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深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè) 加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局

　　深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)和廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力，加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，發(fā)揮廣州、深圳“雙核聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”作用，牽引帶動(dòng)“一核一帶一區(qū)”在各自跑道上賽龍奪錦，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

　　深入落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。按照五大戰(zhàn)略定位，與港澳共同打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長極。加快建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊。聚焦規(guī)則銜接深化體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化珠三角九市在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政務(wù)服務(wù)等方面的制度安排。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)粵澳新通道建設(shè)、皇崗口岸重建和深圳灣口岸24小時(shí)通關(guān)，完善港澳機(jī)動(dòng)車便利入出內(nèi)地政策措施。加快南沙國際航運(yùn)貿(mào)易樞紐建設(shè)，積極爭(zhēng)取前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)擴(kuò)區(qū)。推動(dòng)珠澳合作開發(fā)橫琴，規(guī)劃建設(shè)粵澳深度合作區(qū)，加快澳珠極點(diǎn)建設(shè)步伐。抓好中新（廣州）知識(shí)城等重大平臺(tái)建設(shè)。全面落實(shí)中央惠港惠澳政策，實(shí)施“灣區(qū)通”工程，大力推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)在粵工作生活的港澳居民民生方面享有本地市民待遇，積極推進(jìn)粵港澳合作辦學(xué)、合作辦醫(yī)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保合作，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　全力支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)。支持深圳加大改革創(chuàng)新力度，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。賦予深圳更加充分的省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，率先實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)。以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城等平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)新突破。支持深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心。支持深圳用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，打造國際一流法治化營商環(huán)境，提高超大城市社會(huì)治理水平。支持深圳建設(shè)文化強(qiáng)市，增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給，構(gòu)建高水平的社會(huì)保障體系。支持深圳實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，創(chuàng)新城市空間統(tǒng)籌利用模式，打造可持續(xù)發(fā)展先鋒。認(rèn)真籌辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝活動(dòng)。

　　支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”。以支持深圳同等力度支持廣州，強(qiáng)化省會(huì)城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和宜居環(huán)境功能，建設(shè)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境，全面提升城市發(fā)展能級(jí)。支持廣州發(fā)揮國際科技創(chuàng)新中心的重要引擎作用，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，打造國際綜合交通樞紐和教育醫(yī)療中心，增強(qiáng)綜合城市功能。支持廣州提升城市文化綜合實(shí)力，建設(shè)高水平文化產(chǎn)業(yè)基地和體育名城，以“繡花”功夫提升城市品質(zhì)。支持廣州打造老城市商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)范例，提升金融、會(huì)展等發(fā)展水平，建設(shè)具有國際影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。

　　加快推進(jìn)“一核一帶一區(qū)”建設(shè)。推動(dòng)珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展，形成帶動(dòng)全省發(fā)展的主動(dòng)力源。完善跨珠江口通道和珠三角城際軌道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，深入推進(jìn)廣佛全域同城化、廣清一體化，加快廣佛肇、深莞惠、珠中江三大都市圈建設(shè)，支持珠海打造珠江口西岸核心城市。規(guī)劃建設(shè)深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊、珠江口西岸高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。打造沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼重要發(fā)展極，支持汕頭、湛江建設(shè)省域副中心城市，探索推動(dòng)廣州、深圳與湛江、汕頭深度協(xié)作，形成“雙核+雙副中心”動(dòng)力機(jī)制，建設(shè)汕潮揭城市群和湛茂都市圈。支持湛江參與共建西部陸海新通道。在東西兩翼布局更多重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造世界級(jí)沿海產(chǎn)業(yè)帶。支持各市建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱海新區(qū)等平臺(tái)，加快建設(shè)深汕特別合作區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)承載力和帶動(dòng)能力。推動(dòng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展，積極創(chuàng)建廣東南嶺國家公園，發(fā)展休閑旅游、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)南藥基地，因地制宜發(fā)展綠色低碳新型制造業(yè)，建設(shè)高水平的大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。制定實(shí)施新一輪對(duì)口幫扶計(jì)劃，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、民生等領(lǐng)域合作。加大力度推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展。

認(rèn)真落實(shí)中央“六穩(wěn)”部署 加大力度擴(kuò)投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)

