預(yù)算審查座談會上代表提出審查意見逾40條 “減稅降費要加大對‘中小微’傾斜”
提高地方財政收入質(zhì)量，加強對支出項目的事前論證、事中監(jiān)督和事后績效評價，出臺具體政策支持綠色發(fā)展……在省十三屆人大五次會議財政經(jīng)濟委員會預(yù)算審查座談會上，代表認真審查預(yù)算草案，積極提出意見建議，助力預(yù)算編制更加符合廣東發(fā)展實際。
在一個多小時的時間里，19位代表圍繞財政收入質(zhì)量、發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟作用、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等話題提出40多條審查意見。
“要對‘卡脖子’科研攻關(guān)項目全過程監(jiān)管”
“部分地市的地方財政收入質(zhì)量還可以進一步提高。”省人大代表、江門市交通建設(shè)投資集團有限公司董事長陳中堅在研讀了預(yù)算報告后說，2021年全省一般公共預(yù)算收入中，稅收收入占比為76.5%，低于省本級的稅收占比，“特別是部分地區(qū)的非稅收入接近當?shù)匾话愎差A(yù)算收入的四成，從長期看導(dǎo)致地方財政收入存在不確定性，建議這些地區(qū)著力提升稅收占比，提升地方財政收入質(zhì)量。”
這一情況受到與會代表的普遍關(guān)注。省人大代表、羅定市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局局長莫志毅說：“希望今后能不斷提高稅收收入在非省本級一般公共預(yù)算收入中的比重，讓地方可以有更充實的財力。”
在財政支出方面，莫志毅主要關(guān)注對支出項目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)管，“希望今后在對支出項目尤其是‘卡脖子’科研攻關(guān)項目的考核中，加強事前論證、事中監(jiān)督和事后績效評價，對考核的項目實施全過程監(jiān)管，一旦在執(zhí)行發(fā)現(xiàn)問題，可以馬上調(diào)整對項目的支持力度。”
“減稅降費應(yīng)堅持對中小微企業(yè)‘高看一眼’”
“2021年不容易，廣東在疫情和經(jīng)濟下行壓力下實現(xiàn)了財政收支的總體平衡，財政收入結(jié)構(gòu)保持良好，民生支出力度不減。”省人大代表、廣州銀行合規(guī)總監(jiān)徐函表示，2022年預(yù)算草案延續(xù)了這一態(tài)勢，充分體現(xiàn)了運用積極的財政政策全面落實“六保”工作的努力。
此外，徐函也建議，應(yīng)按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，在今年預(yù)算的編制修訂中，重點關(guān)注財政政策如何與貨幣政策相呼應(yīng)，實現(xiàn)充足發(fā)力、精準發(fā)力、靠前發(fā)力，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中求進。
省人大代表、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司汕尾分行副調(diào)研員陳麗秋建議，減稅降費一方面要繼續(xù)加大對中小微企業(yè)的傾斜力度，另一方面也要覆蓋到大型民營企業(yè)，對因疫情影響出現(xiàn)經(jīng)營困難的應(yīng)予以及時幫扶。
“大量的中小微企業(yè)是數(shù)量最多也是最活躍的市場主體，受疫情影響也較為明顯，”陳麗秋表示，省財政去年加大了支持力度，取得積極成效，接下來還要對它們“高看一眼”，稅收能免則免、能減則減、能緩則緩，補貼要及時發(fā)放到位，“保護好市場主體，就是保就業(yè)、保民生，也就是保穩(wěn)定。”
“加快出臺支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)一攬子財政政策”
“市場經(jīng)濟條件下，粵東粵西粵北的發(fā)展更需要用好政府這只‘看得見的手’進行調(diào)控，加強財政支持力度。”省人大代表、廣東省茂名市委黨校二級巡視員方緒銀算了這樣一筆賬：去年來源于茂名的財政總收入為573.6億元，但是一般公共預(yù)算收入僅為148.4億元，占比不到26%，“如果這一比例能提高到48%左右，一般公共預(yù)算收入就可以增加120多億元，可以更有力推動地方發(fā)展。”
根據(jù)預(yù)算報告披露，今年廣東進一步加大財力下沉力度，省級一般公共預(yù)算安排市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付資金以及債券轉(zhuǎn)資金達到4769億元，占比達到70.7%。對此，方緒銀認為，這將有力支持地方發(fā)展，接下來希望向國家爭取適當優(yōu)化地方財政分成比例，并在省內(nèi)的財政轉(zhuǎn)移支付中繼續(xù)予以支持。
省人大代表、清遠市清新區(qū)區(qū)長黃國杰建議，加快出臺支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展的一攬子財政政策，加強對當?shù)鼐G色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金引導(dǎo)，進一步拓展綠色發(fā)展的空間。