廣東加快規(guī)劃建設(shè)嶺南民族特色文旅廊道 激發(fā)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力
廣東民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展迎來新契機。近日，廣東省民族宗教委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工商聯(lián)在肇慶市懷集縣下帥壯族瑤族鄉(xiāng)召開全省民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進會。會上提出，要聚焦重點任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、精準施策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進“嶺南民族特色文旅廊道”（下稱“文旅廊道”）規(guī)劃建設(shè)，探索多元融合的具有廣東民族特色的民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路。
規(guī)劃建設(shè)文旅廊道，是廣東推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要平臺和抓手。為貫徹落實全省高質(zhì)量發(fā)展大會精神，推動全省民族地區(qū)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，進一步鑄牢中華民族共同體意識，廣東省民族宗教委牽頭在前期謀劃基礎(chǔ)上開展了《嶺南民族特色文旅廊道總體規(guī)劃》編制工作。根據(jù)規(guī)劃，文旅廊道西起肇慶市懷集縣下帥壯族瑤族鄉(xiāng)，東至河源市東源縣漳溪畬族鄉(xiāng)，串聯(lián)起廣東民族地區(qū)“三縣七鄉(xiāng)”，共輻射帶動15個縣，總面積為3.2萬平方公里，約占全省面積17.8％。
瀏覽規(guī)劃圖可以看到，文旅廊道將建立以交通干道串聯(lián)的“干、枝、葉、花、果”的形態(tài)布局，集“品牌+平臺+項目”于一體，有效指引民族地區(qū)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟社會重點發(fā)展項目的布局與建設(shè)，推動民族地區(qū)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
依托資源稟賦??
打響嶺南民族特色品牌
“文旅廊道位于北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，是廣東的北大門，也是粵港澳大灣區(qū)居民體驗少數(shù)民族風情、融入自然和旅游度假的后花園。”廣東省民族宗教委有關(guān)負責人說，廊道建設(shè)堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，凸顯“嶺南民族特色”品牌，并依托灣區(qū)門戶優(yōu)勢，將打造成為“廣東全域旅游的示范帶”“促進民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺”“促進各民族交往交流交融的示范帶”。
靠什么打響“嶺南民族特色”品牌？答案是廣東民族地區(qū)稟賦優(yōu)良的自然生態(tài)，以及豐富集中的民族文化資源和旅游資源。
瀏覽文旅廊道規(guī)劃圖，濃郁的少數(shù)民族風情撲面而來。廊道沿線是瑤壯畬等少數(shù)民族聚居地，傳統(tǒng)民俗、語言、民族村寨聚落等保護傳承較好，共有40個國家級、省級少數(shù)民族特色村寨，以及5處省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
古色紅色文化交織，古城古鎮(zhèn)古村以及古寺古廟遍布，紅色革命文物眾多。廊道內(nèi)不僅有長征國家文化公園連州核心區(qū)、連州省級歷史文化名城，還有一批歷史文化名鎮(zhèn)、名村、中國傳統(tǒng)村落，以及眾多享譽華南的宗教活動場所。
綠色的底色也十分鮮明。依托逶迤峻秀的南嶺山脈，文旅廊道沿線省內(nèi)生態(tài)景觀富集，已建成瑤排梯田國家濕地公園，擁有13處國家級自然保護地，目前正創(chuàng)建南嶺國家公園及丹霞山國家公園。連州地下河、廣東乳源大峽谷、南崗千年瑤寨、廣東第一峰景區(qū)、滿堂客家大圍……文旅廊道沿線已建成一批聞名省內(nèi)外的4A、5A級旅游景區(qū)景點，綠水青山、生態(tài)旅游吸引粵港澳大灣區(qū)居民紛至沓來。
據(jù)悉，文旅廊道先后被納入省委、省政府關(guān)于推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見、廣東省全面推進民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案以及廣東省文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃等政策文件、專項規(guī)劃，為推動文旅廊道建設(shè)提供政策保障。
強化串聯(lián)輻射??
