努力建設(shè)煥然一新的縣鎮(zhèn)村 廣東蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”
位于惠州市博羅縣龍溪街道的秋葉原·夢(mèng)科園智谷園區(qū)，30多家制造業(yè)企業(yè)簽約入駐，總投資額達(dá)10億元。繼續(xù)入選“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的博羅，正以制造業(yè)當(dāng)家不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
走進(jìn)云浮市新興縣天堂鎮(zhèn)，一幅風(fēng)光秀麗的鄉(xiāng)村美景圖在眼前徐徐展開(kāi)。該市全域開(kāi)展“美麗?ài)祖?zhèn)”建設(shè)行動(dòng)，63個(gè)鎮(zhèn)（街）加快打造一鎮(zhèn)一特色。
沿著汕尾陸豐市“濱海走廊”示范帶，多個(gè)村莊連片閑置農(nóng)房被盤(pán)活，城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)……
今年以來(lái)，廣東深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)工程”），并將其作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的頭號(hào)工程全面推進(jìn)，通過(guò)抓縣域發(fā)展、抓城鎮(zhèn)提能、抓鄉(xiāng)村振興、抓城鄉(xiāng)融合，全面推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，加快把短板變?yōu)闈摿Π澹ㄔO(shè)煥然一新的縣鎮(zhèn)村，讓中國(guó)式現(xiàn)代化的美麗圖景在廣東可感知、有共鳴。
工業(yè)立縣農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣 不同賽道上爭(zhēng)先進(jìn)位
廣東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出短板在縣：全省縣域經(jīng)濟(jì)總量較小、增長(zhǎng)較慢、總體發(fā)展水平較低。
今年以來(lái)，全省122個(gè)縣（市、區(qū)）立足資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。
作為廣東省唯一的“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”，博羅在今年7月發(fā)布的“2023賽迪百?gòu)?qiáng)縣”榜單中排名全國(guó)第69位，比2022年的第81位大幅前進(jìn)12位，再次實(shí)現(xiàn)在“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”中爭(zhēng)先進(jìn)位。
綜觀全省各地“百千萬(wàn)工程”施工圖，沖刺“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”、打造工業(yè)強(qiáng)縣，已成為多地錨定的目標(biāo)。
江門(mén)鶴山，今年成功引進(jìn)全球規(guī)模最大、計(jì)劃總投資超百億元的硅能源科技公司——隆基綠能，首期計(jì)劃投資45億元，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)值180億元。“項(xiàng)目建成后將成為全省乃至全國(guó)排名前列的光伏組件等產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地。”隆基園區(qū)項(xiàng)目（首期）項(xiàng)目總工王志佳說(shuō)。
今年以來(lái)，鶴山依托主平臺(tái)1.5萬(wàn)畝工業(yè)地打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，承接珠三角其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目25個(gè)，推動(dòng)91個(gè)項(xiàng)目新動(dòng)工。
鶴山的情況并非個(gè)案，廣東扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。截至目前，全省建設(shè)15個(gè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，下達(dá)專項(xiàng)資金42.5億元，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
在湛江徐聞縣，一場(chǎng)關(guān)于“數(shù)字化海洋牧場(chǎng)科研基地綜合體項(xiàng)目”的專家研討會(huì)日前剛剛舉行。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資約15億元。
徐聞縣委書(shū)記羅紅霞表示，徐聞縣依托現(xiàn)有漁業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新謀劃建設(shè)“數(shù)字化海洋牧場(chǎng)科研基地綜合體項(xiàng)目”，探索“藍(lán)色糧倉(cāng)+藍(lán)色科研+藍(lán)色文旅”的“海洋牧場(chǎng)+”發(fā)展新模式。
今年以來(lái)，廣東支持沿海經(jīng)濟(jì)帶有條件的縣域建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，唱響“海洋牧歌”，示范帶動(dòng)全省縣域高質(zhì)量發(fā)展。
縣域強(qiáng)，則全省強(qiáng)。當(dāng)前，廣東統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)興縣、強(qiáng)縣富民、縣城帶動(dòng)，讓縣域進(jìn)一步強(qiáng)起來(lái)、富起來(lái)、旺起來(lái)，在不同賽道上爭(zhēng)先進(jìn)位，縣域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。
美麗?ài)祖?zhèn)擦亮幸福底色 一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)
從國(guó)道359線行至云浮市新興縣天堂鎮(zhèn)，寬敞明亮的瀝青街道與遠(yuǎn)處的群山遙相呼應(yīng)，一幅風(fēng)光秀麗的鄉(xiāng)村美景圖在眼前徐徐展開(kāi)。這是云浮市全域開(kāi)展“美麗?ài)祖?zhèn)”建設(shè)行動(dòng)帶來(lái)的變化。
今年以來(lái)，全省集中力量打造了一批美麗?ài)祖?zhèn)，廣泛發(fā)動(dòng)各方力量積極參與城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶鎮(zhèn)村等行動(dòng)，助力全面提升城鎮(zhèn)綜合承載力。截至目前，引導(dǎo)全省1214家建筑企業(yè)與1123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)，確定幫扶項(xiàng)目1316個(gè)。
要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能，做強(qiáng)做大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。