　　認(rèn)真落實(shí)中央“六穩(wěn)”部署，加大力度擴(kuò)投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性和韌性。統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，積極擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)互促共進(jìn)，千方百計(jì)穩(wěn)定進(jìn)出口，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

　　加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度。大力推進(jìn)省和深圳市交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，加快完善高快速交通體系。推進(jìn)廣汕汕、廣湛、贛深、梅龍等高鐵建設(shè)，開工建設(shè)深茂鐵路深江段、深南高鐵江肇段、汕頭疏港鐵路，力爭(zhēng)開工深汕高鐵、揭陽疏港鐵路、瑞梅鐵路，加快推進(jìn)汕頭至漳州高鐵、龍巖至梅州鐵路、廣中珠澳高鐵、潮州疏港鐵路、羅岑鐵路等前期工作，建成廣州南沙港鐵路、廣州東北貨車外繞線、廣清城際一期，啟動(dòng)汕潮揭城市群城際鐵路建設(shè)。開工建設(shè)黃茅海通道、南沙至中山等高速公路，抓好深中通道等54個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，推進(jìn)蓮花山通道、獅子洋通道、深汕第二高速、河惠汕高速等項(xiàng)目前期工作，加快擁堵路段改擴(kuò)建，年底前高速公路通車總里程超過1萬公里。加快湛江、韶關(guān)、珠海等機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)深圳機(jī)場(chǎng)三跑道，推進(jìn)廣州白云機(jī)場(chǎng)三期、珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)前期工作。加快南沙港四期、湛江港30萬噸級(jí)航道改擴(kuò)建、茂名博賀新港區(qū)30萬噸級(jí)航道等港航項(xiàng)目建設(shè)，支持汕頭廣澳港區(qū)三期工程建設(shè)，抓好東江、北江上延、韓江航道擴(kuò)能升級(jí)前期工作。推進(jìn)惠州太平嶺核電、陸豐核電、陽西電廠、大埔電廠二期等能源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)天然氣主干管網(wǎng)地市全覆蓋。加快推進(jìn)珠三角水資源配置、粵西水資源配置、韓江榕江練江三江連通、韓江高陂水利樞紐等重點(diǎn)水利工程。加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　多渠道擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。完善政策措施，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。積極推動(dòng)汽車消費(fèi)升級(jí)，鼓勵(lì)以舊換新，著力解決停車難、充電難問題，推進(jìn)全省干線高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋。培育壯大新興消費(fèi)，加快開發(fā)智能終端、可穿戴設(shè)備等信息消費(fèi)產(chǎn)品，提高家政、托幼服務(wù)水平，促進(jìn)文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)步行街、大型商圈改造提升，支持老字號(hào)傳承創(chuàng)新，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。支持廣州、深圳建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。加強(qiáng)城市更新，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、背街小巷和存量住房改造提升，支持加裝電梯、完善配套設(shè)施，帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)。加快發(fā)展農(nóng)村電商，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，支持優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)。

　　大力推進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效。推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施“粵貿(mào)全球”計(jì)劃，辦好境外廣東商品展覽會(huì)，培育壯大海外展銷中心和海外倉，積極開拓多元國際市場(chǎng)。抓好跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)，推動(dòng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大二手車出口，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。依托龍頭電商企業(yè)“廠貨通”模式，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)外銷。提升廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)、珠海航展、海絲博覽會(huì)等展會(huì)影響力輻射力。推進(jìn)絲路保險(xiǎn)公司籌建，擴(kuò)大政策性出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)各類進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，培育融資租賃、保稅維修、汽車平行進(jìn)口等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大重要原材料、關(guān)鍵零部件、核心裝備、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。加強(qiáng)綜合保稅區(qū)建設(shè)，推廣國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，壓縮口岸通關(guān)時(shí)間，降低進(jìn)出口合規(guī)成本。支持企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源資源開發(fā)，扎實(shí)辦好境外合作園區(qū)，支持中歐班列開展多式聯(lián)運(yùn)和回程業(yè)務(wù)。

聚焦打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　聚焦打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力以赴完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)。瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)戰(zhàn)役，堅(jiān)決啃下硬骨頭、完成硬任務(wù)。

