量發(fā)展動員會，對各有關單位選派的180多名幫扶干部進行集中培訓、動員部署。
日前召開的全省推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會強調(diào)，要乘勢而上、苦干實干、推動“百千萬工程”不斷走深走實。
省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務副主任朱偉介紹，建立健全新型幫扶協(xié)作機制，是我省貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署的重要舉措，也是全省實施“百千萬工程”的重要抓手，對增強我省縣域內(nèi)生發(fā)展動力具有重大意義。
據(jù)動員會消息，本輪縱向幫扶共涉及全省156家有關單位，幫扶對象包括全省57個縣（市）及5個重點老區(qū)蘇區(qū)市轄區(qū)，基本實現(xiàn)縣域幫扶的“全覆蓋”。
強化省級資源導入
以3年為幫扶工作周期
我省共57個縣（市），占全省土地面積的71.7%，常住人口占全省的28.0%，而地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全省的12.4%。“縣域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀與我省作為全國經(jīng)濟第一大省的地位極不匹配，縣域經(jīng)濟能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，直接關系到我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成效。”朱偉說道。
動員會上，省委改革辦副主任，省“百千萬工程”指揮部辦公室專職副主任陳德忠介紹了廣東省推動“百千萬工程”進展情況及下一步工作重點。他表示，目前，全省上下貫通、協(xié)同聯(lián)動的工作格局加快形成，強縣促鎮(zhèn)帶村各項重點任務扎實推進，全社會各方面支持力量得到有效匯聚。下一步，我省將繼續(xù)從加快建設強富綠美新縣域、美麗興旺新城鎮(zhèn)、宜居宜業(yè)新農(nóng)村和加快推進城鄉(xiāng)融合新發(fā)展4方面抓好工作。陳德忠指出，開展省直機關及有關單位組團縱向幫扶，要突出分類施策、強化精準支持，典型示范、集中支持力量，協(xié)同聯(lián)動、形成幫扶合力。
據(jù)介紹，本輪縱向幫扶共涉及156個省直機關及有關單位，對全省57個縣（市）及5個重點老區(qū)蘇區(qū)市轄區(qū)進行幫扶。第一輪幫扶工作期限為2023年至2026年。
其中，縱向幫扶組團由1家省直單位牽頭、若干成員單位共同參與。牽頭單位選派1名處級領導干部，其他成員各選派1—2名年富力強的中層管理人員或科級相當職務層次人員掛任被幫扶縣（市、區(qū)）相應職務，并以3年為周期進行輪換。對于部分經(jīng)濟部門及實力較強的單位，安排幫扶兩個縣（市、區(qū)）。
朱偉表示，縱向幫扶主要強化省級資源導入，各幫扶單位、幫扶干部要在立足縱向幫扶組團的基礎上，善用各類幫扶力量，發(fā)揮好各類資源要素作用，推動形成“勁往一處使”的幫扶合力。
集中資源力量重點攻堅
激活縣鎮(zhèn)村發(fā)展活力
縱向幫扶開局起步階段，幫扶任務千頭萬緒，幫扶隊伍力量相對有限，如何理清頭緒，找準發(fā)力點和突破口？
朱偉表示：“集中資源力量重點攻堅尤為重要。”
動員會上介紹，縱向幫扶圍繞培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、加強城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、提升基本公共服務3方面共提出12項重點任務。
首先是大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟綜合實力。廣東57個縣（市）80%都屬于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)或生態(tài)功能區(qū)，因此必須立足縣域實際，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的原則，學會“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”。沿海縣要做足海洋經(jīng)濟文章，山區(qū)縣要努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)強勢，農(nóng)業(yè)縣則要做好“土特產(chǎn)”文章，推動縣域產(chǎn)業(yè)由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)延伸，通過強化平臺引領、加快園區(qū)建設，把縣域有限的資源發(fā)揮出最大效益。
其次是要持續(xù)推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設。縣城處于“城尾鄉(xiāng)頭”，一頭連接城市，一頭連接鄉(xiāng)村，是新階段工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要空間。一方面要加快補齊縣城的公共服務設施、市政公用設施、環(huán)境基礎設施和產(chǎn)業(yè)配套設施等短板弱項，另一方面要“跳出縣城看區(qū)域”，進一步提升縣城對于人才、人口和企業(yè)的吸引力及綜合服務水平。“要讓這些星羅棋布的縣城不再是珠三角城市群的配角，而是成為我們省新舊動能加快轉換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的廣闊舞臺。”朱偉說。
此外還要抓好體制機制改革，以營商“軟”環(huán)境培育高質(zhì)量發(fā)展“硬”實力。會上要求，深入一線的幫扶干部在實際工作中要堅持問題導向，注重基層探索，通過推動體制機制改革，激活縣鎮(zhèn)村發(fā)展活力。
“我們鼓勵各組團單位以被幫扶縣域作為樣本‘解剖麻雀’，出臺本行業(yè)本領域更加精準有力的縣域發(fā)展支持政策。省發(fā)展改革委作為縣域經(jīng)濟專班的牽頭單位，將在未來工作中會同有關部門做好統(tǒng)籌服務。”朱偉表示。