《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》（下稱《決定》）明確，集中資源力量，培育更多全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。
日前發(fā)布的《2023年全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展報(bào)告》顯示，廣東共112個(gè)鎮(zhèn)入選2023年全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)，數(shù)量居全國(guó)第三。
“廣東鎮(zhèn)域的優(yōu)勢(shì)是集聚效應(yīng)明顯，尤其珠三角發(fā)展綜合性大鎮(zhèn)的潛力非常大。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張正河指出，廣東是全國(guó)唯一擁有2個(gè)千億鎮(zhèn)的省，并且珠三角已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。“未來(lái)，廣東應(yīng)在‘小而美、小而精’的專業(yè)鎮(zhèn)上繼續(xù)突破，培育更多‘單打冠軍’或者‘隱形冠軍’。”
在華南師范大學(xué)“三農(nóng)”與城鎮(zhèn)化研究所所長(zhǎng)胡靖看來(lái)，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，村集體經(jīng)濟(jì)同樣重要，“關(guān)鍵是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)功能、組織功能、治理功能，謀劃產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)”。
今年10月，茂名高州市云潭鎮(zhèn)垌頭村，新劃分的試驗(yàn)地種下了3500株千禧果，小小的果苗迎著風(fēng)冒出了頭，“現(xiàn)在種下，來(lái)年開(kāi)春收獲時(shí)正值年初消費(fèi)旺季，田頭收購(gòu)價(jià)預(yù)計(jì)可達(dá)8元/斤，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。”駐垌頭村第一書(shū)記石雄毅信心滿滿。
作為農(nóng)業(yè)大縣，高州堅(jiān)持做好“土特產(chǎn)”這篇大文章，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值長(zhǎng)年穩(wěn)居全省縣級(jí)第一，2022年總產(chǎn)值突破300億元。
當(dāng)前，全省各地正狠抓農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
省統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值0.64萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.0%，總體呈穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)。農(nóng)村居民人均可支配收入19886元，同比增長(zhǎng)6.2%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.38：1。
城鄉(xiāng)“軟硬”差距不斷縮小 綠美生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
沿著汕尾陸豐市的首條鄉(xiāng)村振興示范帶——“濱海走廊”示范帶放眼望去，蜿蜒曲折的道路干凈整潔，柔軟細(xì)膩的沙灘銀光閃閃……
眼下，陸豐正以示范帶建設(shè)為抓手，探索破解發(fā)展不平衡的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全域發(fā)展，帶動(dòng)全面振興。
基礎(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本保障。《決定》明確，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。
今年以來(lái)，廣東農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平正在不斷提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距逐漸縮小：目前，基本實(shí)現(xiàn)全省100人以上自然村通硬化路；在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村全部通百兆光纖；全省行政村基本實(shí)現(xiàn)3個(gè)以上品牌快遞基本服務(wù)全覆蓋……
隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距不斷縮小，基本公共服務(wù)一體化也在加快推進(jìn)：建成1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，全省實(shí)現(xiàn)全覆蓋；本科院校、高職院校、技師學(xué)院和高水平醫(yī)院實(shí)現(xiàn)21個(gè)地市全覆蓋；開(kāi)展百校聯(lián)百縣“雙百行動(dòng)”，首批推進(jìn)82家高校院所與57個(gè)縣（市）結(jié)對(duì)共建；組織青年大學(xué)生“百千萬(wàn)工程”突擊隊(duì)，全社會(huì)共建共促的良好氛圍更加濃厚……
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，生態(tài)環(huán)保一體化是重要內(nèi)容。今年以來(lái)，綠美廣東生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
目前，綠美廣東示范點(diǎn)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。截至今年9月，全省完成林分優(yōu)化提升203.65萬(wàn)畝，完成森林撫育提升205.57萬(wàn)畝；建成森林鄉(xiāng)村94個(gè)、綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村37個(gè)、綠美紅色鄉(xiāng)村45個(gè)。
而要持續(xù)深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，離不開(kāi)體制機(jī)制創(chuàng)新改革。
今年，廣東出臺(tái)各項(xiàng)政策文件，統(tǒng)籌推進(jìn)要素配置一體化。日前，廣東發(fā)布《關(guān)于調(diào)整一批省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)的決定》，將60項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)調(diào)整由有關(guān)地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）實(shí)施。這是廣東首次從省級(jí)層面系統(tǒng)性直接面向縣（縣級(jí)市）開(kāi)展批量放權(quán)改革，調(diào)整事項(xiàng)涉及14個(gè)省直部門(mén)。
專家指出，擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，提高縣域統(tǒng)籌能力，是貫徹落實(shí)“百千萬(wàn)工程”的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和充分激發(fā)縣域發(fā)展動(dòng)力、活力具有重要意義。