廣東印發(fā)“百千萬工程”教育行動方案 全面消除普通高中56人以上大班額
近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動方案（2023—2027年）》（下稱“方案”），圍繞優(yōu)化縣域教育資源配置、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校聯(lián)城帶村功能、全面振興鄉(xiāng)村教育等5方面提出19項工作措施，其中明確提出，要全面消除普通高中56人以上大班額。
方案提出，到2025年，城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機制基本建立，城鄉(xiāng)教育差距縮小，均等化水平提高，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系初步形成。
到2027年，城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展體制機制基本建立，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，鄉(xiāng)村教育獨具特色，鄉(xiāng)村學校“美而優(yōu)”，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系基本形成。
鼓勵組建跨市域、跨縣域的教育集團
方案提出，要優(yōu)化縣鎮(zhèn)村教育資源配置，推動縣域基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)。
首先，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局，妥善處理好就近入學與適度集中、辦學規(guī)模和教育質(zhì)量的關系。在保障基本條件前提下，推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心適度集中辦學，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦寄宿制學校建設，并適當擴大招生地段輻射范圍。
同時，按程序因地制宜做好生源極少的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校撤并工作。支持生源不足或不具備獨立開辦公辦幼兒園條件的地區(qū)通過設立公辦幼兒園分園、設置農(nóng)村小學附設幼兒班或城市微小型幼兒園等形式規(guī)范辦園。
方案提出，要全面改善學校辦學條件。全面消除C、D級危房校舍，推進中小學校“廁所革命”，建設好鄉(xiāng)村學校必要的體育、美育、勞動教育、衛(wèi)生健康和心理輔導場室（所）并配齊設施設備，確保到2025年前學校辦學條件達標。加強城鎮(zhèn)公辦中小學校學位建設，全面消除普通高中56人以上大班額。
如何提升縣域普通高中學校辦學水平？方案提出，要探索實施在職教師學歷提升專項行動，由粵東粵西粵北地區(qū)開設教育類相關專業(yè)的高校采用自主培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)等多種模式，協(xié)同地方開展非全日制教育碩士研究生培養(yǎng)。實施普通高中分類改革，培育創(chuàng)建一批特色縣中。
為激發(fā)學校辦學活力，方案提出，要深化教育“放管服”改革，探索建立幼兒園、中小學權(quán)責清單和辦學行為負面清單制度。完善現(xiàn)代學校治理體系，提升學校依法自主辦學的能力，落實學校用人權(quán)，加大學校經(jīng)費使用自主權(quán)。
此外，方案還明確要推進多種集團化辦學模式，鼓勵縣（市、區(qū)）以義務教育學校、幼兒園為主體組建縣域內(nèi)的教育集團，鼓勵地市以優(yōu)質(zhì)普通高中為核心校組建市域內(nèi)的教育集團。鼓勵組建跨市域、跨縣域的教育集團，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源利用效益最大化。
支持創(chuàng)建至少65個城鄉(xiāng)教育共同體
方案提出，要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校聯(lián)城帶村功能，推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。
其中，要著力辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學和公辦寄宿制學校（下稱“三所學校”），集中力量增加資源投入，補齊短板，按標準補足配齊教育教學設施設備。探索給予“三所學校”一定的辦學自主權(quán)，鼓勵支持學校探索開展課程教學、教育評價等改革。
其次，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校管理模式，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、小學、初中同學段整合為三個或多個獨立法人機構(gòu)，實行“一園多點、一校多區(qū)”一體化管理。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學、初中學校為主體，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)若干所幼兒園和義務教育學校為成員的學區(qū)，推進實施學區(qū)內(nèi)教師“走教”制度，實現(xiàn)學區(qū)一體化辦學、綜合性考評、協(xié)同式發(fā)展。
方案提出，要創(chuàng)建城鄉(xiāng)教育共同體。探索推進實施以縣（市、區(qū)）為單位的大學區(qū)化、城鎮(zhèn)村一體化辦學管理模式。支持粵東粵西粵北地區(qū)首批13個省級基礎教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)試點創(chuàng)建至少65個城鄉(xiāng)教育共同體，推進共同體內(nèi)部管理協(xié)調(diào)、資源共享和教育教學一體化。
鼓勵鄉(xiāng)村學校探索小班化教學
方案要求，要聚焦重點領域關鍵環(huán)節(jié)，全面振興鄉(xiāng)村教育。
在深化課程教學改革方面，實施基礎教育課程教學改革三年行動計劃，探索具有鄉(xiāng)土特色的教育教學模式。鼓勵鄉(xiāng)村學校探索小班化教學。開展初中學生生涯規(guī)劃指導，積極探索普職教育融通。
為全面提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)素質(zhì)能力，方案提出，加大鄉(xiāng)村教師補充力度，深入實施“公費定向培養(yǎng)”“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗退費”“銀齡講學計劃”等系列政策，為鄉(xiāng)村學校精準補充優(yōu)質(zhì)教師資源。
同時，深化城鄉(xiāng)教師管理制度改革。深化和鞏固中小學教師“縣管校聘”改革成果，加強縣域教師資源統(tǒng)籌管理。對民族地區(qū)、寄宿制、承擔較多教學點管理任務等的鄉(xiāng)村學校，按一定比例核增編制。
方案明確，要完善鄉(xiāng)村教師待遇保障機制。全面落實縣域內(nèi)中小學教師平均工資收入水平“兩個不低于或高于”政策要求，深入實施山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學校教師生活補助政策。加強鄉(xiāng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設，支持鄉(xiāng)村中小學按規(guī)定設置“定向評價、定向使用”教師中高級崗位，暢通教師職業(yè)發(fā)展途徑。
此外，還要推進數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村教育，包括優(yōu)化數(shù)字化教育教學的設施和環(huán)境，推進義務教育階段國家課程數(shù)字化教材規(guī)模化、常態(tài)化應用，開展線上線下融合的數(shù)字化學習，推進校地結(jié)對、區(qū)域教育數(shù)字化精準幫扶新模式等。
為提升教育服務對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐能力，方案要求，各縣（市、區(qū)）要集中力量辦好一所面向在校學生和當?shù)馗黝悓W習群體的職業(yè)教育中心學校，引導推動職業(yè)學校建設一批緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高水平專業(yè)