　　確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群，加大精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作力度，確保相對(duì)貧困人口全部脫貧、相對(duì)貧困村全部出列。落實(shí)“四不摘”要求，穩(wěn)定脫貧攻堅(jiān)政策，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、保障性扶貧力度，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)幫扶，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制。謀劃好2020年后扶貧開發(fā)工作。扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，深化產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作等，做大做強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場(chǎng)，高質(zhì)量完成幫扶任務(wù)。繼續(xù)做好對(duì)口支援西藏、新疆、四川甘孜工作。

　　堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)臭氧污染聯(lián)合防控，加快能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，抓好揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物減排和柴油貨車、工地?fù)P塵治理，在物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車，加快港口岸電配套使用、內(nèi)河船舶LNG動(dòng)力改造。推動(dòng)茅洲河、練江等重污染河流治理取得突破性進(jìn)展，力爭(zhēng)消除劣Ⅴ類國考斷面，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，地表水體優(yōu)良率達(dá)到國家約束性指標(biāo)要求。推進(jìn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)改造，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)5000公里。抓好固體廢物處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控。加強(qiáng)土壤污染防治和修復(fù)，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

　　全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)地方政府屬地處置責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)厲打擊非法集資，推進(jìn)P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)分類處置，實(shí)現(xiàn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有序出清。鞏固農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制成果，完善法人治理結(jié)構(gòu)。積極防范化解地方中小銀行機(jī)構(gòu)、上市公司股權(quán)質(zhì)押等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格實(shí)施政府債務(wù)限額管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。堅(jiān)持“一城一策”、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

創(chuàng)新科技體制和人才發(fā)展機(jī)制 大力提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力

　　創(chuàng)新科技體制和人才發(fā)展機(jī)制，大力提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，加快解決“卡脖子”問題，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。

　　增創(chuàng)科技創(chuàng)新環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。深化科技體制改革，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。開展成果轉(zhuǎn)化政策改革試點(diǎn)，積極探索科技成果權(quán)屬改革。推進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合，推廣落實(shí)普惠性科技金融政策，打造國際風(fēng)投創(chuàng)投中心。完善孵化育成體系，推動(dòng)孵化器、眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)地市和珠三角縣區(qū)全覆蓋。改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，創(chuàng)建一批國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償力度，營造尊重知識(shí)價(jià)值的良好環(huán)境。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航計(jì)劃，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。支持韶關(guān)、陽江創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)。弘揚(yáng)科學(xué)精神、工匠精神，加強(qiáng)科研誠信、科技倫理建設(shè)。

　　依托重大科技創(chuàng)新平臺(tái)強(qiáng)化原始創(chuàng)新。堅(jiān)持自力更生、自主創(chuàng)新，建立長效穩(wěn)定支持機(jī)制，完善基礎(chǔ)研究多元化投入體系，啟動(dòng)更多省企、省市聯(lián)合基金，在信息科學(xué)、海洋科學(xué)、數(shù)理與交叉等前沿領(lǐng)域繼續(xù)組織一批省基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目。加快南方光源、冷泉系統(tǒng)等大科學(xué)裝置前期工作，推進(jìn)東莞散裂中子源、江門中微子實(shí)驗(yàn)站、惠州強(qiáng)流重離子加速器、南海海底科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)、天琴計(jì)劃、海洋科考船等建設(shè)，打造世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，“一室一策”推進(jìn)10家省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室。深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)中科院等機(jī)構(gòu)在粵建設(shè)高水平創(chuàng)新研究院。布局建設(shè)一批中試驗(yàn)證和應(yīng)用示范平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。

　　加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度。積極對(duì)接國家重大科技項(xiàng)目，大力實(shí)施九大重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃。以揭榜制等方式支持集成電路、半導(dǎo)體材料、高端制造與檢測(cè)設(shè)備、工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，盡快形成一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重大科技產(chǎn)品和裝備。積極創(chuàng)建國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。推動(dòng)重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）研制開發(fā)、使用和產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)一流研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)43%以上。持續(xù)開展高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，培育更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。

　　打造創(chuàng)新人才高地。優(yōu)化實(shí)施“珠江人才計(jì)劃”“廣東特支計(jì)劃”“揚(yáng)帆計(jì)劃”等重大人才工程。拓展全球化引才引智渠道，為歸國留學(xué)人員和外籍人才在住房、子女教育等方面提供更加便利的服務(wù)，建設(shè)國際高端人才重要集聚地。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研單位之間人才順暢流動(dòng)，完善科研人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施科技型企業(yè)家申報(bào)高級(jí)職稱直通車制度。優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，加快拔尖創(chuàng)新人才和緊缺人才培養(yǎng)。

