廣東：城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高水平更高質(zhì)量 物質(zhì)文明和精神文明相互促進(jìn)
碧海藍(lán)天，綠島如畫，汕頭南澳環(huán)島北線走馬埔村，“打卡榕”下時(shí)常響起歡笑聲、快門聲。“美麗旅游島·北線鄉(xiāng)村振興示范帶”串聯(lián)起美景和牡蠣養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，勾勒出一幅美好鄉(xiāng)村圖景。
伴隨著紡織機(jī)器轟鳴，廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園內(nèi)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目動(dòng)工、投產(chǎn)。廣州、清遠(yuǎn)合力搭建起產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，在這里，幾乎每天都有企業(yè)前來洽談落地。
口袋書、大喇叭、“榕樹下小講堂”……依托全省28000多個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），各類文明實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)新開展，過去一年惠及群眾8000多萬人次，廣東文明新風(fēng)正勁。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)廣東提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性高度重視，寄望廣東加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
牢記總書記殷殷囑托，廣東加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，激活區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新活力，堅(jiān)持兩個(gè)文明建設(shè)兩手抓、兩手硬，努力把發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的短板轉(zhuǎn)變?yōu)椤皾摿Π濉保尭哔|(zhì)量發(fā)展的成色更足。
破解城鄉(xiāng)融合難題??
讓農(nóng)民生活“芝麻開花節(jié)節(jié)高”
漫步在清遠(yuǎn)英德連江口鎮(zhèn)連樟村，遠(yuǎn)處群山環(huán)抱，村前碧水流淌，房屋錯(cuò)落有致，萬里碧道與觀光花海相映成趣。
連樟村黨總支部書記、村委會(huì)主任陸飛紅自豪地介紹，近年來，村里有了大變化：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、鄉(xiāng)村振興學(xué)院、連樟客廳等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，大麻竹筍、紅茶等特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，越來越多年輕人選擇返鄉(xiāng)工作。
連樟村的蝶變，折射出清遠(yuǎn)深耕城鄉(xiāng)融合發(fā)展“試驗(yàn)田”取得的成效。
全面放開落戶城鎮(zhèn)限制，建立實(shí)施廣清接合片區(qū)居住證互認(rèn)制度，積極探索農(nóng)村“三塊地”改革……自2019年12月廣清接合片區(qū)納入國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)以來，清遠(yuǎn)市出臺(tái)一系列政策文件，讓人才、土地、金融要素價(jià)值充分體現(xiàn)，創(chuàng)造更大效益。
同樣在清遠(yuǎn)，英德浛洸鎮(zhèn)、連州東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)提速。“我們要通過提升人居環(huán)境和公共服務(wù)水平，讓群眾在鎮(zhèn)村也能享受到城市般的生活品質(zhì)。”東陂鎮(zhèn)黨委書記吳飄揚(yáng)說，“這其中的關(guān)鍵是發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)把人留下來，想辦法讓群眾的錢包鼓起來。”
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”十年來，廣東加速補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民的獲得感成色更足。
農(nóng)村居民收入持續(xù)增長(zhǎng)是最直觀的體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，到2022年，全省農(nóng)村居民收入增速已連續(xù)10年超過城鎮(zhèn)居民。這一年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)23598元；城鄉(xiāng)居民收入比降至2.41：1，城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。
城鎮(zhèn)化水平得到持續(xù)高質(zhì)量提升。2022年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率提高至74.79%，一批有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)涌現(xiàn)。
佛山就是一個(gè)典型案例，該市不僅擁有廣東唯一的省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)南海區(qū)，而且南海區(qū)獅山鎮(zhèn)和順德區(qū)北滘鎮(zhèn)在全國(guó)4個(gè)千億鎮(zhèn)中獨(dú)占2席。
眼下，廣東正深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，進(jìn)一步激發(fā)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)發(fā)展活力，推動(dòng)鎮(zhèn)村同建同治同美，讓農(nóng)民生活“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。
“廣東實(shí)施‘百千萬工程’正當(dāng)其時(shí)。”暨南大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院副院長(zhǎng)楊森平表示，破解城鄉(xiāng)融合難題，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將再添“新引擎”。
區(qū)域發(fā)展積厚成勢(shì)??
