省工信廳廳長(zhǎng)涂高坤解讀廣東制造強(qiáng)省建設(shè)：培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群 開創(chuàng)制造強(qiáng)省新局面
“2020年是極不平凡的一年，廣東在做好疫情防控物資保障的同時(shí)，克服了工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的巨大困難，規(guī)上工業(yè)增加值增速由1—2月的-23.2%逐月回升至全年的1.5%”。日前，列席省十三屆人大四次會(huì)議的廣東省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)涂高坤接受南方日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)表示，下來將按照省委、省政府的部署要求，大力實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，以培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群牽引制造業(yè)整體提質(zhì)升級(jí)，不斷開創(chuàng)制造強(qiáng)省建設(shè)新局面。
“十三五”規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.3%
南方日?qǐng)?bào)：廣東一直堅(jiān)持制造業(yè)立省，“十三五”期間在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了哪些突出成績(jī)？
涂高坤：“十三五”期間，我們按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2016—2020年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.3%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。初步統(tǒng)計(jì)，2020年先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)56.1%、31.1%，較2015年分別提高8.2個(gè)、5.5個(gè)百分點(diǎn)。主要在以下幾個(gè)方面取得重要突破：
實(shí)施“強(qiáng)核工程”，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化進(jìn)程加快。制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)工作快速發(fā)展，布局建設(shè)2家國(guó)家級(jí)、28家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心；培育企業(yè)技術(shù)中心1308家、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)52家；新獲批7家國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，累計(jì)23家。
實(shí)施“立柱工程”，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群工作取得重大發(fā)展，形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電等萬億級(jí)集群。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的大型骨干企業(yè)預(yù)計(jì)295家左右、“世界500強(qiáng)”企業(yè)14家。
實(shí)施“強(qiáng)鏈工程”，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平進(jìn)一步提升。通過在制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下建立重大產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈控鏈工作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持華為與廣州、深圳加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，打造“鯤鵬+昇騰”生態(tài)創(chuàng)新中心等。
實(shí)施“優(yōu)化布局工程”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同性顯著增強(qiáng)。建設(shè)93個(gè)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，形成5個(gè)年產(chǎn)值超500億元園區(qū)；區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建進(jìn)一步深化，珠三角和粵東西北地區(qū)對(duì)口共建產(chǎn)業(yè)園累計(jì)引進(jìn)超過900個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。
實(shí)施“品質(zhì)工程”，打造高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。36家企業(yè)成為“全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿”，居全國(guó)第一；累計(jì)建成5G基站突破12.4萬座，5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模、用戶數(shù)和基站數(shù)均居全國(guó)第一；率先培育發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)，建設(shè)3個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、5個(gè)4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用試點(diǎn)示范城市，全省4K電視產(chǎn)量約占全國(guó)一半。
實(shí)施“培土工程”，塑造發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。在全國(guó)率先出臺(tái)《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，實(shí)施“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”等惠企政策，在全國(guó)首創(chuàng)劃定“工業(yè)用地保護(hù)紅線”；深化放管服改革，“十三五”期間共壓減80項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)，壓減率達(dá)83%。
做好新冠疫苗生產(chǎn)保障 爭(zhēng)取國(guó)家在粵布局疫苗產(chǎn)能
南方日?qǐng)?bào)：2020年，新冠肺炎疫情突如其來，廣東如何做好疫情防控物資保障？
涂高坤：疫情來襲，我們面對(duì)的是防疫物資成千上萬倍的暴漲需求和春節(jié)假期停產(chǎn)停運(yùn)等矛盾和困難，全省工信系統(tǒng)全力以赴投入抗疫。在短短兩個(gè)月內(nèi)迅速扭轉(zhuǎn)防疫物資嚴(yán)重緊缺的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)從1月底的極度短缺到2月中旬的比較緊缺，再到4月以來的完全滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求并有序出口，防疫物資生產(chǎn)取得五個(gè)“零的突破”，八類物資生產(chǎn)和國(guó)家調(diào)運(yùn)總量居全國(guó)第一。在物資最為緊缺的1月底至3月上旬，我們將廣東生產(chǎn)的2/3以上口罩交由國(guó)家支援湖北武漢等地區(qū)，為全國(guó)抗疫大局貢獻(xiàn)了廣東力量。
南方日?qǐng)?bào)：廣東怎樣克服工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的巨大困難？