大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

　　大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，聚焦“六大工程”推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。著力提升制造業(yè)能級(jí)和水平，培育新一代信息技術(shù)、綠色石化、智能家電、汽車制造等一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。做強(qiáng)做優(yōu)珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶和珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)沿海綠色石化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加大穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)根植性，培育一批產(chǎn)業(yè)控制力強(qiáng)的“鏈主企業(yè)”。加快建設(shè)湛江巴斯夫、深圳華星光電11代線、揭陽中委廣東石化等項(xiàng)目，積極推進(jìn)惠州埃克森美孚、中海殼牌三期、茂名丙烷脫氫、廣汽豐田四廠五廠、現(xiàn)代汽車氫燃料電池系統(tǒng)等重大項(xiàng)目前期工作。穩(wěn)步推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年內(nèi)新建5G基站4.8萬個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上市5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、基本實(shí)現(xiàn)珠三角中心城區(qū)連續(xù)覆蓋。推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善4K/8K產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極布局發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)“綠色通道”，強(qiáng)化用地、用能等資源要素保障。

　　筑牢工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。大力提升工業(yè)“四基”能力，推動(dòng)核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的工程化產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展智能制造，促進(jìn)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。推動(dòng)省市共建特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)探索差異化發(fā)展，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持加大設(shè)備更新和技改投入，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，力爭(zhēng)推動(dòng)8500家企業(yè)技術(shù)改造、4000家企業(yè)“上云上平臺(tái)”、5000家企業(yè)“小升規(guī)”。支持東莞建設(shè)省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。支持云浮建設(shè)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和質(zhì)量效益，全面啟動(dòng)珠三角核心區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極構(gòu)建廣東先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批世界一流制造業(yè)品牌，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展智能傳感、移動(dòng)支付、新零售等新業(yè)態(tài)新模式。加快區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在金融、民生服務(wù)等領(lǐng)域積極推廣應(yīng)用，打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，籌建大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、國際海洋開發(fā)銀行，促進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)。構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)集市轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育一批大型專業(yè)服務(wù)企業(yè)和品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮我省海洋資源豐富和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢(shì)，加快海工裝備、海洋電子信息、海洋生物、船舶制造、海洋能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)集群。抓好近海風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展。加快珠海、陽江、潮州等地沿海LNG接收站建設(shè)，加大海洋油氣資源勘探開發(fā)力度，建設(shè)天然氣水合物勘查開采先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)。支持深圳組建海洋大學(xué)和國家深海科考中心，支持廣州、湛江建設(shè)國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。著力打造智慧港口，推動(dòng)海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等提質(zhì)增效，積極發(fā)展跨海島旅游。高水平辦好中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有效激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力破解制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系，進(jìn)一步激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　推進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，營造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。制定國企改革三年行動(dòng)方案，加快推動(dòng)省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組，積極推進(jìn)混合所有制改革和股權(quán)多元化改革，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)業(yè)主業(yè)。以管資本為主加快國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，完善市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點(diǎn)。健全支持民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展機(jī)制，加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素，保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政企溝通常態(tài)化機(jī)制，實(shí)施新粵商培訓(xùn)工程，鼓勵(lì)支持企業(yè)心無旁騖做實(shí)業(yè)。持續(xù)完善涉企政策和服務(wù)體系，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，著力幫助企業(yè)解決融資、用地、用工等方面的突出問題，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。貫徹落實(shí)《外商投資法》及配套法規(guī)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)外資合法權(quán)益。完善省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國公司“直通車”制度，做好外資大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。發(fā)揮駐外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、海外商協(xié)會(huì)、華僑華人等的橋梁紐帶作用，聯(lián)合港澳開展大灣區(qū)推介活動(dòng)，加大對(duì)日韓、歐洲等地招商引資力度，鼓勵(lì)跨國公司在粵設(shè)立總部型企業(yè)。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用，實(shí)施更具國際競(jìng)爭(zhēng)力的開放政策和制度，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理。推進(jìn)國際貨物分撥集拼中心、國際貿(mào)易結(jié)算中心建設(shè)，更大范圍復(fù)制推廣自由貿(mào)易賬戶體系，推動(dòng)廣州期貨交易所落地。加快國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升發(fā)展。抓好中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)機(jī)制。建設(shè)高素質(zhì)的涉外法律服務(wù)隊(duì)伍。密切與太平洋島國交流，提升與國際友城合作水平。深化粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作。