搭建“干、枝、葉、花、果”聚力平臺
中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。
民族地區(qū)發(fā)展亦是如此。據(jù)廣東省民族宗教委有關(guān)負責人介紹，文旅廊道將建立起以“干、枝、葉、花、果”為載體的聚力平臺。具體來說，廊道的空間布局以貫通“三縣七鄉(xiāng)”的高快速通道為枝干，共1026公里，其中東西向高速大動脈為主干；12條南北向旅游風景道為枝干。“同時，以農(nóng)業(yè)項目為葉、文旅項目為花、制造業(yè)項目為果，依托廊道建設(shè)帶動各民族縣、鄉(xiāng)蓬勃發(fā)展，形成根深干壯、枝葉繁茂、花團錦簇、碩果累累的高質(zhì)量發(fā)展格局。”上述負責人說。
讓干枝茁壯，必須加快建設(shè)交通及配套設(shè)施體系。根據(jù)規(guī)劃，文旅廊道將新建2條高速公路，升級9條旅游風景道，建成快進慢游的交通體系。同時，沿線將建設(shè)多個具有民族特色的旅游集散中心和多功能一體的民族特色高速公路服務(wù)區(qū)。此外，還將建設(shè)一套體現(xiàn)民族特色的標識系統(tǒng)，從而提高文旅廊道的品牌辨識度與文化價值。
使綠葉融融，則要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。規(guī)劃提出，將提升6個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建4大生態(tài)綠色食品跨縣集群，打造9片連片農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖區(qū)；建設(shè)8個瑤藥產(chǎn)業(yè)基地；創(chuàng)建不少于26條鄉(xiāng)村振興示范帶，其中民族特色示范帶不少于9條。比如，“瑤山那抹紅”鄉(xiāng)村振興示范帶全長100公里，帶動沿線5個鎮(zhèn)、60個行政村，聯(lián)動帶農(nóng)11萬人，是連南推進民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大平臺。
令繁花綻放，就需要打造一批文化場所、旅游景區(qū)等優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品。文旅廊道建設(shè)將推動文化場所活化利用，包括升級改造民族博物館、保護修復少數(shù)民族傳統(tǒng)村落，以及提升或新建一批少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。同時，圍繞南嶺和丹霞山國家公園建設(shè)6個公園小鎮(zhèn)、7個入口社區(qū)。此外，還將依托長征國家文化公園建設(shè)一批紅色旅游示范基地。
促碩果累累，關(guān)鍵在于培育綠色產(chǎn)業(yè)引擎。規(guī)劃提出，結(jié)合“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，謀劃9個綠色制造產(chǎn)業(yè)園；完善3個省級特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建14個特色產(chǎn)業(yè)平臺；按照A級景區(qū)標準打造3個民族縣的縣城和7個民族鄉(xiāng)，提升40個特色民族村寨。
加強實施保障??
推動廊道項目建設(shè)落地落實
“文旅廊道建設(shè)，成為我省民族地區(qū)推動縣域振興、全面推進鄉(xiāng)村振興的一個重要抓手，同時也是共同的目標。”廣東省民族宗教委有關(guān)負責人說。
文旅廊道激起內(nèi)生動力的“一池春水”。我省民族地區(qū)的積極性、主動性、創(chuàng)造性被進一步調(diào)動起來，紛紛緊鑼密鼓謀劃推進符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)文旅融合發(fā)展項目。其中，連州市聚焦瑤族刺繡等非遺文化、民俗文化傳承，促進文旅深度融合，策劃瑤安瑤族鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展風情旅游建設(shè)項目；廊道連南段已完成可研、立項和重大項目入庫工作，萬山朝王國家石漠公園提質(zhì)增效項目已被列入省今年文化旅游體育類重點項目；廊道連山段謀劃在縣境北部打造一條長達46公里的民族特色文旅精品線路，可將金子山、瑤妃故里田園綜合體、皇后山茶莊園、黑山梯田等景區(qū)景點“串珠成鏈”；廊道乳源段謀劃推進建設(shè)“廣東屋脊世界瑤鄉(xiāng)”品質(zhì)旅游配套設(shè)施項目、西京古道文化遺產(chǎn)廊道開發(fā)項目等；韶關(guān)市始興縣、清遠市陽山縣、肇慶市懷集縣等分別打造各具特色的旅游線路對接廊道，廊道的帶動效應(yīng)初顯。
項目有了，怎樣保障其真正落地落實？
廣東省民族宗教委有關(guān)負責人介紹，按照“省級總體統(tǒng)籌、地方負責實施”的原則，項目采取省及地方高效聯(lián)動的方式，明晰工作職責。優(yōu)化項目流程，精簡立項用地規(guī)劃許可環(huán)節(jié)，簡化用地審批，壓縮施工許可流程。加大資金投入，全方位整合專項資金，用好地方政府專項債，加大政策性開發(fā)性金融貸款支持。強化運營管理，通過打造品牌、舉辦活動、訪客引流，提升產(chǎn)品附加值及市場吸引力，同時調(diào)動村民的主動性和積極性，引導多方共建嶺南民族特色文旅廊道。
此外，在政策支撐方面，文旅廊道將利用好省里“駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村”政策，推進基礎(chǔ)設(shè)施、民生、產(chǎn)業(yè)等項目建設(shè)；落實《廣東省鄉(xiāng)村振興用地政策指引》，保障民族特色文旅廊道項目發(fā)展用地，合理優(yōu)化用地布局；加強人才培養(yǎng)，建設(shè)人才驛站，出臺新鄉(xiāng)賢政策，為民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。
廣東省民族宗教委負責人表示，接下來，將加強與省有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，扎實推進涉及文旅廊道的交通、景區(qū)景點等省級重點項目建設(shè)。同時，充分發(fā)揮文旅廊道的平臺、品牌、項目帶動作用，幫助文旅廊道涉及的縣（市、區(qū)）充分挖掘民族、生態(tài)、紅色等資源，用好生態(tài)發(fā)展區(qū)的有利政策，扎實推進嶺南民族特色文旅廊道建設(shè)，推動民族地區(qū)發(fā)展，為全省高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。