補(bǔ)齊短板打造“潛力板”
走企業(yè)、探園區(qū)、談合作，今年以來，粵東粵西粵北各市的招商團(tuán)隊(duì)紛紛“主動(dòng)出擊”，與珠三角地區(qū)的交流往來更加緊密。
今年3月，廣東公布《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》，再掀產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移熱潮。
一直以來，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都是粵東粵西粵北縮小與珠三角發(fā)展差距的有效手段。
珠三角9市以30%的面積，創(chuàng)造了全省超過80%的經(jīng)濟(jì)總量。區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)是廣東基本省情，也是高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。短板如果能夠補(bǔ)齊，就將是潛力所在。
從推動(dòng)“雙轉(zhuǎn)移”，促進(jìn)粵東粵西粵北振興發(fā)展，到構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局再到產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，廣東推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決心從未動(dòng)搖。
近年來，廣東做好頂層設(shè)計(jì)，以功能區(qū)戰(zhàn)略定位為引領(lǐng)，加快構(gòu)建由珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。各區(qū)域各展所長(zhǎng)、相得益彰，發(fā)展積厚成勢(shì)。
珠三角創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、示范帶動(dòng)作用正在凸顯。優(yōu)質(zhì)資源、高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)加快培育，已經(jīng)邁上高質(zhì)量發(fā)展快車道，對(duì)全省的輻射帶動(dòng)作用也正在日益增強(qiáng)，有力支撐廣東省區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)6年領(lǐng)跑全國(guó)。
在4000多公里的海岸線上，近年來，陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)日益明顯。五大石化基地沿海布局，其中就有三個(gè)位于東西兩翼；海洋牧場(chǎng)建設(shè)“揚(yáng)帆加速”，萬億級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出。
粵北生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢，綠色發(fā)展態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例平均為96.4%，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)97.1%……亮眼的數(shù)據(jù)背后，綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的生動(dòng)實(shí)踐不斷上演。
與此同時(shí)，全省“一盤棋”的統(tǒng)籌機(jī)制不斷完善。廣東先后建立廣州與湛江、深圳與汕頭“核+副中心”深度協(xié)作機(jī)制，深入推進(jìn)省內(nèi)對(duì)口幫扶。新一輪的省內(nèi)對(duì)口幫扶協(xié)作將營(yíng)商環(huán)境幫扶作為重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)對(duì)關(guān)系首次實(shí)現(xiàn)粵東粵西粵北地區(qū)市、縣全覆蓋。
廣東還加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，縮小各地區(qū)發(fā)展差距。去年，廣東安排省對(duì)市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付5315.15億元，對(duì)財(cái)力困難縣區(qū)“兜底線”的支持只增不減。
由此帶來的，是全省“軟”“硬”聯(lián)通更加順暢，公共服務(wù)均等化水平顯著提升。港珠澳大橋、廣深港高鐵、贛深高鐵等通車運(yùn)營(yíng)，廣汕汕高鐵、廣湛高鐵、深江鐵路、深中通道、黃茅海跨海通道等加快建設(shè)，“3+4+8”世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群和世界級(jí)港口群加快成形；除了“市市通高鐵”，本科院校、高職院校、技師學(xué)院和高水平醫(yī)院也實(shí)現(xiàn)了21個(gè)地市全覆蓋。
在“七山一水兩分田”的地理格局上，廣東充分挖掘發(fā)展空間潛力，譜就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新篇章。
新時(shí)代文明實(shí)踐之花盛開??
奮力在“兩個(gè)文明”建設(shè)上交出優(yōu)異答卷
“征程萬里，十年輝燦，賡續(xù)前行功照。城鄉(xiāng)巨變，日新月異，四海嘆奇稱妙……”春雨連綿，伴隨著悠揚(yáng)歌聲和朗誦聲，一場(chǎng)黨的二十大精神宣講活動(dòng)在肇慶市端州區(qū)前進(jìn)社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站舉行。田埂間、漁港邊、大樹下，肇慶“紅色文藝輕騎兵”文明實(shí)踐志愿者走進(jìn)群眾，以“文藝+宣講”的方式將黨的創(chuàng)新理論在基層“唱響”。
人無精神不立，國(guó)無精神不強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。黨的十八大以來，廣東把精神文明建設(shè)擺在文化強(qiáng)省建設(shè)中的重要位置，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作，深入開展精神文明創(chuàng)建九大行動(dòng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，奮力在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)上都交出優(yōu)異答卷。
新風(fēng)拂過，新時(shí)代文明實(shí)踐之花盛開南粵大地。
廣東以新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）為陣地，組建起一支支多層次、立體化志愿者宣講隊(duì)伍，用“接地氣”“帶露珠”的語言向基層干部群眾開展分眾化、對(duì)象化、互動(dòng)化宣講，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論家喻戶曉、深入人心。
如今，全省已建成文明實(shí)踐中心（所、站）2.8萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋。2022年，全省各地組織開展各類文明實(shí)踐活動(dòng)55萬多場(chǎng)次，惠及群眾8200多萬人次。
厚植文明沃土，向上向善的社會(huì)新風(fēng)尚廣泛弘揚(yáng)。
走進(jìn)惠州觀背村，充滿藝術(shù)韻味的壁畫映入眼簾，這座昔日古舊村落如今成為“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”；在韶關(guān)武江區(qū)，外觀漂亮、設(shè)施完善的“智能廁所”在旅游區(qū)沿線建成投用，展現(xiàn)了城市的文明和溫度。
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平的提升，豐富了人民群眾的物質(zhì)生活；而文明城市創(chuàng)建的深入推進(jìn)，則帶來了滿滿的獲得感、幸福感、安全感。
以爭(zhēng)創(chuàng)文明典范城市為引領(lǐng)，廣東推動(dòng)珠三角文明城市群提檔升級(jí)、粵東粵西粵北文明創(chuàng)建出新出彩；堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)”，推動(dòng)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，文明創(chuàng)建“名片”持續(xù)擦亮。
目前，全省共有全國(guó)文明村鎮(zhèn)188個(gè)、省級(jí)文明村鎮(zhèn)274個(gè)，全省縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)占比超過80%，城鄉(xiāng)面貌由內(nèi)而外煥然一新。
十年來，廣東扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作，擦亮“志愿廣東”品牌，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”；厚植文明沃土，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，涌現(xiàn)出鐘南山、黃旭華、麥賢得、東深供水工程建設(shè)者群體等一批先進(jìn)模范；以文明城市創(chuàng)建為抓手，深入開展精神文明創(chuàng)建九大行動(dòng)，讓文明新風(fēng)吹到百姓心坎上。
文明花開香滿園，同心掬得滿庭芳。“做好新時(shí)代精神文明建設(shè)工作，將為推動(dòng)廣東高質(zhì)量發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神力量。”省文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省精神文明建設(shè)戰(zhàn)線將圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作，更好促進(jìn)文脈傳承、文化繁榮和文明進(jìn)步，大力培育向上向善、剛健樸實(shí)的文化特質(zhì)，讓文明之花開遍廣東大地。
唱和如一，宮商協(xié)調(diào)。廣東不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平更高質(zhì)量邁進(jìn)，奮力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷，一曲協(xié)調(diào)發(fā)展的“協(xié)奏曲”，正在廣東大地奏響。