　　完善市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制。深化“證照分離”改革，開展商事登記確認(rèn)制試點(diǎn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。深化投資項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)項(xiàng)目審批告知承諾制，促進(jìn)項(xiàng)目落地便利化。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，一般登記壓縮到3個(gè)工作日內(nèi)、抵押登記壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)。深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批改革。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，配合做好世界銀行全球營商環(huán)境評(píng)估工作。

　　深化財(cái)稅金融體制改革。縱深推進(jìn)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，進(jìn)一步提升預(yù)算績效管理水平。加快分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，調(diào)整優(yōu)化省與市縣收入劃分體系，完善以功能區(qū)為引領(lǐng)的轉(zhuǎn)移支付政策，加大省級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，賦予市縣更大的資金使用自主權(quán)。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，堅(jiān)決壓減一般性支出，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。用好地方政府債券，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)存量資金的清理，盤活各類閑置資源資產(chǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)健全地方稅體系改革。深化金融改革創(chuàng)新，推動(dòng)深交所創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革落地，大力發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，提高直接融資比重。加快省農(nóng)信聯(lián)社改革，做好省中小企業(yè)融資平臺(tái)運(yùn)營工作，推動(dòng)港澳保險(xiǎn)服務(wù)中心建設(shè)和“理財(cái)通”試點(diǎn)。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 促進(jìn)各類資源要素向農(nóng)村流動(dòng)

　　深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)各類資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富。堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，統(tǒng)籌抓好“五個(gè)振興”，著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

　　深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鎮(zhèn)行動(dòng)，扶持1000個(gè)村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)50個(gè)以上專業(yè)鎮(zhèn)，推進(jìn)“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，加快打造一批嶺南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。支持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極創(chuàng)建“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)知名品牌。落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，落實(shí)生豬等“菜籃子”商品保供穩(wěn)價(jià)措施，推動(dòng)生豬家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技計(jì)劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，建設(shè)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省實(shí)驗(yàn)室，加快廣州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、深圳現(xiàn)代生物育種創(chuàng)新中心建設(shè)。支持河源創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深入實(shí)施農(nóng)村科技特派員行動(dòng)。大力建設(shè)廣東數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，支持珠三角地區(qū)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，扶持一批特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展“十百千萬”示范創(chuàng)建工程，在“四沿”區(qū)域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶，在珠三角地區(qū)開展“五美”專項(xiàng)行動(dòng)，完成全部行政村環(huán)境綜合整治，抓好農(nóng)房管控、風(fēng)貌提升。基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，健全長效管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理示范工程。加快農(nóng)村公路、信息、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全部自然村村內(nèi)道路硬化、行政村集中供水全覆蓋。推進(jìn)削坡建房和破舊泥磚房整治，提升小水電和小型水庫安全運(yùn)行管理水平。

　　深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”政策體系，加快農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村土地股份合作制改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推進(jìn)墾造水田和拆舊復(fù)墾。加快房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作，探索盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房模式。推行“點(diǎn)狀供地”，落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地保障。深化集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林場(chǎng)、農(nóng)墾、供銷社、漁船漁港綜合管理等改革。深入實(shí)施“頭雁工程”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

　　健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。積極開展破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)試點(diǎn)示范，推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興和“萬企幫萬村”“三師下鄉(xiāng)”等行動(dòng)，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制和工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，實(shí)施“鄉(xiāng)村工匠”等工程，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，放開放寬除廣州、深圳以外的城市落戶限制，做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)，不斷提升中心城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)承載能力。

大力發(fā)展文化事業(yè) 加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)

　　大力發(fā)展文化事業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，全面深化文化體制改革，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力。

　　大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)愛國主義理想信念教育，強(qiáng)化黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，推進(jìn)鑄魂立德行動(dòng)，夯實(shí)全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。實(shí)施文明創(chuàng)建提質(zhì)工程，深化市縣鎮(zhèn)村“四級(jí)文明聯(lián)創(chuàng)”，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)“七個(gè)一百”精品項(xiàng)目下基層。大力實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)志愿服務(wù)，培育公共文明行為。做大做強(qiáng)主流輿論，推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展，建立全媒體傳播體系，建設(shè)全國一流的新型主流媒體群。大力保護(hù)傳承紅色文化，建好革命文物保護(hù)利用片區(qū)，打造紅色教育基地、愛國主義教育基地。