涂高坤：作為經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度最高、受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響最大的省份之一，廣東克服了工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的巨大困難。去年1—2月，規(guī)上工業(yè)增加值出現(xiàn)-23.2%的超低增速。面對(duì)被動(dòng)局面，我們采取非常之策穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤，建立百家制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制。全省復(fù)工規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)和復(fù)工人數(shù)均居全國(guó)第一，工業(yè)生產(chǎn)逐月逐季回升，規(guī)上工業(yè)增加值去年4月實(shí)現(xiàn)當(dāng)月正增長(zhǎng)，二季度實(shí)現(xiàn)當(dāng)季正增長(zhǎng)，11月實(shí)現(xiàn)累計(jì)正增長(zhǎng)，全年增長(zhǎng)1.5%。
南方日?qǐng)?bào)：臨近春節(jié)，大家對(duì)于疫情防控和應(yīng)急物資保障很關(guān)注，廣東有哪些措施來做好常態(tài)化保障？
涂高坤：我們已牽頭制定印發(fā)《廣東省在疫情防控常態(tài)化下重要醫(yī)療物資保供工作方案》等常態(tài)化應(yīng)急物資保供方案。接下來，努力做到兩手抓：一手抓今冬明春和常態(tài)化疫情防控應(yīng)急物資保障各項(xiàng)工作，動(dòng)員本地區(qū)重點(diǎn)應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)，建立雙節(jié)值班輪班生產(chǎn)制度，保留至少30天以上的合格產(chǎn)品應(yīng)急庫(kù)存。一手抓推進(jìn)新冠疫苗生產(chǎn)保障工作，加大新冠疫苗采購(gòu)協(xié)調(diào)力度，疏通我省疫苗生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，保障供應(yīng)鏈。爭(zhēng)取國(guó)家在廣東布局新冠疫苗產(chǎn)能，有效利用我省已經(jīng)建立的新冠疫苗生產(chǎn)線。
培育20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群 構(gòu)建自主可控全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)
南方日?qǐng)?bào)：省政府工作報(bào)告提到，要推進(jìn)20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，具體怎么落實(shí)？
涂高坤：接下來，廣東將大力實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，以培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群牽引制造業(yè)整體提質(zhì)升級(jí)。
牽頭抓好戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和省領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群機(jī)制。加大重大工業(yè)項(xiàng)目布局力度，爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大工程和重大科學(xué)裝置等落戶廣東。深化政銀合作，支持引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈提供優(yōu)質(zhì)高效全面的專屬融資服務(wù)。
堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化。統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板工作，積極參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。培育一批控制力和根植性強(qiáng)的“鏈主企業(yè)”和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，打通研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、集成服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建自主可控全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。精準(zhǔn)實(shí)施“廣東強(qiáng)芯”行動(dòng)，構(gòu)建集成電路產(chǎn)業(yè)“四梁八柱”。
持續(xù)深化戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快推動(dòng)形成適應(yīng)新發(fā)展格局的工業(yè)發(fā)展體系，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給。深入實(shí)施新一輪技術(shù)改造，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)重大短板技術(shù)、裝備創(chuàng)新發(fā)展。
南方日?qǐng)?bào)：2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，請(qǐng)談?wù)劇笆奈濉惫ば殴ぷ鞯目傮w規(guī)劃及2021年工作計(jì)劃。
涂高坤：“十四五”期間，全省工信系統(tǒng)將堅(jiān)持制造業(yè)立省不動(dòng)搖，培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，奮力開創(chuàng)制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)新局面。
2021年我們將著力抓好以下重點(diǎn)工作：
持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系，爭(zhēng)取新創(chuàng)建1家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，新籌建3—5家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，深入推進(jìn)2—3個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)；著力提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群“1+20”政策文件，支持引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈提供優(yōu)質(zhì)高效全面的專屬融資服務(wù)。
狠抓工業(yè)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)，制定重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目支持政策和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目普惠性支持政策；堅(jiān)持供需雙向協(xié)同發(fā)力，實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家“三品”戰(zhàn)略試點(diǎn)示范城市，遴選發(fā)布消費(fèi)品新產(chǎn)品，提升高端消費(fèi)品供給能力；建設(shè)高水平園區(qū)平臺(tái)，在湛江、珠海—江門、汕頭等部分區(qū)域高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)3個(gè)大型產(chǎn)業(yè)園，承載大項(xiàng)目大產(chǎn)業(yè)大集群。
加快推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展，深入推進(jìn)珠三角5G城市群建設(shè)，全面推進(jìn)粵東西北地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化建設(shè)；推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，力爭(zhēng)全年推動(dòng)1.5萬家工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；激發(fā)市場(chǎng)主體新活力，打造更多制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”，力爭(zhēng)新培育專精特新中小企業(yè)300家、專精特新“小巨人”企業(yè)50家。