　　完善公共文化服務(wù)體系。高水平推進(jìn)“三館合一”項(xiàng)目、廣東畫院新址等標(biāo)志性文化工程，加快長征國家文化公園粵北段建設(shè)。推動(dòng)市縣圖書館、文化館、博物館及基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，更好發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)作用。創(chuàng)建一批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，打造群眾性文化活動(dòng)和藝術(shù)惠民品牌。推進(jìn)新時(shí)代廣東文藝高峰工程，實(shí)施電影、電視劇、文學(xué)振興和嶺南美術(shù)、廣東音樂、粵劇等嶺南文化促進(jìn)工程，推出一批文化精品力作。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，建立粵北華南教育歷史研學(xué)基地。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，做好參事文史、地方志等工作。辦好粵港澳大灣區(qū)媒體峰會(huì)、文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，共建大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑。開展“廣東故事世界行”，講好中國故事、灣區(qū)故事、廣東故事。

　　做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造一批具有全國競(jìng)爭(zhēng)力的文化龍頭企業(yè)。培育文化發(fā)展新動(dòng)能，發(fā)展4K/8K影視、數(shù)字出版、動(dòng)漫網(wǎng)游、網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體等文化新業(yè)態(tài)，辦好深圳文博會(huì)、廣州文交會(huì)，建設(shè)全國文化創(chuàng)意創(chuàng)新中心和數(shù)字文化中心。推動(dòng)廣東衛(wèi)視、珠影集團(tuán)、文藝院團(tuán)改革振興、提質(zhì)增效。實(shí)施文化和旅游融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，深度挖掘紅色革命、改革開放、南粵古驛道、古城古鎮(zhèn)古村等特色文化旅游資源，建設(shè)文旅融合示范區(qū)。抓好丹霞山、羅浮山等旅游勝地的綜合開發(fā)，支持旅游龍頭企業(yè)、品牌景區(qū)景點(diǎn)做大做強(qiáng)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，打造“粵美鄉(xiāng)村”旅游品牌，全面提升全域旅游發(fā)展水平。

　　建設(shè)體育強(qiáng)省。廣泛開展全民健身活動(dòng)，大力建設(shè)社區(qū)體育公園、足球場(chǎng)地等公共體育設(shè)施，推動(dòng)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，建設(shè)“15分鐘健身圈”。壯大體育產(chǎn)業(yè)，打造一批群眾性體育精品賽事。深化足球改革發(fā)展，加快梅州足球特區(qū)建設(shè)。提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，做好2020年奧運(yùn)會(huì)、全國冬運(yùn)會(huì)等備戰(zhàn)參賽工作，籌辦好汕頭亞洲青年運(yùn)動(dòng)會(huì)。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，高效利用各類資源，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，提升生態(tài)環(huán)境治理能力，加快建設(shè)美麗廣東。

　　推進(jìn)國土空間利用提質(zhì)增效。完善主體功能區(qū)制度，科學(xué)謀劃國土空間開發(fā)保護(hù)格局，編制實(shí)施省級(jí)國土空間規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)用地資源向中心城市、城市群、重大發(fā)展平臺(tái)傾斜。統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，合理確定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。用好中央賦予省級(jí)政府的更大用地自主權(quán)，實(shí)行增存掛鉤制度，盤活利用閑置土地和低效用地。加快“三舊”改造，推動(dòng)城中村、城邊村、村級(jí)工業(yè)園等可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市。

　　推動(dòng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用。嚴(yán)格實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”，推動(dòng)資源利用方式加快轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決淘汰高污染高排放企業(yè)，在能源、冶金、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)全面推進(jìn)清潔化改造。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推廣綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推動(dòng)煤炭綜合利用和降低能耗。強(qiáng)化排污者主體責(zé)任，建立完善排污許可、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露等制度。打好違法建設(shè)治理攻堅(jiān)仗，全年完成治理不少于1.4億平方米。推進(jìn)垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，打造城鄉(xiāng)生活垃圾分類示范片區(qū)。加快發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，推行綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快制定國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。持續(xù)開展“讓廣東河湖更美”大行動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)萬里碧道規(guī)劃建設(shè)，深入推進(jìn)河湖“五清”“清四亂”，打造水碧岸美的生態(tài)廊道。開展國土綠化行動(dòng)，完成造林更新335萬畝、礦山石場(chǎng)復(fù)綠600公頃，加大對(duì)國家儲(chǔ)備林建設(shè)的支持力度，促進(jìn)生態(tài)公益林?jǐn)U面提質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)粵北南嶺山區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治，推進(jìn)海岸帶、海島資源保護(hù)，加大濕地、紅樹林保護(hù)修復(fù)力度。深化生態(tài)文明體制改革，全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

保障和改善民生 營造共建共治共享社會(huì)治理格局

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更好保障和改善民生，營造共建共治共享社會(huì)治理格局。把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，盡力而為、量力而行，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。

　　高度重視穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)工作。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。落實(shí)“促進(jìn)就業(yè)九條”，更加精準(zhǔn)實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，用足用好就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，全面實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)充中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)就業(yè)容量。做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、異地務(wù)工人員、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化快遞、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，制定靈活就業(yè)人員用工服務(wù)管理辦法。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)決打贏根治農(nóng)民工欠薪攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　全面提升各級(jí)各類教育質(zhì)量。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革，辦好人民滿意的教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，辦好學(xué)校思想政治理論課。大力發(fā)展學(xué)前教育，抓好鄉(xiāng)村小規(guī)模義務(wù)教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃和“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”，加快新建遷建高校項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)高等教育毛入學(xué)率達(dá)50%。積極推進(jìn)大灣區(qū)大學(xué)、深圳理工大學(xué)、中山科技大學(xué)等籌辦工作。推進(jìn)高職擴(kuò)招提質(zhì)，加快省職教城二期建設(shè)。大力發(fā)展技工教育，推動(dòng)符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。促進(jìn)民辦教育規(guī)范達(dá)標(biāo)和品牌提升。積極發(fā)展繼續(xù)教育和特殊教育。全面推行中小學(xué)教師“縣管校聘”制度，深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)校園衛(wèi)生、食品安全管理，提升校園安全文明水平。

　　加快推進(jìn)健康廣東建設(shè)。堅(jiān)持建高地、強(qiáng)基層，醫(yī)防并重，構(gòu)建“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局。加快國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推進(jìn)30家高水平醫(yī)院建設(shè)，高起點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新型專科醫(yī)學(xué)中心。出臺(tái)三級(jí)公立醫(yī)院激勵(lì)措施，啟動(dòng)粵東粵西粵北市級(jí)醫(yī)院能力提升計(jì)劃，全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。開展三甲醫(yī)院緊密型組團(tuán)式幫扶，推動(dòng)縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，擴(kuò)大藥品集中采購和使用品種范圍，努力緩解群眾看病難看病貴問題。加強(qiáng)重大疫病防控，完善慢性病防治、職業(yè)病防治、精神衛(wèi)生、老齡健康、婦幼健康等服務(wù)體系，提升院前急救、自救互救能力，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。

　　完善多層次社會(huì)保障體系。健全各類社保待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級(jí)管理，探索推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作。穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)基本醫(yī)保待遇清單、醫(yī)保藥品目錄和藥品支付標(biāo)準(zhǔn)，加快職工生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，開展高值耗材治理，深化醫(yī)保支付方式改革，完善醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算。高度重視困難群眾生活兜底，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、兒童福利、慈善事業(yè)等制度，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。保障婦女和未成年人權(quán)益，加快落實(shí)幼嬰照護(hù)各項(xiàng)措施，關(guān)愛留守兒童。發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)城市困難群眾住房保障，大力發(fā)展租賃住房，新建棚戶區(qū)改造安置住房1萬套。

　　深入推進(jìn)平安廣東建設(shè)。堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊各種滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、套路貸、非法校園貸、制假販假、走私販私、侵犯公民個(gè)人信息等違法犯罪行為，鞏固全民禁毒工程成效，凈化社會(huì)治安環(huán)境。完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)智慧新警務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)全民普法和公共法律服務(wù)，推進(jìn)信訪工作改革創(chuàng)新，完善社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)組織作用，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，做好民族宗教工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，深入推進(jìn)危化品、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，積極推進(jìn)國家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，加快實(shí)施自然災(zāi)害防治九項(xiàng)重點(diǎn)工程，提升氣象現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)和軍民融合。深化國防動(dòng)員體制改革，完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，加強(qiáng)國防教育，大力支持駐粵部隊(duì)改革發(fā)展。完善協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展，加快湛江軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。健全退役軍人服務(wù)保障體系，完善退役軍人數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)軍人軍屬退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作，做好退役軍人安置和困難幫扶援助，實(shí)施烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造專項(xiàng)工程。開展退役軍人學(xué)歷提升計(jì)劃，支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在全社會(huì)營造尊重退役軍人、尊崇現(xiàn)役軍人的濃厚氛圍。

增加學(xué)前教育公辦學(xué)位供給

　　增加學(xué)前教育公辦學(xué)位供給。新增公辦幼兒園學(xué)位100萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%以上的目標(biāo)。

健全學(xué)前至普通高中各學(xué)段生均經(jīng)費(fèi)保障制度

　　健全學(xué)前至普通高中各學(xué)段生均經(jīng)費(fèi)保障制度。全省學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)由每生每年300元提高到400元，義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保持在全國前列，全省公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)由每生每年500元提高到1000元。

深入實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓(xùn)工程

　　深入實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓(xùn)工程。開展“廣東技工”培訓(xùn)100萬人次以上，實(shí)現(xiàn)高技能人才占全省技能人才比例32%以上。培訓(xùn)“粵菜師傅”1萬人次以上，助力精準(zhǔn)扶貧。開展“南粵家政”培訓(xùn)16萬人次以上，重點(diǎn)實(shí)施居家、母嬰、養(yǎng)老和醫(yī)護(hù)四個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，滿足新形勢(shì)下“一老一小”對(duì)家政服務(wù)需求。

推進(jìn)疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　推進(jìn)疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)和改造90家市縣級(jí)疾控中心疫苗冷鏈儲(chǔ)存配送運(yùn)輸設(shè)施，為1300家以上預(yù)防接種門診配置智能醫(yī)用冰箱，實(shí)現(xiàn)1300家以上預(yù)防接種門診數(shù)字化，提升疫苗使用管理和預(yù)防接種服務(wù)水平。

提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平

　　提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平。城鄉(xiāng)低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月554元、251元提高到609元、276元；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍；孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元；困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每月165元、220元提高到175元、235元。

新建和提升改造一批農(nóng)村廁所、中小學(xué)廁所和城市廁所

　　新建和提升改造一批農(nóng)村廁所、中小學(xué)廁所和城市廁所。完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造7萬戶；支持1700所以上中小學(xué)改造廁所；新建和提升改造旅游廁所800座以上、城市公廁450座以上。

進(jìn)一步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)

　　進(jìn)一步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。完成2277個(gè)省定相對(duì)貧困村通20戶以上自然村村道路面硬化580公里、通200人以上自然村村道路面硬化3000公里、農(nóng)村公路砂土路3000公里和等外路1500公里改造，農(nóng)村公路危橋改造100座，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村公路等級(jí)公路比率達(dá)到98%、路面鋪裝率達(dá)到80%。

大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域飲用水工程建設(shè)

　　大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域飲用水工程建設(shè)。珠江三角洲水資源配置工程首批4個(gè)關(guān)鍵線路區(qū)段全部開始掘進(jìn)；韓江榕江練江三江連通工程實(shí)現(xiàn)鹿湖隧洞通水；引韓濟(jì)饒工程隧道全線開工；加快推進(jìn)粵西水資源配置工程前期工作，啟動(dòng)湛江分干線工程建設(shè)。推進(jìn)自然村集中供水，新增覆蓋100萬農(nóng)村人口，保障農(nóng)村人口飲水基本安全。

加大食品抽檢力度和食品安全信息透明度

　　加大食品抽檢力度和食品安全信息透明度。全省完成不少于57萬批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗(yàn)量達(dá)到每千人5批次，及時(shí)公布食品抽檢信息，不合格食品核查處置率達(dá)到100%，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)全省學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)校園食品安全。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理

　　加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。組織實(shí)施1000戶以上受危險(xiǎn)山體威脅的村居避險(xiǎn)搬遷、100處大型以上地質(zhì)災(zāi)害工程治理、60處大型以上地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。